作為影響全球政經(jīng)氣候的重量級人物，大國領(lǐng)袖們縱然具備叱咤風(fēng)云的決斷力和權(quán)力，但他們不可能是全能的智者。每一次執(zhí)政理念的確立、新政的頒行或重大事件決斷的背后，都有一群為之出謀劃策的人。

　　從奧巴馬的“經(jīng)濟(jì)顧問”到默多克的“辦公廳秘書長”，從梅德韋杰夫的“總統(tǒng)助理”到法蘭西的“第二總理”，他們雖然稱呼不同，但都因?yàn)槠鋵W(xué)識、利益集團(tuán)背景以及與領(lǐng)袖人物的密切關(guān)系而對國家內(nèi)政外交具有特殊影響。

　　他們就是站在大國領(lǐng)袖身后的“超級智囊”——不一定有名，卻對全球政治經(jīng)濟(jì)大局舉足輕重。

默克爾的“影子”們

　　在德國政壇素有“鐵娘子”之稱的安格拉·默克爾是德國歷史上首位女總理。自2005年當(dāng)選、2009年成功連任后，默克爾已經(jīng)在德國總理的位子上坐了5年有余。

　　與各國政府首腦一樣，默克爾身邊也匯集著一群深得其信賴的精英，他們足智多謀卻默默無聞，始終站在默克爾背后為她出謀劃策，而默克爾也給予這些幕僚以極大的信任。他們對默克爾的影響甚至超過內(nèi)閣部長。

　　總理府中做最后決定的人

　　2007年9月，紐約。前來參加聯(lián)合國氣候變化會議的德國總理默克爾在駐地接受記者聯(lián)合采訪。一位記者問，氣候保護(hù)是否是默克爾最重要的外交課題。一旁的總理府辦公室主任鮑曼女士微微搖了搖頭。默克爾隨后答道：“不，伊朗、中東和朝鮮問題才是?！滨U曼松了口氣，答案非常正確。

　　鮑曼，很少出現(xiàn)在媒體和公眾面前，但她卻被認(rèn)為是除默克爾之外柏林最有權(quán)勢的女性。

　　身為總理府辦公室主任的貝亞特·鮑曼，常年輔佐默克爾，她與總理的外交、經(jīng)濟(jì)顧問以及黨內(nèi)密友構(gòu)成了默克爾身邊的核心圈，是總理為數(shù)不多的親信中的重要一員。

　　鮑曼1963年出生于奧斯納布呂克，畢業(yè)于明斯特大學(xué)英國語言文學(xué)和日爾曼學(xué)專業(yè)。她與默克爾相識于18年前，而介紹人就是現(xiàn)任德國總統(tǒng)伍爾夫。默克爾當(dāng)時(shí)擔(dān)任家庭部長，并剛剛晉升為基民盟副主席。她在基民盟總部大樓的辦公室需要一名臨時(shí)助手，伍爾夫便推薦了青年基民盟中的活躍分子鮑曼。

　　個(gè)性相投的默克爾和鮑曼一下子就成了無所不談的朋友。兩人的說話和辦事風(fēng)格十分接近，外表也非常相似：干凈利落的短發(fā)，從不涂脂抹粉。

　　由于兩人合作相當(dāng)愉快，一年后，鮑曼放棄繼續(xù)學(xué)業(yè)的計(jì)劃，成為默克爾的私人助理。此后十幾年，鮑曼一路默默陪伴默克爾，從部長辦公室主任到基民盟主席辦公室主任，再到總理府辦公室主任，兩人的配合也越來越默契。

　　在柏林總理府8層，鮑曼與默克爾的辦公室僅一門之隔。兩人每天見面3-4次，有時(shí)只是短短幾分鐘。盡管如此，與鮑曼的溝通交流對默克爾來說仍是最重要的。沒人比鮑曼更了解默克爾，也沒人像鮑曼這樣對默克爾有著如此大的影響。過去十幾年中，默克爾的所有重要講話稿都是由鮑曼審校的。她負(fù)責(zé)安排總理的各項(xiàng)活動，細(xì)膩到提示默克爾應(yīng)采取什么樣的講話風(fēng)格和表達(dá)形式。通常，默克爾參加新聞發(fā)布會等公開活動時(shí)，總會看一看身邊的鮑曼，因?yàn)楹笳邥帽砬楹褪謩萏嵝阉龖?yīng)該注意的地方。

