政府承諾制定更人性化限養(yǎng)細(xì)則

　　綜合新華社、廣州日?qǐng)?bào)等報(bào)道

　　 廣東省江門市一紙“禁犬令”，引發(fā)軒然大波，網(wǎng)民幾乎一邊倒的指責(zé)“禁犬令”粗暴，缺乏人性化考慮。因引起廣泛爭議，實(shí)施僅９天的“犬類禁養(yǎng)令”，被當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門以“接納民意”的方式予以修正，全城的狗逃過一劫。

　　 市民“要帶狗去避難”

　　爭議是由江門市公安局、農(nóng)業(yè)局、城市綜合管理局、工商局、衛(wèi)生局５個(gè)部門近日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)犬類管理的通告》引起的。其中最敏感的是實(shí)質(zhì)性的禁養(yǎng)——“江門市城區(qū)（含蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)）為犬類禁養(yǎng)區(qū)”，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)一律不準(zhǔn)飼養(yǎng)各類犬只（包括寵物犬）；因特殊情況需要飼養(yǎng)犬只的，必須經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《犬類準(zhǔn)養(yǎng)證》，到農(nóng)牧部門對(duì)犬只進(jìn)行免疫注射后方可圈（拴）養(yǎng)。

　　什么情況屬于“特殊情況”？有關(guān)部門答曰：倉儲(chǔ)貨值達(dá)到５００萬元以上，或油庫、水廠、電廠、危險(xiǎn)品倉庫等特殊場所才可申請(qǐng)圈養(yǎng)犬只。

　　 另外一條規(guī)定也備受質(zhì)疑：自８月２６日開始，該市犬類管理聯(lián)合執(zhí)法人員將對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的公共場所違規(guī)飼養(yǎng)的犬只予以統(tǒng)一收繳、捕殺。有養(yǎng)犬者認(rèn)為，如此對(duì)待人類忠實(shí)的朋友不僅傷害感情，而且還侵犯了其物權(quán)。

　　 有養(yǎng)犬者透過媒體發(fā)出了希望合法養(yǎng)犬的呼吁，許多網(wǎng)民發(fā)起了網(wǎng)絡(luò)簽名活動(dòng)，希望盡快制止這一行動(dòng)。甚至有養(yǎng)犬者發(fā)出了“要帶狗狗去外地避難”的嘆息……

　　不過，也有人明確表示贊成采取這類行動(dòng)。在網(wǎng)絡(luò)ＢＢＳ上旋即出現(xiàn)交鋒：養(yǎng)犬者和反對(duì)養(yǎng)犬者互相指責(zé)，言辭激烈。

　　政府緊急修正“禁犬令”

　　江門“禁犬令”頒布后受到媒體和網(wǎng)民的普遍質(zhì)疑。８月３日上午，江門市聯(lián)合作出相關(guān)規(guī)定的５個(gè)部門的人員開會(huì)進(jìn)行了長時(shí)間討論，到１９時(shí)正式作出并公布了“接納民意改進(jìn)城市犬類管理辦法”的決定。

　　在這個(gè)決定中，上述５個(gè)部門初步作出了３項(xiàng)決定，一是嚴(yán)禁攜帶狗只進(jìn)入公園、廣場、街道、商業(yè)街區(qū)、學(xué)校、幼兒園、商場、酒店、車站、碼頭等市區(qū)公共場所；二是對(duì)在公共場所出現(xiàn)的犬只勸導(dǎo)送往非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖；三是規(guī)范養(yǎng)犬，減少擾民傷人事件發(fā)生。如犬只傷人，犬主要承擔(dān)被傷害人的全部醫(yī)藥費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)和誤工損失。咬死家畜、家禽的，犬主要負(fù)責(zé)賠償。養(yǎng)犬干擾他人正常生活，放任犬只恐嚇?biāo)艘约斑`規(guī)養(yǎng)犬者報(bào)復(fù)檢舉人的，依法嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任等。

　　家住江門市蓬江區(qū)的劉江表示，新的決定實(shí)際上暗含了允許市民將可按細(xì)化的規(guī)定養(yǎng)狗，這樣才真正有利于社會(huì)的和諧。家住江門市江海區(qū)的黃冰華則期待當(dāng)?shù)卣鼙M快建立犬類疾病預(yù)防、控制、治療中心，并完善城市犬類環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)配套設(shè)施。

　　江門市政府新聞辦副主任鄧燦暉告訴記者，江門市有關(guān)部門將制訂有關(guān)養(yǎng)犬的實(shí)施細(xì)則，以明確養(yǎng)犬人不可侵犯他人和社會(huì)的合法權(quán)益，并將通過加大宣傳力度，提高城市管理水平，共同營造和諧的安居環(huán)境。

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　　應(yīng)該管狗還是管人？

　　雖然一場紛擾看似落了地，但這一事件暴露出的問題卻遠(yuǎn)沒有結(jié)束。

　　當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門對(duì)記者說，普遍存在的狗只擾民傷人問題，已成為江門市民最不滿意的問題之一。近年來江門市狗只傷人、擾民等問題愈發(fā)突出，２０１０年蓬江、江海、新會(huì)三區(qū)犬只傷人人數(shù)１２０１４人，２００８—２０１０年全市因狂犬病死亡人數(shù)４２人。

　　 江門警方負(fù)責(zé)人還拿出另一組數(shù)據(jù)說，今年１至７月，江門市１１０報(bào)警臺(tái)共接報(bào)涉及犬只擾民的投訴電話４０００多宗；１２３４５政府服務(wù)熱線電話共受理涉及犬只的投訴電話８００多宗，且投訴宗數(shù)逐月上升。

　　 記者在采訪時(shí)了解到，對(duì)江門市以往是否存有狗患，并不是一個(gè)爭議特別大的問題。但對(duì)管狗還是管人的問題爭議不小。廣州東方船廣告有限公司總經(jīng)理王郁斌說，關(guān)鍵還是應(yīng)該管好人。因?yàn)槌鞘叙B(yǎng)犬問題并非能由一條禁令就能解決的，簡單的禁止，或者是交給所謂的代養(yǎng)機(jī)構(gòu)反而會(huì)激化矛盾，引發(fā)更深層次的沖突。

（責(zé)任編輯：姬明華）