2011年9月15日，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊與英國(guó)首相卡梅倫聯(lián)袂訪問的黎波里和班加西，為利比亞國(guó)家過渡委員會(huì)背書。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)投票，認(rèn)可過渡委員會(huì)為利比亞的代表?？ㄔ普?quán)終成往事。

　　至此，利比亞的立憲計(jì)劃不再是口號(hào)，而是真正走到起跑線上，利比亞將建成一個(gè)怎樣的國(guó)家，未來8個(gè)月內(nèi)，國(guó)家過渡委員會(huì)就必須向利比亞國(guó)民以及全世界做出交代。從利比亞的歷史來看，這是利比亞立國(guó)60年仍未能解決的問題。

　　最大的麻煩是權(quán)力分配。

　　過去的一周，班加西的記者圈里流傳著在陪同法英兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問之后，國(guó)家過渡委員會(huì)主席賈里勒匆忙趕回班加西的事。一種頗具陰謀論的說法是，過渡委員會(huì)中班加西的人馬太多，米蘇拉塔地區(qū)革命力量和柏柏爾人有意見，賈里勒必須要在國(guó)家起跑前解決掉這個(gè)隱患，而蘇爾特與班尼沃利德的戰(zhàn)事拖得越久，留給賈里勒的時(shí)間就越充分。

　　除了卡扎菲的下落、蘇爾特與班尼沃利德的戰(zhàn)事之外，如何善后、如何避免各武裝力量火拼，以及部落紛爭(zhēng)等問題漸漸成為利比亞媒體開出的新議題。

　　利比亞過渡委員會(huì)的主席賈里勒第一次在的黎波里公開演講慶祝勝利。 （南方周末記者 麥圈/圖）

　　新利比亞面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，利比亞依然擁有140多個(gè)部族，其中30個(gè)頗具影響力。二戰(zhàn)后利比亞的治理從某種意義上就是協(xié)調(diào)與部族的關(guān)系。此次倒卡之戰(zhàn)的關(guān)鍵之一就是爭(zhēng)取部落首腦的支持。在大局初定之際，響徹蘇爾特、班尼沃利德的槍聲，也同樣在告誡著利比亞未來政府，不要低估部族領(lǐng)導(dǎo)的影響力。

　　不過，大城市的人對(duì)于部族的政治影響不以為然。數(shù)位被采訪者告訴南方周末記者，部族并不能影響他們的生活。同一部族的人未必居住在一個(gè)地區(qū)，日常生活中，甚至連部族的特殊儀式也看不到了。

　　然而，部族武裝的印記卻的確存在著。在黎波里的烈士廣場(chǎng)（即原“綠色廣場(chǎng)”）上，記者曾見過柏柏爾人的武裝力量與獨(dú)特旗幟。作為利比亞最重要的少數(shù)族裔，柏柏爾人一向反對(duì)卡扎菲的阿拉伯民族主義政策。而這正是導(dǎo)致柏柏爾人最早響應(yīng)倒卡，2月即在利比亞西南部山區(qū)開辟第二戰(zhàn)場(chǎng)的原因所在。

　　但需要注意的是，柏柏爾人在利比亞周邊國(guó)家有大量分布，在卡扎菲后期將政策調(diào)整為聯(lián)合非洲之后，柏柏爾人成為卡扎菲的潛在同盟和事實(shí)上的受益者。新政府的政策能否讓柏柏爾人滿意存在變數(shù)。但一位柏柏爾軍官穆罕默德·博格戴德卻告訴記者，卡扎菲只對(duì)非洲友好的政策是錯(cuò)的，我們要和全世界所有國(guó)家友好。

　　內(nèi)戰(zhàn)使得大量武器流落民間，由于新政府缺乏對(duì)武裝力量的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一旦權(quán)力分配上不能達(dá)成協(xié)議，割據(jù)恐怕會(huì)成為新利比亞最大的威脅。

　　另一個(gè)麻煩來自對(duì)國(guó)家的認(rèn)同。

　　和諸多殖民地獨(dú)立的民族國(guó)家類似，利比亞版圖相當(dāng)一部分取決于殖民者的尺子?，F(xiàn)在的利比亞是在1934年由意大利殖民者圈定的。西部為的黎波里塔尼亞、東部為塞勒耐卡，南部山區(qū)為弗贊地區(qū)構(gòu)成了現(xiàn)在的利比亞。盡管1952年獨(dú)立后，利全國(guó)被重新規(guī)劃為十多個(gè)省，但三大分區(qū)依然影響著利比亞人彼此的認(rèn)知。利比亞人日常仍習(xí)慣稱自己來自南部、西北部或者東北部。

