資料圖：“郭美美事件”余波未平，近日，媒體曝光中華慈善總會額外捐款換發(fā)票、巨款捐贈無故消失，一連串事件屢屢刺痛著社會神經(jīng)，社會慈善機構(gòu)遭遇著一次空前的信任危機。

　　沸沸揚揚的“郭美美紅十字事件”余波未平，近日，又有媒體曝光中華慈善總會額外捐款換發(fā)票、巨款捐贈無故消失，一連串事件屢屢刺痛著社會神經(jīng)，社會慈善機構(gòu)遭遇著一次空前的信任危機。同時民政部發(fā)布《公益慈善捐助信息披露指引（征求意見稿）》重塑社會信任，但社會慈善捐款額急速下滑表明，中國慈善事業(yè)重拾信任之路難言輕松。

　　慈善總會被曝額外捐款換發(fā)票 巨款捐贈去向成迷

　　據(jù)《人民日報》報道，8月17日，中國版權(quán)協(xié)會教育委員會原秘書長羅凡華反映，中華慈善總會開免稅發(fā)票前需額外的現(xiàn)金捐贈，而2010年尚德公司捐贈的1700多萬元的太陽能電池組件，已被折價變賣，錢款去向不明。

　　羅凡華表示，中華慈善總會開免稅發(fā)票前，需進行額外的現(xiàn)金捐贈。4月28日，他將5萬元現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬支票交給中華慈善總會財務(wù)部的會計張女士，對方才開具了1500萬元的免稅發(fā)票。

　　除了現(xiàn)金捐贈問題，羅凡華還爆料，2010年尚德公司捐贈的價值1700多萬元的太陽能電池組件都已被折價變賣，3731片電池組件價值700萬元，但實際賣了332萬元；價值1000萬元的50多萬片電池片賣了260萬，而參賽學(xué)校只收到了1片電池片，沒有收到過任何捐款，變賣所得的592萬元巨款去向不明。

　　8月19日，中華慈善總會發(fā)布公告稱，已致函并請求主辦單位履行管理職責(zé)，查明捐贈物資的去向及使用落實情況，并于本月底前向總會報告。尚德公司已向無錫警方報案，追查捐贈品去向。此外，尚德已做出決定，原來負責(zé)捐贈項目的解曉南副總裁暫停行使有關(guān)大賽捐贈的相關(guān)工作事務(wù)。

　　《京華時報》8月20日報道，爆料人羅凡華表示，民政部已著手開始調(diào)查此事。18日下午，民政部管理社會團體的相關(guān)部門找到他，詳細詢問了整個事件過程。

　　“捐贈門”刺痛社會神經(jīng) 慈善機構(gòu)接受善款驟減

　　近幾個月來，紅十字會“郭美美”事件及中華慈善總會"捐贈門"事件屢屢刺痛著社會神經(jīng)，社會慈善機構(gòu)遭遇著一次空前的信任危機，慈善機構(gòu)接受善款驟減。

　　中民慈善捐助信息中心上周（8月20日-8月26日）捐贈統(tǒng)計顯示，全國共接收社會捐贈3.06億元，與前一周相比捐贈額上升明顯。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，上周捐給教育領(lǐng)域的資金筆數(shù)達到65筆，僅有一筆過千萬的捐贈，10筆過百萬的捐贈，多數(shù)為零星的小額捐贈。上周監(jiān)測到的慈善組織接受的捐贈筆數(shù)極少，為數(shù)周來新低，這可能與近期慈善組織的負面新聞屢被曝光有關(guān)。

　　8月26日，《新京報》一篇文章稱，據(jù)中國扶貧基金會、中國紅基會等基金會獲悉，近段時間，基金會募款難度增大，很多有捐贈計劃的企業(yè)考慮延遲捐贈，以避開最近的公益事件風(fēng)波，而民眾捐款也出現(xiàn)下滑。

　　中民慈善捐助信息中心信息部主任宋宗合指出，受近期事件影響，民眾對基金會等公益組織的信任急劇下降。3月-5月，以慈善會和基金會為主的NGO接收到的捐款為63億元，6月-8月卻縮減為8.4億元。

　　慈善信息披露征求意見 慈善法規(guī)或?qū)⒓涌斐雠_

　　8月26,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉在第43屆南丁格爾獎?wù)骂C獎大會上表示，當(dāng)前，社會各界參與慈善事業(yè)的熱情和對人道救助工作的關(guān)注度越來越高。要適應(yīng)新的形勢和要求，與時俱進地深化改革、完善制度、強化管理，切實維護慈善公益組織的公信力，提高人道救助的能力和水平。

　　8月23日晚，民政部官網(wǎng)掛出《公益慈善捐助信息披露指引》，并公開征集意見。此次征求意見稿，對信息披露主體進行了較為明確的解釋：信息披露主體是公益慈善類的社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位?？h級（含縣級）以上人民政府及其組成部門和直屬機構(gòu)、公益性群眾團體、公益性非營利的事業(yè)單位參照實行。

　　意見稿指出：信息披露內(nèi)容包括接受捐贈機構(gòu)信息、募捐活動信息、接收捐贈信息、捐贈款物使用信息、機構(gòu)財務(wù)信息。日常性捐助信息應(yīng)在捐贈接受機構(gòu)收到捐贈后的7個工作日內(nèi)披露捐贈款物接收信息；重大事件專項信息應(yīng)在捐贈接受機構(gòu)收到捐贈后的24小時內(nèi)披露捐贈款物接受信息或按有關(guān)重大事件處置部門要求的時限披露。捐贈款物撥付和使用信息應(yīng)采取動態(tài)方式及時披露。一般應(yīng)在捐贈款物撥付后一個月內(nèi)向社會披露，并視情況定期或不定期披露后續(xù)信息，信息披露間隔時間不應(yīng)超過6個月。

　　《京華時報》援引清華大學(xué)創(chuàng)新與社會責(zé)任研究中心主任鄧國勝分析稱，本次意見稿比較具體、詳實，首次明確了公益慈善機構(gòu)公布捐助信息的時限、內(nèi)容，便于公益慈善機構(gòu)在公布捐助信息時有章可循，也便于公眾和社會按照該標準進行監(jiān)督。

　　民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司慈善和社會捐助處處長鄭遠長表示，近期的系列慈善事件及社會的反應(yīng)能加快慈善法規(guī)出臺的步伐。這些事件所揭示的一系列問題，都會在陸續(xù)制定、出臺的慈善制度中有所反映。

（責(zé)任編輯：姬明華）