摘要：日本新干線有一個安全神話：從1964年10月1日東海道新干線開通以來，沒有一名乘客因新干線列車運(yùn)行事故，比如撞車而死亡。

日本最新款“子彈頭”列車2010年在新干線上開始運(yùn)行。IC供圖

CFP供圖

　　日本新干線有一個安全神話：從1964年10月1日東海道新干線開通以來，沒有一名乘客因新干線列車運(yùn)行事故，比如撞車而死亡。

　　 除了新干線在信號系統(tǒng)和調(diào)度系統(tǒng)方面采取的安全保障技術(shù)外，日本鐵路“殘酷得近似于軍人管理”的方式證明了“不死神話”是由人締造出來的。而從事故善后來看，日本的救援、調(diào)查和賠償做到了耐心、細(xì)致、精確以及人性化。

　　■ 管理調(diào)度對比

　　1.日常維修保養(yǎng)

　　日本新干線除了信號管理系統(tǒng)做得比中國高鐵及城際列車完善外，在日常維修保養(yǎng)方面，日本人骨子里的的細(xì)致與耐心展現(xiàn)得淋漓盡致。

　　慶應(yīng)義塾大學(xué)綜合政策學(xué)部教授雅意浩明教授專門就此寫過一篇論文，詳細(xì)剖析新干線的車輛檢查規(guī)則的龐大和繁瑣。對于檢查項(xiàng)目內(nèi)容，也有明確的法律規(guī)定。根據(jù)日本國土交通省《關(guān)于鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的省令》規(guī)定，以時間和檢查部位劃分，對一輛新干線列車要進(jìn)行日檢查、交換檢查、月檢查、重要部位解體檢查、整體解體檢查等。而每次檢查多則包括上千個檢查項(xiàng)目。

　　對新干線軌道的檢查也是日常檢查的重要組成部分。每晚12點(diǎn)到凌晨6點(diǎn)的新干線停運(yùn)期間，進(jìn)行的線路檢查包括確認(rèn)線路是否有磨損，沉降。并將每天收集的數(shù)據(jù)記錄在案。同時，在開發(fā)新干線的同時，還開發(fā)了專門檢查線路的新干線電氣軌道綜合試驗(yàn)車，這種車與新干線運(yùn)行車型一致，并以與普通新干線接近的時速(每小時270公里)，每隔十天在營運(yùn)軌道上運(yùn)行一次，并在運(yùn)行中實(shí)際記錄并檢查線路的磨損、列車自動控制裝置的啟動狀況、無線電的通信狀態(tài)等。

　　2.應(yīng)對客觀因素

　　2004年日本新瀉中越大地震中上越線新干線的脫軌事故，雖未造成人員傷亡，但仍在日本鐵路業(yè)內(nèi)引起一次強(qiáng)烈的反思。2年內(nèi)，日本為所有新干線的車輪安裝了防脫軌裝置，以及萬一脫軌后的防車輪破裂裝置。

　　日本臺風(fēng)及地震多發(fā)，只要?dú)夂虿患?，新干線一律以減速、停運(yùn)來確保安全。關(guān)于新干線停運(yùn)有明確的標(biāo)準(zhǔn)。比如，強(qiáng)風(fēng)的情況下，風(fēng)速達(dá)到每秒20-25米時，實(shí)行時速170公里以下的速度限制。當(dāng)風(fēng)速達(dá)到每秒30米以上時，則需要中止運(yùn)行。

　　3.員工教育培訓(xùn)

　　上海鐵路局稱此次溫州動車追尾事故原因是雷擊造成溫州南站信號設(shè)備故障后，電務(wù)值班人員沒有意識到信號可能錯誤顯示，安全意識敏感性不強(qiáng)；溫州南站值班人員對新設(shè)備關(guān)鍵部位性能不了解，沒能及時有效發(fā)現(xiàn)和處置設(shè)備問題，暴露出鐵路部門對職工的教育培訓(xùn)不到位。

　　而JR對員工的管理方式“殘酷得近似于軍人管理”。據(jù)日本《每日新聞》報(bào)道，JR的列車司機(jī)只有又一次越線停車就算違章作業(yè)，得停職反省接受“日勤教育。而且”日勤教育“的地點(diǎn)就在列車乘務(wù)員出勤點(diǎn)名的地方，一個人坐在‘反省桌’旁邊寫著檢討，讓所有的同事都知道你犯了錯誤。如果越線情況發(fā)生2次，即使不被剝奪司機(jī)資格，也還要接受時間更長的反省教育，而且今后的月薪、夏季獎和年終獎都要被扣，升職更受影響。如果在速度上控制得不好造成列車晚點(diǎn)哪怕一分鐘，處罰更嚴(yán)厲。

　　■ 釋疑 中日鐵路體制

　　中國的鐵路網(wǎng)絡(luò)沒有日本復(fù)雜，但高鐵也好，動車組也好都直屬于鐵路局管理，產(chǎn)權(quán)清晰。而四通八達(dá)的日本鐵路情況復(fù)雜，耳熟能詳?shù)摹比毡綣R“以前是日本國有鐵道公司，后來逐步民營化改革，分為7家民營公司：JR北海道、JR東日本、JR東海、JR西日本、JR四國、JR九州、JR貨物。

