新華社上海3月18日電 題：“二維碼”還是“攔路碼”？掃碼消費(fèi)“強(qiáng)制關(guān)注”現(xiàn)象透視

　　新華社記者王默玲、程思琪

　　停車?yán)U費(fèi)、點(diǎn)餐、購物……如今，掃碼支付代替人工服務(wù)已然成為一種日常，但這種本該“提高效率”“便捷快速”的消費(fèi)方式，卻因?yàn)椴糠謭鏊O(shè)置的通過關(guān)注公眾號來繳費(fèi)、被迫授權(quán)個人信息、日常頻繁推送廣告等情況，給不少消費(fèi)者帶來困擾。立足方便的“二維碼”，卻成“攔路碼”，這種現(xiàn)象值得關(guān)注。

　　掃碼消費(fèi)帶來不便和隱憂

　　今年2月，上海市民趙先生和家人前往江蘇省常熟市游玩。在當(dāng)?shù)匾患疑虉鲇猛晖聿秃螅_車出地下車庫。商場方面提示要掃碼繳費(fèi)，趙先生掃了一下才發(fā)現(xiàn)要先關(guān)注商場的微信公號，再點(diǎn)擊其中的停車?yán)U費(fèi)菜單跳到小程序才能完成付費(fèi)。

　　“交個停車錢還得關(guān)注商場公眾號，本來我就覺得不合理。更令人掃興的是，最前面有一個新能源汽車司機(jī)，因?yàn)樾履茉窜嚺铺柋热加蛙嚩嘁晃?，他在小程序里輸了幾遍都沒有成功就卡在那里，導(dǎo)致后面堵了好幾輛車，一直到工作人員趕過來才解決問題。”趙先生說。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，這是一個普遍現(xiàn)象，很多商場都有自己的繳費(fèi)規(guī)則。有的要先掃碼關(guān)注商場的公眾號，并注冊會員才能拿到積分來抵扣停車費(fèi)，有的要先關(guān)注一個第三方公眾號，還得授權(quán)“獲取你的手機(jī)號”才能完成繳費(fèi)流程。不論是商場公眾號還是提供繳費(fèi)服務(wù)的第三方公眾號，后續(xù)都會不時推送各種廣告。

　　記者在采訪中了解到，與停車“掃碼煩”相似的餐廳點(diǎn)餐、購買奶茶、排隊(duì)等位、購物優(yōu)惠等場景中，消費(fèi)者幾乎都會被引導(dǎo)掃二維碼，掃碼后頁面會直接跳轉(zhuǎn)到“注冊會員”或“微信快捷登錄”的頁面，消費(fèi)者必須同意個人信息授權(quán)后才能進(jìn)行點(diǎn)單或領(lǐng)取優(yōu)惠券。

　　“每次掃碼，都會彈出商家的《會員協(xié)議》《隱私條款》，要是不同意就沒辦法進(jìn)行下一步操作，被迫同意了，又擔(dān)心個人信息及隱私可能遭到泄露?！毕M(fèi)者鄒女士說，“不知不覺間，發(fā)現(xiàn)自己關(guān)注了一堆公眾號，還總被推送各種垃圾廣告，煩不勝煩?！?/p>

　　強(qiáng)制“掃碼關(guān)注”存風(fēng)險、涉侵權(quán)

　　“掃碼點(diǎn)單關(guān)注公眾號”這一看似“常規(guī)”的做法，卻很可能存在信息泄露風(fēng)險，涉嫌侵權(quán)。

　　——“形式上自愿、實(shí)質(zhì)上強(qiáng)制”的交易行為，或侵犯消費(fèi)者的公平交易權(quán)。同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院多元解紛法治研究中心主任徐文海表示，這種強(qiáng)制掃碼關(guān)注的消費(fèi)服務(wù)方式，一定程度上侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)，“《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定，經(jīng)營者不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易，強(qiáng)制掃碼關(guān)注對部分不愿意掃碼的消費(fèi)者而言是不公平的?！?/p>

