新華社北京3月19日電 題：違規(guī)改裝緣何屢見(jiàn)不鮮？——電動(dòng)自行車(chē)安全隱患系列調(diào)查之二

??新華社“新華視點(diǎn)”記者

??改時(shí)速、改功率、改電壓……“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方的銷售門(mén)店，電動(dòng)自行車(chē)改裝已成為“公開(kāi)的秘密”。

??值得警惕的是，違規(guī)改裝可能導(dǎo)致車(chē)輛在充電和使用過(guò)程中產(chǎn)生短路或熱失控等問(wèn)題，帶來(lái)安全隱患。近年來(lái)，因違規(guī)改裝導(dǎo)致的火災(zāi)事故也不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。

??違規(guī)改裝觸目皆是

??2019年實(shí)施的電動(dòng)自行車(chē)“新國(guó)標(biāo)”《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，最高設(shè)計(jì)車(chē)速不超過(guò)25km/h，裝配完整的電動(dòng)自行車(chē)的整車(chē)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)小于或等于55kg，蓄電池標(biāo)稱電壓小于或等于48V。

??“新國(guó)標(biāo)”還明確，電動(dòng)自行車(chē)的軟硬件均應(yīng)當(dāng)具有防篡改設(shè)計(jì)，防止擅自改裝或改動(dòng)最高車(chē)速、功率、電壓、腳踏騎行能力。

??然而，“新華視點(diǎn)”記者近日走訪多地發(fā)現(xiàn)，為改變電動(dòng)自行車(chē)車(chē)速限制，經(jīng)營(yíng)者對(duì)車(chē)輛控制器進(jìn)行解碼、將原配電池更換為大容量電池的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

??“走在路上能看到，改裝過(guò)的電動(dòng)自行車(chē)實(shí)在太多了。有些僅從外觀就能看出來(lái)，輪胎加寬、軸距加大，有的跑得比汽車(chē)還快?！睆V州市民盧女士表示。

??2023年12月15日，廣州市電動(dòng)自行車(chē)通行管理措施正式實(shí)施。新華社記者 盧漢欣 攝

??記者了解到，改裝電動(dòng)自行車(chē)一般分為改“軟件”和改“硬件”。通過(guò)特殊軟件、程序等手段解除速度限制，可將電動(dòng)自行車(chē)時(shí)速?gòu)?5公里調(diào)整至50公里左右。部分消費(fèi)者為進(jìn)一步提高時(shí)速會(huì)改“硬件”，即通過(guò)更換電池、電機(jī)、控制器、輪轂等大部件，達(dá)到目標(biāo)速度。

??廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量監(jiān)督處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將原配電池更換為大容量電池，可能導(dǎo)致電池功率、重量等技術(shù)參數(shù)與電動(dòng)自行車(chē)的充電器、車(chē)速控制器、電動(dòng)機(jī)等主要零部件的參數(shù)不匹配。而且，由于未經(jīng)嚴(yán)格反復(fù)試驗(yàn)驗(yàn)證，在充電和使用過(guò)程中可能產(chǎn)生短路或熱失控等問(wèn)題，引發(fā)火災(zāi)。

??1月21日，一輛停放在北京市某居民樓下的電動(dòng)自行車(chē)起火冒煙。據(jù)北京市消防救援總隊(duì)通報(bào)，經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)原因是車(chē)主私自加裝電熱手把導(dǎo)致線路故障。

??此前，江蘇南京某小區(qū)樓道內(nèi)曾發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的火災(zāi)。法院裁判文書(shū)顯示，起火原因?yàn)椋涸撾妱?dòng)車(chē)踏板處的電池倉(cāng)被改造后失去密閉、固定功能，電池發(fā)生故障起火后向外飛濺引燃周?chē)碾妱?dòng)車(chē)。

??北京市西城區(qū)消防救援支隊(duì)火調(diào)技術(shù)處副處長(zhǎng)耿軍龍介紹，違規(guī)改裝或加裝大容量電池，可能會(huì)引發(fā)電氣風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致電動(dòng)自行車(chē)爆燃。

??此外，市面上很多改裝車(chē)充電器使用的是劣質(zhì)或翻新電子元件。“有些散熱風(fēng)扇損壞失靈，有些沒(méi)有過(guò)熱、過(guò)載保護(hù)，充電時(shí)容易起火。”廣西質(zhì)檢院機(jī)電檢驗(yàn)所工程師崔偉瑜說(shuō)。

??“先上牌再改裝” 與監(jiān)管“躲貓貓”

??違規(guī)改裝隱患重重，為何仍有人熱衷于此？

??記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些消費(fèi)者為突破速度限制、追求高續(xù)航，成為改裝電動(dòng)自行車(chē)的“忠實(shí)粉”；一些門(mén)店為牟利不惜冒險(xiǎn)迎合消費(fèi)者的改裝需求。

??一名做同城配送的外賣(mài)小哥告訴記者，他每天都要跑100公里以上，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)速度和續(xù)航時(shí)間要求高，“如果不改裝，一天要換兩三塊電池。”

??一名電動(dòng)自行車(chē)改裝“發(fā)燒友”說(shuō)，自己改裝車(chē)花了三四萬(wàn)，但在改裝圈還排不上名。這名“發(fā)燒友”還表示不怕被查，“查到最多罰點(diǎn)錢(qián)，不會(huì)被拘留”。