　　JR管的是一般列車，與中國鐵道部性質(zhì)相同。不同的是，日本沒有城際和輕軌概念，其列車只按照列車停站級別分類(例：通勤、快速、急行、特急)，相當(dāng)于國內(nèi)火車的慢車、特快等分級。

　　新干線最早是國營事業(yè)，后來”JR化“，被多家JR公司分別接管。它是日本專用高速客運(yùn)鐵道系統(tǒng)，和一般的JR線路不能畫等號。類似于我們概念里的京滬高鐵、武廣高鐵，和一般鐵路不互通，不能互相換乘。

　通俗來說，我們可以認(rèn)為日本JR =中國鐵道部，日本新干線=京滬高鐵、武廣高鐵。

　　■ 事故善后對比

　　1.救援對比

　　溫州事故救援8小時就結(jié)束，幾天內(nèi)完成清理、排障、通車等一系列程序

　　日本福知山線事故從開始到全部調(diào)查結(jié)束再到恢復(fù)通車共耗費(fèi)55天時間

　　為了盡快通車，溫州動車追尾事件在發(fā)生8小時后就停止了救援，而停止的標(biāo)準(zhǔn)是“檢測到無生命體征就停止救援”。幾天之內(nèi)，善后工作就完成了救援、清理、排障、通車等一系列程序，甚至已完成了第一筆50萬的賠償，諸多網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)微博稱此善后也是”和諧號“的速度。

　　反觀2005年4月造成107人死亡的日本新瀉縣福知山線脫軌事故(不是新干線，而是super城際列車。事后查明，列車在駛?cè)胍粋€彎道時，應(yīng)該減速至70公里，但司機(jī)依然以117公里時速前行致脫軌。)發(fā)生后，由于福知山線類似中國輕軌，乘客都是臨時上下車(不像中國的動車組和高鐵是實(shí)名制購票)，救援組不得不反復(fù)搜尋，直到確認(rèn)失蹤人數(shù)為零才停止搜救。

　　而日本福知山線事故從開始到全部調(diào)查結(jié)束再到恢復(fù)通車一共花了55天的時間，這一條線路每天的營業(yè)額時約3000萬日元(約合240萬人民幣)。但是為了查清問題的發(fā)生，這條黃金線路，硬生生地停了近兩個月。

　　日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會會長米倉昌弘則對南都記者說：“這么快就恢復(fù)通車，是否會對乘客造成不安？”

　　2.調(diào)查對比

　　按照中國相關(guān)規(guī)定，特別重大事故調(diào)查期限為60天

　　日本福知山線脫軌事故調(diào)查報(bào)告歷時兩年完成

　　目前鐵道部尚未對此次追尾時間作出詳盡的”結(jié)案陳詞“。不過，值得借鑒的是，日本2005年的鐵道事故福知山線脫軌事故的調(diào)查報(bào)告，歷時兩年方告完成，報(bào)告僅文字表述就有275頁，圖示報(bào)告詳盡到標(biāo)明了車廂內(nèi)乘客，在脫軌前和受撞擊后身體的最終位移圖，便于以后生產(chǎn)車廂內(nèi)部的安全設(shè)置改造。

　　此次溫州動車追尾事故第一時間宣布死亡人數(shù)即在30人以上，因此在事件發(fā)生后，國務(wù)院已成立特別重大鐵路交通事故調(diào)查組。但如果死亡人數(shù)在30人以下，按照《中國鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，鐵路部門就成了“既是管理者又是經(jīng)營者”，由鐵道部自己來查自己這種處理方式在日本是不可能出現(xiàn)的。日本運(yùn)輸省有專門事故調(diào)查委員會，集結(jié)了飛機(jī)、船舶、鐵路等各方面的專家，獨(dú)立于任何經(jīng)營機(jī)構(gòu)。

　　此外，按照中國相關(guān)規(guī)定，特別重大事故調(diào)查期限為60天，重大事故的調(diào)查期則只有30天。而德國ICE高鐵事故和日本福知山線事故的調(diào)查報(bào)告都花費(fèi)了一年以上的時間，僅前期收集和分析現(xiàn)場資料的時間就超過兩個月。

　　3.賠償對比

　　溫州動車追尾事故完成第一筆賠償為每名死者50萬人民幣

　　日本福知山線脫軌事故保險公司賠付上限總計(jì)為8億人民幣

　　盡管目前溫州動車追尾事故已經(jīng)完成了第一筆每名死者50萬的賠償，但賠償金額爭論一直未停止過。

　　而日本福知山列車脫軌事件中，保險公司承擔(dān)的所有死者賠付上限總計(jì)是100億日元(約合8億元人民幣)，而超出部分由JR公司承擔(dān)。除巨額賠償外，JR西日本公司社長山崎正夫及多名高層引咎辭職，并被法院提起公訴。

　　此外，每年4月25日J(rèn)R西日本公司的繼任社長都要帶領(lǐng)公司高層到事故現(xiàn)場舉行追悼會，警醒自己鐵路的運(yùn)營安全。而由受害者及其家族組成的團(tuán)體，一直負(fù)責(zé)與鐵路公司的交涉與溝通，解決一系列遺留問題。

　　采寫：唐薇 發(fā)自日本東京、大阪

（責(zé)任編輯：李明俐）