　　——“沒法拒絕的被營銷”，是對消費(fèi)者自主選擇權(quán)的不尊重。不少消費(fèi)者反映，“明明就是停車?yán)U費(fèi)、吃飯付錢，后續(xù)卻會被頻繁地推送各類營銷信息”。盈科網(wǎng)數(shù)合規(guī)中心副主任郭衛(wèi)紅說，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息，“不少商家并未給予消費(fèi)者‘拒絕被營銷’的選項(xiàng)，消費(fèi)者即使同意也是在非自愿的情形下形成的，此舉是對消費(fèi)者自主選擇權(quán)的不尊重?！?/p>

　　——過度索取信息，增加了消費(fèi)者信息泄露的風(fēng)險?！跋M(fèi)者在掃碼付費(fèi)時，商家經(jīng)常要求消費(fèi)者關(guān)注其公眾號，填寫個人信息成為會員享受折扣，或通過公眾號或小程序自動獲取其在微信、支付寶關(guān)聯(lián)過的電話、生日、性別、地理位置等個人信息。但顯然這些信息與到店消費(fèi)無任何必然關(guān)聯(lián)，這就可能涉及對消費(fèi)者信息的過度收集。”北京京大（上海）律師事務(wù)所律師程治國表示，一旦商家對數(shù)據(jù)保管不善，消費(fèi)者還要承擔(dān)個人信息泄露、丟失的風(fēng)險，“掃碼消費(fèi)模式不應(yīng)變成獲取用戶個人信息的工具”。

　　“掃碼消費(fèi)”不應(yīng)成為“單選題”

　　針對掃碼消費(fèi)“強(qiáng)制關(guān)注”亂象，近年來，多地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會先后發(fā)出關(guān)于掃碼消費(fèi)行業(yè)自律承諾和倡議，呼吁商場、餐廳、停車場等商家在掃碼繳費(fèi)過程中不強(qiáng)制消費(fèi)者關(guān)注商家公眾號、不過度索取消費(fèi)者個人信息。微信平臺上，在公眾號的投訴頁面上也增加了“強(qiáng)制關(guān)注行為”的選項(xiàng)。

　　相關(guān)監(jiān)管也持續(xù)跟上。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》明確提出，未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)用戶知情同意，不得以任何方式強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制訂閱關(guān)注其他用戶公眾賬號。中國消費(fèi)者協(xié)會發(fā)文明確，強(qiáng)制掃碼點(diǎn)餐、強(qiáng)制關(guān)注公眾號或授權(quán)個人信息的行為違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。上海等多地消保部門持續(xù)加大對相關(guān)企業(yè)的抽查、暗訪。

　　受訪專家及相關(guān)部門表示，“掃碼關(guān)注”不應(yīng)成為消費(fèi)場景中的“單選題”，消費(fèi)者、商家與監(jiān)管部門均需有所作為。

　　消費(fèi)者要提高保護(hù)個人信息安全的意識。上海市消保委建議，消費(fèi)者重視保護(hù)個人信息，如果遇到個人信息被過度收集或不當(dāng)使用，可以撥打12345向網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門舉報，亦可向消保部門投訴或反映。

　　商家應(yīng)自覺提供線上掃碼、線下人工等多種途徑?！吧碳覒?yīng)積極配合提供實(shí)體菜單、人工買單等服務(wù)?！毙煳暮１硎?，消費(fèi)者通過掃碼方式進(jìn)行消費(fèi)的時候，建議商家僅收集最小范圍的必要信息，且在消費(fèi)結(jié)束后，應(yīng)承擔(dān)起清除顧客相應(yīng)消費(fèi)信息的責(zé)任，自覺避免泄露數(shù)據(jù)、濫用數(shù)據(jù)牟利等行為的發(fā)生。

　　2021年，深圳市消費(fèi)者委員會聯(lián)合相關(guān)單位推出《掃碼消費(fèi)行業(yè)自律承諾》。

　　中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長陳音江建議，相關(guān)監(jiān)管部門可建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)二維碼的使用識別標(biāo)準(zhǔn)，減少或禁止部分商家對用戶信息的強(qiáng)制收集。針對一些商家和平臺違背消費(fèi)者意愿乃至濫用個人數(shù)據(jù)等行為，應(yīng)建立長效機(jī)制，懲處侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。