??記者近日走訪多地市場(chǎng)，約有近一半經(jīng)銷商門(mén)店或修理鋪可提供或變相提供改裝服務(wù)。電動(dòng)自行車(chē)改裝主要集中在解碼或更換限速器、更換電池、加長(zhǎng)座椅等方面。據(jù)廣州交警介紹，在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，有不少改裝車(chē)主會(huì)將電動(dòng)自行車(chē)電池“加厚”，即通過(guò)拆電池、并聯(lián)電路等形式增加電池容量。

??“解除限速器裝置只要10分鐘，再換上72V的鉛酸電池，車(chē)后座也幫你加上，跑在路上比汽車(chē)開(kāi)得還快?！蹦蠈幨幸患译妱?dòng)自行車(chē)店銷售人員表示，現(xiàn)在市面上的車(chē)基本都能改裝，車(chē)速普遍能突破每小時(shí)三四十公里。

??這名銷售人員向記者坦承，改裝后安裝的大功率電池長(zhǎng)期使用，會(huì)加快電路老化，容易形成安全隱患。

??記者走訪多家電動(dòng)自行車(chē)整車(chē)企業(yè)和經(jīng)銷商了解到，為符合“新國(guó)標(biāo)”重量限制等規(guī)定，部分電動(dòng)自行車(chē)出廠時(shí)會(huì)預(yù)裝鋰電池。然而，由于正規(guī)鋰電池價(jià)格較高，裝有此類電池的車(chē)不具價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，一些經(jīng)銷商門(mén)店或修理鋪會(huì)改換成鉛酸蓄電池或劣質(zhì)低價(jià)的鋰電池，再低價(jià)出售。

??在一些地方，門(mén)店會(huì)提供“先上牌后改裝”服務(wù)。在南寧市仙葫大道的電動(dòng)自行車(chē)銷售門(mén)店，銷售人員告訴記者，只要購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)自行車(chē)，都可免費(fèi)提供改裝拆除限速裝置和更換大功率電池等服務(wù)，并保證在車(chē)管所上牌時(shí)能獲得符合“新國(guó)標(biāo)”的車(chē)牌。

??“我們這兒買(mǎi)車(chē)的人都是先去車(chē)管所上牌，回來(lái)后再改裝。只要上了牌，行駛在路上也不會(huì)有交警查驗(yàn)的?！币幻N售人員向記者保證。

??還有一些門(mén)店則與監(jiān)管部門(mén)玩起“躲貓貓”。“先在網(wǎng)上聊，私聊發(fā)地址，約好時(shí)間再過(guò)來(lái)?！本W(wǎng)絡(luò)上一家“網(wǎng)紅”改裝店的師傅說(shuō)，門(mén)店位于某工業(yè)園內(nèi)，沒(méi)有明顯招牌，顧客都是網(wǎng)上約好再過(guò)來(lái)；還有客戶自己不來(lái)，先把改裝配件寄到門(mén)店，再叫個(gè)貨車(chē)把電動(dòng)自行車(chē)?yán)^(guò)來(lái)，全程不露面。

??加強(qiáng)全流程監(jiān)管和安全警示教育

??業(yè)內(nèi)人士建議，強(qiáng)化日常監(jiān)管和執(zhí)法查處，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)銷售單位的宣傳指導(dǎo)。據(jù)悉，廣東已對(duì)全省電動(dòng)自行車(chē)及電池生產(chǎn)單位實(shí)施質(zhì)量信用記分，對(duì)B、C、D類企業(yè)依次實(shí)施跟蹤監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、特別監(jiān)管等分類監(jiān)管措施。

??廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量監(jiān)督處有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，一方面，加強(qiáng)生產(chǎn)廠商的源頭質(zhì)量管控，強(qiáng)化問(wèn)題產(chǎn)品排查抽查，開(kāi)展廢舊再用電池專項(xiàng)整治；另一方面，推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)賦碼溯源管理。

??為進(jìn)一步保障充電安全，天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓ㄗh在規(guī)范中新增對(duì)充電器的管理要求，配備智能充電器，防止充電中出現(xiàn)異常；電路應(yīng)具備過(guò)載、短路保護(hù)等功能。

??1月6日，在福建省廈門(mén)市消防科技教育館，廈門(mén)市檳榔小學(xué)學(xué)生觀摩電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)實(shí)驗(yàn)。新華社發(fā)（曾德猛 攝）

??北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院王四營(yíng)法庭法官陳曦表示，據(jù)刑法、產(chǎn)品質(zhì)量法等相關(guān)規(guī)定，銷售違規(guī)改裝的電動(dòng)自行車(chē)，可能會(huì)被追究罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，還會(huì)被追究刑事責(zé)任。電動(dòng)自行車(chē)使用者也不可購(gòu)買(mǎi)明知違規(guī)改裝的電動(dòng)自行車(chē)，否則一旦引發(fā)火災(zāi)，亦需承擔(dān)責(zé)任。

??業(yè)內(nèi)人士指出，目前電動(dòng)自行車(chē)管理領(lǐng)域尚無(wú)專門(mén)性法律法規(guī)，對(duì)于電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)改裝行為的懲治舉措以行政處罰為主，懲罰力度也難以起到威懾作用。建議進(jìn)一步完善法律法規(guī)，有效發(fā)揮法律規(guī)范的約束作用。

??多位受訪者提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)安全警示教育，引導(dǎo)消費(fèi)者切勿違規(guī)改裝。北京消防也提示消費(fèi)者，一定要購(gòu)買(mǎi)正規(guī)合格的車(chē)輛及配件，定期更換老舊電池。不要改裝電動(dòng)自行車(chē)，加裝加熱器、音響、照明等裝置容易造成線路超負(fù)荷引發(fā)火災(zāi)。（記者胡林果、吳文詡、楊馳、馬曉冬、王辰陽(yáng)、許雄）