　　鮑曼從不接受媒體采訪，也不喜歡進(jìn)入攝影師的鏡頭。雖然她掌管著總理的各項(xiàng)事務(wù)，卻始終躲在幕后，因此也被德國媒體戲稱為“默克爾的影子”。

　　正是這個(gè)“影子”十幾年如一日地精心管理著總理的日程。作為女性，她能準(zhǔn)確地領(lǐng)悟默克爾的所思所想，并能按此付諸實(shí)施。盡管鮑曼否認(rèn)自己是一名政治家，但在外人看來卻并非如此。鮑曼負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)總理府與基民盟黨內(nèi)高層之間的溝通，有時(shí)和默克爾一同組織內(nèi)部會議，商討政治內(nèi)容。政府各部門的重要文件都是經(jīng)由她傳遞到總理辦公桌上的。大概沒有誰比她更清楚地了解全局情況。而但凡遇到重大決策，默克爾都會向這位辦公室主任征求建議。無怪乎有人說，鮑曼是總理府中做最后決定的人，有時(shí)甚至是在總理默克爾之后。

　　“默克爾的世界講解員”

　　無框眼鏡、灰白卷發(fā)，55歲的霍伊斯根看上去比實(shí)際年齡小很多。他說話輕聲細(xì)語，給人穩(wěn)重和善的感覺。自2005年默克爾就任德國總理以來，這位經(jīng)驗(yàn)豐富的外交專家就一直擔(dān)任總理的外交和安全事務(wù)顧問，被德國媒體稱為“默克爾的世界講解員”。

　　在對外政策問題上，默克爾向來重視霍伊斯根的建議，而且非常欣賞他身居幕后、毫不張揚(yáng)的行事方法。默克爾團(tuán)隊(duì)中的一員曾對霍伊斯根作如下評價(jià)：“他獲得了令人難以置信的尊重。而與世界各國外長和政府首腦都保持著聯(lián)系，對他這樣的二線人物來說極不尋常?！?/FONT>

　　霍伊斯根1955年出生于杜塞爾多夫。1980年大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入外交部工作。讓他聲名鵲起的是1999年到2005年擔(dān)任歐盟外交與安全政策高級代表索拉納的助手，主管歐盟理事會和外交戰(zhàn)略司。

　　作為歐盟事務(wù)專家，霍伊斯根也強(qiáng)化了歐洲議題在德國對外政策中的地位。他在出任總理外交和安全事務(wù)顧問后接受《時(shí)代》周報(bào)采訪時(shí)說，德國未來的外交政策首要關(guān)注點(diǎn)是在歐盟中發(fā)揮更大作用。

　　與此同時(shí)，前任總理施羅德在任期間由于伊拉克戰(zhàn)爭分歧而疏遠(yuǎn)的德美關(guān)系也由于霍伊斯根所做的出色修補(bǔ)工作而得以改善。與施羅德重視發(fā)展對俄關(guān)系不同，霍伊斯根致力于復(fù)興巴黎-柏林-華沙之間的“魏瑪三角”。

　　在霍伊斯根的輔助下，默克爾在國際舞臺上完成了一次又一次精彩亮相。無怪乎《南德意志報(bào)》在獲悉霍伊斯根將就任總理外交事務(wù)顧問時(shí)說，對于選擇霍伊斯根，歐盟的外交官們罕見地達(dá)成共識，“默克爾帶走了這個(gè)領(lǐng)域的最佳人選”。

　　“反正他比我更在行”

　　今年42歲的魏德曼大概是默克爾的顧問中最年輕的一位，但其重要性絕不可小窺。魏德曼是總理府經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策部門的負(fù)責(zé)人，財(cái)政部和經(jīng)濟(jì)部所有遞交總理的文件都要經(jīng)過他的辦公桌。因此也有人私下說，魏德曼的地位比經(jīng)濟(jì)部長還重要。

