2011年9月15日，法國總統(tǒng)薩科齊與英國首相卡梅倫聯(lián)袂訪問的黎波里和班加西，為利比亞國家過渡委員會背書。同時，聯(lián)合國大會投票，認(rèn)可過渡委員會為利比亞的代表?？ㄔ普?quán)終成往事。

　　至此，利比亞的立憲計(jì)劃不再是口號，而是真正走到起跑線上，利比亞將建成一個怎樣的國家，未來8個月內(nèi)，國家過渡委員會就必須向利比亞國民以及全世界做出交代。從利比亞的歷史來看，這是利比亞立國60年仍未能解決的問題。

　　最大的麻煩是權(quán)力分配。

　　過去的一周，班加西的記者圈里流傳著在陪同法英兩國領(lǐng)導(dǎo)人訪問之后，國家過渡委員會主席賈里勒匆忙趕回班加西的事。一種頗具陰謀論的說法是，過渡委員會中班加西的人馬太多，米蘇拉塔地區(qū)革命力量和柏柏爾人有意見，賈里勒必須要在國家起跑前解決掉這個隱患，而蘇爾特與班尼沃利德的戰(zhàn)事拖得越久，留給賈里勒的時間就越充分。

　　除了卡扎菲的下落、蘇爾特與班尼沃利德的戰(zhàn)事之外，如何善后、如何避免各武裝力量火拼，以及部落紛爭等問題漸漸成為利比亞媒體開出的新議題。

　　利比亞過渡委員會的主席賈里勒第一次在的黎波里公開演講慶祝勝利。 （南方周末記者 麥圈/圖）

　　新利比亞面對的現(xiàn)實(shí)是，利比亞依然擁有140多個部族，其中30個頗具影響力。二戰(zhàn)后利比亞的治理從某種意義上就是協(xié)調(diào)與部族的關(guān)系。此次倒卡之戰(zhàn)的關(guān)鍵之一就是爭取部落首腦的支持。在大局初定之際，響徹蘇爾特、班尼沃利德的槍聲，也同樣在告誡著利比亞未來政府，不要低估部族領(lǐng)導(dǎo)的影響力。

　　不過，大城市的人對于部族的政治影響不以為然。數(shù)位被采訪者告訴南方周末記者，部族并不能影響他們的生活。同一部族的人未必居住在一個地區(qū)，日常生活中，甚至連部族的特殊儀式也看不到了。

　　然而，部族武裝的印記卻的確存在著。在黎波里的烈士廣場（即原“綠色廣場”）上，記者曾見過柏柏爾人的武裝力量與獨(dú)特旗幟。作為利比亞最重要的少數(shù)族裔，柏柏爾人一向反對卡扎菲的阿拉伯民族主義政策。而這正是導(dǎo)致柏柏爾人最早響應(yīng)倒卡，2月即在利比亞西南部山區(qū)開辟第二戰(zhàn)場的原因所在。

　　但需要注意的是，柏柏爾人在利比亞周邊國家有大量分布，在卡扎菲后期將政策調(diào)整為聯(lián)合非洲之后，柏柏爾人成為卡扎菲的潛在同盟和事實(shí)上的受益者。新政府的政策能否讓柏柏爾人滿意存在變數(shù)。但一位柏柏爾軍官穆罕默德·博格戴德卻告訴記者，卡扎菲只對非洲友好的政策是錯的，我們要和全世界所有國家友好。

　　內(nèi)戰(zhàn)使得大量武器流落民間，由于新政府缺乏對武裝力量的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一旦權(quán)力分配上不能達(dá)成協(xié)議，割據(jù)恐怕會成為新利比亞最大的威脅。

