■ 社論

　　部分央企亂發(fā)錢，首先是缺乏外在競爭壓力的環(huán)境“慣”出來的。必須逐步壓縮央企的排他性紅利，將其投放到完全競爭的市場環(huán)境中。

　　審計署日前發(fā)布了2011年第12至第28號公告，公布了17戶央企財務(wù)收支審計結(jié)果。從公告中可以發(fā)現(xiàn)，7家央企存在職工薪酬管理問題，涉及違規(guī)發(fā)放獎金、補(bǔ)貼、旅游費(fèi)等。其中，中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司等三家央企薪酬福利管理問題突出。

　　以央企以及下屬企業(yè)的資源和財富擁有權(quán)，“問題突出”意味著巨額全民財富的違規(guī)轉(zhuǎn)移。比如，中核集團(tuán)所屬單位僅2007年-2009年間發(fā)放的問題薪酬福利就超過1.5億元，南方電網(wǎng)公司及所屬單位2006年至2009年間違規(guī)動用工資結(jié)余等資金為職工購買的商業(yè)保險高達(dá)19.40億元。

　　央企屬于公眾委托經(jīng)營企業(yè)，不僅負(fù)有國家經(jīng)濟(jì)安全之責(zé)，更負(fù)有讓全民財富增值的責(zé)任。然而，從中石油廣東公司“喝茅臺”到部分央企亂發(fā)錢的審計結(jié)果，事實(shí)一次次表明，拿公眾財富以自肥的行為模式在央企中并不鮮見。這其實(shí)與社會公眾的一般印象是吻合的。部分央企與許多公眾的信任隔膜，恰恰就是因?yàn)椴糠盅肫筮€利于民的態(tài)度太曖昧，而與民爭利的行為太明顯而造成的。

　　一般而言，企業(yè)的薪酬管理與企業(yè)的運(yùn)營狀況緊密相關(guān)。能贏利就多發(fā)錢，在虧損就少發(fā)錢，這屬于企業(yè)自主權(quán)利。但是，鑒于央企的性質(zhì)，鑒于央企的經(jīng)營特點(diǎn)，公眾有權(quán)利對其薪酬管理發(fā)聲。

　　眾所周知，作為半市場化的企業(yè)，央企的利潤不僅來自市場化競爭所得，還來自排他性紅利，甚至主要來自后者。封閉的市場環(huán)境和絕對的市場定價權(quán)，使央企既能率先獲得政策和資金支持，又能盡享壟斷利潤。部分央企亂發(fā)錢，首先是缺乏外在競爭壓力的環(huán)境“慣”出來的。

　　排他性紅利的豐厚，不僅僅表現(xiàn)在錢來得容易，還表現(xiàn)在薪酬管理環(huán)境的過度寬容。這次查出薪酬福利管理問題的是審計署，央企內(nèi)部的審計部門直至監(jiān)事會何以對明顯的違規(guī)行為無所作為？

　　內(nèi)部機(jī)制未發(fā)揮作用是一個原因，長期以來對于央企員工薪酬設(shè)計缺乏清晰的認(rèn)識也是原因之一。有關(guān)部門早在2009年就有將央企員工薪酬透明化的打算，卻至今未行。既要優(yōu)質(zhì)企業(yè)的高薪酬，又不放棄壟斷企業(yè)的特權(quán)，是導(dǎo)致部分央企薪酬管理混亂的重要因素。

　　推進(jìn)央企薪酬管理向制度化、透明化管理，僅靠審計署的外部監(jiān)督，不但成本大，而且難免掛一漏萬。不從根子上改變，部分央企亂花錢的習(xí)性就不會真正改掉。而辦法只有一個：逐步壓縮央企的排他性紅利，將其投放到完全競爭的市場環(huán)境中。如此，央企的花錢行為模式才有可能改善，其全民企業(yè)的屬性才有可能還原。

（責(zé)任編輯：吳雄）