　　在2006年初成為默克爾的經(jīng)濟(jì)政策顧問之前，作為貨幣銀行學(xué)專家的魏德曼曾于1997年至1999年供職于國際貨幣基金組織。隨后他成為大名鼎鼎的德國經(jīng)濟(jì)“五賢人”委員會的總干事。2003年，魏德曼開始領(lǐng)導(dǎo)德意志聯(lián)邦銀行的貨幣政策部門，并深得行長韋伯賞識。于是，當(dāng)默克爾急于尋找一位能力出眾的經(jīng)濟(jì)政策顧問時(shí)，韋伯力薦了魏德曼。

　　而魏德曼勤奮、務(wù)實(shí)、毫不張揚(yáng)的辦事風(fēng)格也為他贏得了默克爾的信任。魏德曼幾乎每天都與默克爾探討當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問題，而據(jù)德國媒體透露，默克爾甚至曾在經(jīng)濟(jì)方面的多輪會議上中途退場，表示“剩余部分將由魏德曼先生闡述，反正他比我更在行”。

　　作為幫助總理在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策上拿主意的人，魏德曼的一個(gè)建議就可能關(guān)乎幾十億資金。2006年，歐洲宇航防務(wù)集團(tuán)爆發(fā)危機(jī)，默克爾完全依賴魏德曼的建議采取措施。而2008年美國次貸危機(jī)爆發(fā)后，魏德曼更成為指引默克爾和德國走出全球金融危機(jī)的指南針。

　　基于對魏德曼的信任和對他能力的肯定，默克爾2009年末進(jìn)一步擴(kuò)大了這位經(jīng)濟(jì)顧問的職權(quán)范圍：魏德曼被任命為德國在G8和G20峰會上的首席談判代表，負(fù)責(zé)兩項(xiàng)會議的準(zhǔn)備工作。（記者/焦宇）

法蘭西的“二號總理”

　　法國前外交部長庫什內(nèi)一度抱怨自己的職能被架空，因?yàn)榭偨y(tǒng)薩科齊總是派蓋昂去和外國領(lǐng)導(dǎo)人接洽；而2007年法國經(jīng)濟(jì)部長克里斯蒂娜·拉加德公開表示下一年度法國經(jīng)濟(jì)增長速度可能比預(yù)期緩慢，不久蓋昂便發(fā)表講話“唱反調(diào)”，表達(dá)他對于經(jīng)濟(jì)預(yù)期的不同看法；2007年法國總理菲永在對公眾宣布新一屆政府施政綱要的前日，蓋昂卻搶先在媒體上公布了綱要的細(xì)節(jié)。

　　蓋昂不是什么搗亂分子。他是法國總統(tǒng)府辦公廳秘書長——克洛德·蓋昂。

　　總統(tǒng)的貼身“智囊”

　　實(shí)行國家大略方針的機(jī)構(gòu)必然是一國政府——總理牽頭統(tǒng)籌施政，各部部長各司其職，安排國家各領(lǐng)域事務(wù)。但在法國政界，還有一個(gè)被知情人士們稱為“藏在影子里的政府”——總統(tǒng)府辦公廳。

　　總統(tǒng)府辦公廳顧名思義，便是直接受法國總統(tǒng)薩科齊領(lǐng)導(dǎo)，在總統(tǒng)府愛麗舍宮工作并貼身為總統(tǒng)出謀劃策的一套班子。其核心人物包括總統(tǒng)府辦公廳的正副秘書長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌辦公廳工作，另外還有多名分別負(fù)責(zé)內(nèi)政、外交、社會、司法、傳媒等各個(gè)領(lǐng)域的顧問。幾乎只要法國政府架構(gòu)下設(shè)立的部委均可在總統(tǒng)府辦公廳找到對應(yīng)的顧問。