　　另一個麻煩來自對國家的認(rèn)同。

　　和諸多殖民地獨(dú)立的民族國家類似，利比亞版圖相當(dāng)一部分取決于殖民者的尺子。現(xiàn)在的利比亞是在1934年由意大利殖民者圈定的。西部為的黎波里塔尼亞、東部為塞勒耐卡，南部山區(qū)為弗贊地區(qū)構(gòu)成了現(xiàn)在的利比亞。盡管1952年獨(dú)立后，利全國被重新規(guī)劃為十多個省，但三大分區(qū)依然影響著利比亞人彼此的認(rèn)知。利比亞人日常仍習(xí)慣稱自己來自南部、西北部或者東北部。

　　意大利殖民者曾試圖采取扶植吸納利比亞本土精英，凝聚民族國家認(rèn)同但到1950年利比亞獨(dú)立建國時，該國具有現(xiàn)代意識尤其是現(xiàn)代政治觀念的精英基礎(chǔ)依然非常脆弱。自治意識不是缺乏，而是根本沒有。

　　1952年，作為聯(lián)合國成立后第一個扶持獨(dú)立的民族國家，利比亞建立君主制國家，由長期與西方友好，但同時也是利比亞對國際局勢認(rèn)識最為深刻的本地貴族艾德利斯作國王。當(dāng)時利比亞同樣是以地區(qū)平衡的原則立憲，那時利比亞三部分的人口比例為的黎波里塔尼亞67%、東部為塞勒耐卡27%，弗贊地區(qū)6%，但立憲過程中堅(jiān)持三部分代表平均。如今60年過去了，利比亞人口從當(dāng)年的百萬翻至六百萬，但三大地區(qū)的人口比例并無顯著變化。利比亞新政府立憲是否會參考當(dāng)年的經(jīng)驗(yàn)，也未可知。

　　第三個大麻煩在于如何處理卡扎菲留下的遺產(chǎn)。

　　利比亞的經(jīng)濟(jì)支柱為石油天然氣產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)，這可以說是卡扎菲對利比亞的最大貢獻(xiàn)。正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)有保障，盡管內(nèi)戰(zhàn)打了半年，但利比亞貨幣第納爾依然堅(jiān)挺，與內(nèi)戰(zhàn)前的匯率差距變化在小數(shù)點(diǎn)后兩位。

　　此外，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，利比亞85%以上的人口實(shí)現(xiàn)城市化，遵循現(xiàn)代城市秩序和生活方式。這雖然有助于抵消傳統(tǒng)部族觀念的影響，但利比亞城市秩序和生活方式是建立在石油資源的體制效應(yīng)上的。石油收入占了利比亞國民收入的大頭，這足以把大家都養(yǎng)在一個體制里，不是公務(wù)員，就是國營企業(yè)的職工。然后服務(wù)業(yè)和一切東西都進(jìn)口。

　　當(dāng)獨(dú)裁者垮臺后，整個社會體制依然完整地保留下來。而利比亞新政府注定會是一個弱勢政府。這得益于，卡扎菲執(zhí)政時期通過發(fā)動革命，從物質(zhì)到文化遏制民間社會組織的成長，更不要提公民社會，同時不惜以恐怖手段將國內(nèi)外精英勢力的榮辱維系其一身，導(dǎo)致利比亞精英階層的能力限制、意志薄弱且缺乏公信力。這樣的弱政府很難推進(jìn)可能觸怒全民的市場化進(jìn)程，不可能大規(guī)模裁撤公營機(jī)構(gòu)，哪怕再人浮于事。

　　當(dāng)然，如何確保利比亞局勢的平穩(wěn)過渡，是賈里勒與國家過渡委員會的重要課題。而記者多方了解，政治精英間的博弈已經(jīng)暗流涌動，國家過渡委員會并不希望承認(rèn)國內(nèi)真正政黨存在。9月12日晚，國家過渡委員會高層冒著被狙擊的危險在的黎波里解放廣場高度亮相，成功獲取民心支持。而其成員亦激動不已，有的甚至掏出手槍鳴槍慶賀。一位老者則向記者說，未來不久，你們就會發(fā)現(xiàn)一個新利比亞。

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（責(zé)任編輯：李明俐）