　　意大利殖民者曾試圖采取扶植吸納利比亞本土精英，凝聚民族國(guó)家認(rèn)同但到1950年利比亞獨(dú)立建國(guó)時(shí)，該國(guó)具有現(xiàn)代意識(shí)尤其是現(xiàn)代政治觀念的精英基礎(chǔ)依然非常脆弱。自治意識(shí)不是缺乏，而是根本沒有。

　　1952年，作為聯(lián)合國(guó)成立后第一個(gè)扶持獨(dú)立的民族國(guó)家，利比亞建立君主制國(guó)家，由長(zhǎng)期與西方友好，但同時(shí)也是利比亞對(duì)國(guó)際局勢(shì)認(rèn)識(shí)最為深刻的本地貴族艾德利斯作國(guó)王。當(dāng)時(shí)利比亞同樣是以地區(qū)平衡的原則立憲，那時(shí)利比亞三部分的人口比例為的黎波里塔尼亞67%、東部為塞勒耐卡27%，弗贊地區(qū)6%，但立憲過程中堅(jiān)持三部分代表平均。如今60年過去了，利比亞人口從當(dāng)年的百萬翻至六百萬，但三大地區(qū)的人口比例并無顯著變化。利比亞新政府立憲是否會(huì)參考當(dāng)年的經(jīng)驗(yàn)，也未可知。

　　第三個(gè)大麻煩在于如何處理卡扎菲留下的遺產(chǎn)。

　　利比亞的經(jīng)濟(jì)支柱為石油天然氣產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)，這可以說是卡扎菲對(duì)利比亞的最大貢獻(xiàn)。正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)有保障，盡管內(nèi)戰(zhàn)打了半年，但利比亞貨幣第納爾依然堅(jiān)挺，與內(nèi)戰(zhàn)前的匯率差距變化在小數(shù)點(diǎn)后兩位。

　　此外，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，利比亞85%以上的人口實(shí)現(xiàn)城市化，遵循現(xiàn)代城市秩序和生活方式。這雖然有助于抵消傳統(tǒng)部族觀念的影響，但利比亞城市秩序和生活方式是建立在石油資源的體制效應(yīng)上的。石油收入占了利比亞國(guó)民收入的大頭，這足以把大家都養(yǎng)在一個(gè)體制里，不是公務(wù)員，就是國(guó)營(yíng)企業(yè)的職工。然后服務(wù)業(yè)和一切東西都進(jìn)口。

　　當(dāng)獨(dú)裁者垮臺(tái)后，整個(gè)社會(huì)體制依然完整地保留下來。而利比亞新政府注定會(huì)是一個(gè)弱勢(shì)政府。這得益于，卡扎菲執(zhí)政時(shí)期通過發(fā)動(dòng)革命，從物質(zhì)到文化遏制民間社會(huì)組織的成長(zhǎng)，更不要提公民社會(huì)，同時(shí)不惜以恐怖手段將國(guó)內(nèi)外精英勢(shì)力的榮辱維系其一身，導(dǎo)致利比亞精英階層的能力限制、意志薄弱且缺乏公信力。這樣的弱政府很難推進(jìn)可能觸怒全民的市場(chǎng)化進(jìn)程，不可能大規(guī)模裁撤公營(yíng)機(jī)構(gòu)，哪怕再人浮于事。

　　當(dāng)然，如何確保利比亞局勢(shì)的平穩(wěn)過渡，是賈里勒與國(guó)家過渡委員會(huì)的重要課題。而記者多方了解，政治精英間的博弈已經(jīng)暗流涌動(dòng)，國(guó)家過渡委員會(huì)并不希望承認(rèn)國(guó)內(nèi)真正政黨存在。9月12日晚，國(guó)家過渡委員會(huì)高層冒著被狙擊的危險(xiǎn)在的黎波里解放廣場(chǎng)高度亮相，成功獲取民心支持。而其成員亦激動(dòng)不已，有的甚至掏出手槍鳴槍慶賀。一位老者則向記者說，未來不久，你們就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)新利比亞。

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