　　這些總統(tǒng)“智囊”不屬于政府成員，因此少了許多來自議會的掣肘，多了一分與總統(tǒng)的親近，其中不少人甚至與薩科齊互相以“你”而不是“您”來稱呼，對法國政治走向有時(shí)也就能產(chǎn)生一些連部長們都無法企及的影響。

　　法國總統(tǒng)府辦公廳不可不提的一位重要人物即是克洛德·蓋昂。這位秘書長在法國政壇的影響從媒體送給他的諸多綽號就可見一斑——“副總統(tǒng)”、“二號總理”……

　　每天早晨8點(diǎn)30分，愛麗舍宮都會準(zhǔn)時(shí)召開一天中最重要的會議。薩科齊和他的十余名顧問在會上碰頭，就國家大政方針進(jìn)行討論和決策。這十幾名深得薩科齊信任的愛麗舍宮顧問被外界稱為是法國的“二號政府”。而“二號政府”的首領(lǐng)蓋昂也就是名副其實(shí)的“二號總理”。

　　與薩科齊外露而感性的性格相反，蓋昂總以嚴(yán)肅謹(jǐn)慎、冷靜沉著的形象示人。盡管深受薩科齊信賴與器重，但他堅(jiān)持與總統(tǒng)互用“您”稱呼。輿論認(rèn)為，也只有這樣一位性格內(nèi)斂低調(diào)的得力助手才能夠?yàn)樗_科齊在著急上火的時(shí)候及時(shí)“降溫”。兩者截然相反的個(gè)性反倒成了處理國家大事上的互補(bǔ)優(yōu)勢。

　　蓋昂的升遷路徑

　　相比許多家族非富即貴的法國政客，蓋昂的出身甚至可以用“低微”二字形容。他1945年出生在法國北部名不見經(jīng)傳的小城維米，父親是交通系統(tǒng)的普通職員，母親是一名小學(xué)教師。但是年輕的蓋昂顯然是塊讀書的“好材料”，先后進(jìn)入法國最著名的兩所高等學(xué)府巴黎政治學(xué)院和法國國立政治學(xué)院深造。這兩所學(xué)校在法國向來被視為是培養(yǎng)政治家的搖籃，也是多名總統(tǒng)、總理的母校。

　　從國立政治學(xué)院畢業(yè)后，蓋昂做出了一個(gè)令同窗和老師都感到驚訝的選擇。在校成績不俗的他沒有選擇熱門的中央政府機(jī)構(gòu)，而是來到法國西北一角的菲尼斯泰爾省政府工作。幾年后，他又前往遠(yuǎn)離法國本土、位于加勒比海地區(qū)的法國海外省瓜德羅普從事地方經(jīng)濟(jì)管理工作。但機(jī)會總是眷顧有準(zhǔn)備的人，1977年，蓋昂被任命為當(dāng)時(shí)內(nèi)政部長克里斯蒂昂·博內(nèi)手下的安全問題顧問，重返首都巴黎，開始了真正意義上的政治生涯。

　　1986年，蓋昂迎來了他人生中的一大機(jī)遇，被任命為上塞納省政府的秘書長。在那里，他受到時(shí)任上塞納省議會主席的夏爾·帕斯夸的賞識。后者在之后擔(dān)任內(nèi)政部長期間將蓋昂任命為內(nèi)政部辦公廳的副秘書長。更重要的是，上塞納省的這段經(jīng)歷讓蓋昂獲取了寶貴的人脈資源。如蓋昂的“伯樂”帕斯夸便與當(dāng)時(shí)上塞納省的政治新星、后來當(dāng)上法國總統(tǒng)的薩科齊交情甚篤。1982年，帕斯夸甚至為薩科齊與第一任妻子的婚禮擔(dān)任了證婚人。如今蓋昂所重用的一批干將也多有過在上塞納省任職的經(jīng)歷。畢竟，上塞納省既是蓋昂的發(fā)跡之地，也是當(dāng)今總統(tǒng)的大本營……

