近一段時(shí)間，由“郭美美事件”為導(dǎo)火索，引爆了一輪公眾輿論對(duì)“官辦慈善事業(yè)”強(qiáng)烈的質(zhì)疑和詰問(wèn)。矛頭所向，先是中國(guó)紅十字會(huì)，后是中華慈善總會(huì)。使這兩家在中國(guó)可算是鼎鼎大名的慈善機(jī)構(gòu)，陷入了百口莫辯乃至越描越黑的窘境。隨之接踵而來(lái)的是，社會(huì)捐款大為減少。傳說(shuō)中，有些地方的紅十字會(huì)接受的捐款數(shù)已經(jīng)為零。

　　中國(guó)的慈善事業(yè)到底得了什么?。繉?shí)際上，去年圍繞“巴比夜宴”的輿論走向，就已經(jīng)開(kāi)始顯露出一種逆反的思潮?？赡菚r(shí)的鋒芒所及，主要是針對(duì)不愿慷慨解囊的“大款大腕”，關(guān)鍵詞是“裸捐”。可到了今年，風(fēng)頭一轉(zhuǎn)，公眾輿論拷問(wèn)的焦點(diǎn)，則成了追究捐款的去向了。從力挺富人“裸捐”到質(zhì)疑善款去向，公眾輿論試圖把公益慈善的整個(gè)“生態(tài)鏈”都推到陽(yáng)光下去曬上一曬。其背后的邏輯，則是對(duì)擁有權(quán)力的政府和擁有金錢(qián)的市場(chǎng)的深度的不信任。

　　在中國(guó)，慈善事業(yè)差不多就被等同于社會(huì)捐款，而被看重的也正是這筆“預(yù)算外收入”。計(jì)劃時(shí)代，慈善事業(yè)是被打入冷宮的。在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的意識(shí)形態(tài)下，“慈善”成為“偽善”的同義詞。

　　直到上個(gè)世紀(jì)90年代，洪水災(zāi)害連年肆虐。處于回歸前夕的港澳同胞，出于人道主義大力捐款，支援災(zāi)區(qū)抗洪救災(zāi)、重建家園。當(dāng)時(shí)，境外、國(guó)外募集的民間善款之巨，可以和財(cái)政撥款相媲美。這使在財(cái)政上正左右支絀的中國(guó)政府打破了意識(shí)形態(tài)上的禁忌，開(kāi)始到民間募捐。正因?yàn)檫@樣，從一開(kāi)始，慈善事業(yè)相當(dāng)于社會(huì)募捐，就形成了思維定式。再后來(lái)，就越加變得主動(dòng)利用與災(zāi)害相關(guān)的社會(huì)募捐，甚至將其看成是一筆自然災(zāi)害救助的預(yù)算外的“后備基金”。通過(guò)“官辦慈善事業(yè)”把持了整個(gè)“捐款”市場(chǎng)，把接收民間捐款變成了少數(shù)官方或半官方的機(jī)構(gòu)的特權(quán)。

　　另一方面，出于政績(jī)或其他方面的考慮，一些地方政府進(jìn)一步把募捐變成了“派捐”。通常的做法是這樣的：黨政一把手先拿一筆錢(qián)定標(biāo)桿，然后逐級(jí)稍作累退參照?qǐng)?zhí)行，一直到所有的平民百姓。領(lǐng)導(dǎo)拿錢(qián)，問(wèn)題不大，至少不會(huì)影響生活。但要普通百姓也照樣拿錢(qián)，雖說(shuō)金額少一些，但大多會(huì)影響其基本生活。但是領(lǐng)導(dǎo)一“自愿”，百姓也只好跟著“自愿”。這種形似自愿實(shí)質(zhì)強(qiáng)迫的“愛(ài)心”的結(jié)果，是政府收到了錢(qián)，卻失去了民心。

　　更令人無(wú)奈的是，社會(huì)捐款到了政府手里，就歸入預(yù)算外的“基金”里了。山高皇帝遠(yuǎn)，百姓只能望洋興嘆，捐款人的權(quán)利自然而然就被漠視。在財(cái)政預(yù)算都不向社會(huì)公開(kāi)的現(xiàn)行體制下，“基金”的用途及使用效果當(dāng)然更沒(méi)有更必要讓民眾知情，而成為一筆可以“自由支配”的資金，最多是自己對(duì)自己有所“監(jiān)督”而已。

　　于是，“慈善”成了一個(gè)旗號(hào)：社會(huì)捐款——政府派捐——政府基金，政府又多了一筆額外的收入，老百姓又多了一道額外的捐稅。有人說(shuō)，這筆錢(qián)終歸是用到了災(zāi)區(qū)，用到了災(zāi)民身上。其實(shí)，災(zāi)害救助本來(lái)就應(yīng)該是政府的職責(zé)，是財(cái)政應(yīng)該掏錢(qián)干的事情。有了“慈善捐款”，就省下了這筆該花的錢(qián)。省下的錢(qián)花到哪里了呢？——“三公”消費(fèi)??？

　　批評(píng)之后要有建設(shè)性意見(jiàn)：現(xiàn)代慈善事業(yè)究竟是怎樣的？簡(jiǎn)言之，現(xiàn)代慈善事業(yè)就是民間的社會(huì)行動(dòng)。首先要有明確，要干什么事情，要幫助哪些人（社會(huì)群體）。要幫人要辦事就需要成本，那就去進(jìn)行募捐，但募捐必須是有目標(biāo)、有限制的。做慈善的人要能夠持續(xù)地募捐，持續(xù)地做事幫人，就必須很公開(kāi)，很透明。要不，就沒(méi)有人捐款了。從這個(gè)意義上說(shuō)，按慈善事業(yè)的本意，讓民間、讓老百姓去做，其實(shí)一點(diǎn)也不難管理。但只要官員們一動(dòng)心、一插手，事情就會(huì)復(fù)雜得多。

（責(zé)任編輯：姬明華）