《控?zé)熍c中國未來》主編之一、中國控?zé)熮k主任楊功煥接受本報獨(dú)家專訪時指出

■ 圖表數(shù)據(jù)源于第四次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果圖 CFP  

　　特派記者 呂劍波

　　今天上午10時，一份名為《控?zé)熍c中國未來》的評估報告在北京發(fā)布，這份報告由60多位公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域的專家歷時一年半共同完成。

　　值得一提的是，這份報告不再單從控?zé)煵块T的視角看待問題，還第一次加入了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，也第一次提出了建設(shè)性的意見。

　　中國大陸的控?zé)熜蝿菥烤谷绾?？控?zé)熍c中國未來的關(guān)系怎樣？

　　本報記者昨天獨(dú)家專訪了報告的主編之一、中國疾病預(yù)防控制中心副主任、中國控?zé)熮k公室主任楊功煥。

　　全面控?zé)煈?yīng)進(jìn)入“十二五”規(guī)劃

　　“你知道2005年我國歸因于煙草使用的死亡人數(shù)有多少嗎？120萬！你知道其中有多少人年齡在40到69歲？三分之一！也就是說，有40萬人因?yàn)闊煵菔褂闷鸫a少活了20年！”提起中國的控?zé)煬F(xiàn)狀，中國疾病預(yù)防控制中心副主任、中國控?zé)熮k公室主任楊功煥憂心忡忡，“照這個趨勢發(fā)展下去，到2030年，我國歸因煙草的死亡人數(shù)將會超過300萬。”

　　這一數(shù)據(jù)意味著什么呢？

　　“經(jīng)歷20多年的高吸煙率后，從2000年起，負(fù)面健康效應(yīng)正在表現(xiàn)出來?！睏罟ń忉尩溃盁煵輾w因死亡人數(shù)正在迅速增加，到了2030年，我國將進(jìn)入煙草疾病負(fù)擔(dān)高峰，而這一高峰將與我國‘人口紅利’期結(jié)束的時間一致。也就是說，到那時，煙草疾病將會對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”

　　“過去30年，煙草消費(fèi)的大流行已經(jīng)讓中國成為世界上最大的健康危害型經(jīng)濟(jì)體。”楊功煥說，“比起提高GDP的增長率，我們更應(yīng)關(guān)注扣除因健康風(fēng)險因素造成的GDP損失后的數(shù)據(jù)，這才是人民獲得的凈福利?！?/P>

　　今天上午的發(fā)布會上，報告的另一位主編，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼提出的第一條建議便是：“將全面控?zé)熌繕?biāo)正式納入《國家‘十二五’規(guī)劃綱要》?！?/P>

　　“從健康危害型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向健康友好型經(jīng)濟(jì)，符合‘十二五’經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主線?！睏罟ㄕf。

　　“‘十一五’規(guī)劃中明確提出了‘加強(qiáng)公共安全建設(shè)’，對降低安全生產(chǎn)事故的作用立竿見影?！睏罟◤?qiáng)調(diào)，“因此，如果‘十二五’規(guī)劃中能提出全面控?zé)煹哪繕?biāo)，也能起到非常積極的作用。而且，全面控?zé)?、保障人民健康，是典型的基本公共服?wù)，需要政府有效及時提供?！?/P>

　　煙草行業(yè)未來有30年的轉(zhuǎn)型時間

　　現(xiàn)階段煙草業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)?shù)牡匚弧！霸?jīng)有煙草專賣局的同志跟我說：‘你們知不知道，你們工資的10%都是煙草行業(yè)貢獻(xiàn)的！’”楊功煥笑著說。

　　但上午發(fā)布的報告，對此卻有不同的看法。

　　按照報告的計算，1998年，我國煙草業(yè)所作的綜合社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)（含就業(yè)貢獻(xiàn)）要大于其所導(dǎo)致的總社會成本，從1999年開始，煙草業(yè)的綜合收益已經(jīng)開始低于其帶來的綜合成本，而且這一差距越來越大。

　　以2005年為例，因吸煙而造成的直接和間接成本高達(dá)2526億元，相當(dāng)于GDP的1.4%，而當(dāng)年，煙草業(yè)上交的利稅總額只有2400億元。

　　在楊功煥看來，已經(jīng)淪為“負(fù)效應(yīng)”的煙草行業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)的夕陽產(chǎn)業(yè)，淘汰轉(zhuǎn)型不可避免。

　　“有人擔(dān)心控?zé)煏绊憞窠?jīng)濟(jì)的收入，其實(shí)即使我們采取積極的控制策略，對國民經(jīng)濟(jì)的影響也是微乎其微的?！睏罟ń忉尩?，“由于吸煙的成癮性，即使在控?zé)熈Χ群艽蟮膰遥鼰熉实哪晗陆德室膊坏?%。而我國還處于人口增長的時期，每年人口增長1%。因此，估計在未來的30年，我國吸煙者的數(shù)量還會維持在3億人左右，我們這些專家可以負(fù)責(zé)任地保證，中國煙草產(chǎn)業(yè)會有20到30年的時間轉(zhuǎn)型，控?zé)煵粫窠?jīng)濟(jì)帶來影響?！?/P>

　　我們控?zé)熤荒艹晒?，絕不能失敗

　　“1月9日，是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）在我國生效5周年的日子。”楊功煥說，“應(yīng)該說，這5年，我國的控?zé)熓聵I(yè)取得了一些進(jìn)步，但是履約成績完全不及格。”

　　截至目前，我國尚沒有全國性的控?zé)煼ㄒ?guī)，這和《公約》的要求相去甚遠(yuǎn)。減少煙草需求和供應(yīng)，是《公約》的核心目標(biāo)，我國在簽署《公約》后卷煙銷量卻反而大量增加。

　　“2009年，在國家層面上全職從事控?zé)煿ぷ鞯娜藬?shù)僅為27人，這樣單薄的控?zé)熽犖閰s要抵擋來自煙草行業(yè)的反控?zé)熁顒?，壓力可想而知。”楊功煥說。

　　就連這份報告的發(fā)布，也是費(fèi)盡周折。“其實(shí)中國疾控中心為這份報告的研究提供了工作和發(fā)布的資助，但如果以疾控中心的名義發(fā)布，可能有更多可以預(yù)見的壓力。”楊功煥說，“所以，最后還是以我們專家個人的名義發(fā)布了。”

　　雖然困難重重，但報告的編纂者信念堅定。

　　“只有中國實(shí)行全面控?zé)?，世界才能?shí)現(xiàn)《公約》目標(biāo)。中國控?zé)煹某晒褪鞘澜缈責(zé)煹某晒?；中國控?zé)煹氖【褪鞘澜缈責(zé)煹氖?，我們只能成功，絕不能失敗?！眻蟾嬖谧詈筮@樣說。 （本報北京上午電）

（責(zé)任編輯：吳雄）