有統(tǒng)計顯示，在全部個人所得稅收入中，近2/3來源于中低收入家庭。這違背了構(gòu)建“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)的初衷

　　中國經(jīng)濟“蛋糕”越做越大，如何更加合理地切分“蛋糕”已成為亟待解決的問題。其中，“個稅改革”又被視為收入分配改革中的重中之重，一直受到代表委員的關(guān)注，而今年也不例外。

　　個稅與物價聯(lián)動

　　全國人大代表趙喜忠在今年全國兩會上提交議案，希望通過個稅改革減少工薪階層的稅負。趙喜忠建議，提高個人所得稅起征點，由原來的2000元上調(diào)到3500元。

　　2月27日，國務院總理溫家寶與網(wǎng)友在線交流時明確表示，提高個人所得稅薪酬的起征點已經(jīng)列入國務院的議事日程。而據(jù)報道，國務院辦公廳日前向全國人大常委會轉(zhuǎn)發(fā)報告表示，有關(guān)部門將加快研究制定收入分配改革方案，目前在個人所得稅政策中考慮納稅人實際負擔人口因素的條件不成熟。下一步，有關(guān)部門將抓緊解決個人所得稅制中存在的突出問題，積極穩(wěn)妥地推進個人所得稅制改革，按照公平稅負、量能負擔的原則，充分發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。這也意味著，今年中國調(diào)整個稅起征點的“靴子”著地指日可待。

　　據(jù)了解，此前個人所得稅免征額共調(diào)整過兩次。一次是2006年，免征額從800元提高到1600元；第二次是2008年，免征額從1600元調(diào)整到2000元。宋頌興認為，個稅的起征點應該與經(jīng)濟發(fā)展相適應，再加上現(xiàn)階段物價的上漲，工資的上漲，上調(diào)個稅起征點時機已到。“未來可以建立個稅免征額調(diào)整與物價聯(lián)動的機制?！?/P>

　　中產(chǎn)階層受累

　　與此同時，在個稅征收上出現(xiàn)的“貧富倒掛”問題備受詬病，中等收入階層成為繳稅大戶。有統(tǒng)計顯示，在全部個人所得稅收入中，近2/3來源于中低收入家庭。這違背了構(gòu)建“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)的初衷。

　　溫家寶指出，造成收入分配不公的原因很多，主要是制度的因素。同時，對于收入過高的行業(yè)，要從總量和水平兩個方面，對他們的收入加以限制。

　　對于解決收入分配問題，有專家指出，應通過體制改革和制度建設，改變“切蛋糕”方式，使居民能分到更多“蛋糕”。

　　宋頌興則指出，政府能做的大致有三點，企業(yè)的漲薪自主權(quán)則應握在企業(yè)手中。宋頌興表示，首先，政府可以從勞動收入、資本收入、稅收收入上進行調(diào)整。其次，是行業(yè)收入。資源壟斷型企業(yè)的薪酬遠高于普通企業(yè)，要打破壟斷機制，調(diào)整壟斷企業(yè)上交稅賦比例。最后，是做好退休制度安排。事實上，國家也已有所行動。從2011年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再次提高，提高幅度按2010年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%左右確定，全國人均增加140元左右。

　　《國際金融報》 (2011-03-07 第06版)

（責任編輯：吳雄）