　　之后，蓋昂的仕途一帆風(fēng)順，先后擔(dān)任法國國家警察總長以及幾個(gè)大區(qū)的行政長官。與一般政客附屬于某一黨派不同，蓋昂多年主張將效忠工作置于黨派利益之前，他本人直到2005年才宣布成為執(zhí)政黨人民運(yùn)動聯(lián)盟成員。在此前三十余年的政壇生涯中，蓋昂都屬于“無黨派人士”，因此與左中右派人士都維持了較為良好的關(guān)系。

　　2002年，希拉克連任法國總統(tǒng)后，薩科齊先后被任命為內(nèi)政部長和財(cái)政部長。在帕斯夸的力薦下，蓋昂從這一時(shí)期起真正成為薩科齊的左膀右臂，先后在這兩個(gè)重要部門擔(dān)任薩科齊辦公室主任。2007年，薩科齊在總統(tǒng)大選中勝出，身為薩科齊選戰(zhàn)負(fù)責(zé)人的蓋昂也就順理成章地成為了新一屆總統(tǒng)府辦公廳的秘書長。

　　“找他和見我是一樣的”

　　從蓋昂幾次“越俎代庖”替政府成員表態(tài)的經(jīng)歷看來，蓋昂首先是總統(tǒng)薩科齊乃至整個(gè)法國當(dāng)局立場的代言人。有法國媒體報(bào)道稱，身為一國元首的薩科齊對各種接見請求應(yīng)接不暇，每到這時(shí)，他就會和對方說：“如果你有問題或者要給我傳遞消息，請去找克洛德。找他和見我是一樣的?！?/FONT>

　　從敲定執(zhí)政黨在全國性選舉中的候選人名單、確定政府重要職位的人選、推行薩科齊主張的各項(xiàng)改革、監(jiān)督巴黎城市改造方案出臺，到溝通總統(tǒng)與政府高級官員乃至大企業(yè)高層的關(guān)系，以及帶領(lǐng)法國代表團(tuán)到海外去參加競標(biāo)……無不是蓋昂的職權(quán)所在。

　　此外，蓋昂也在外交領(lǐng)域留下他的身影。法國媒體報(bào)道稱，蓋昂周末時(shí)常從巴黎消失，前往外國執(zhí)行不為公眾所知的外交使命。早在上塞納省任職時(shí)期，蓋昂便已通過與非洲政界過從甚密的帕斯夸處結(jié)識了不少非洲要人，也親身參與了當(dāng)時(shí)上塞納省與加蓬、科特迪瓦、安哥拉等非洲諸國的投資項(xiàng)目。而在國家警察總長任上，蓋昂又結(jié)識了敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德一名擔(dān)任該國軍情機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的近親，以及身為卡扎菲親信的利比亞情報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。無疑，就如蓋昂本人所言，在“人情分量很重的非洲和中東”，這些關(guān)系都成為他如今代表法國展開外交得天獨(dú)厚的條件。

　　2010年初，法國外交部長庫什內(nèi)對非洲多國進(jìn)行訪問，原計(jì)劃最后一站造訪科特迪瓦后返回法國，但最終卻取消了訪科計(jì)劃提前回國。有知情人士說，因?yàn)闀r(shí)任科特迪瓦總統(tǒng)的洛朗·巴博只想見蓋昂這位能在薩科齊身邊“說上話”的重要人物。幾個(gè)月后，在法國與盧旺達(dá)恢復(fù)外交關(guān)系前夕，同樣是蓋昂先于庫什內(nèi)前往基加利為兩國冰釋前嫌鋪平道路。

　　蓋昂的“多面手”形象甚至也延伸到了總統(tǒng)的私生活領(lǐng)域。法國媒體報(bào)道說，蓋昂幫助薩科齊了結(jié)了與前妻離婚的各種手續(xù)，并扶持離婚總統(tǒng)走過了之后的“傷痛期”。2008年2月，蓋昂又在愛麗舍宮一手操持了薩科齊與布呂尼的婚禮。

　　所謂“能者多勞”，難怪神通廣大的蓋昂需要平均每周七天、一天十五至十六個(gè)小時(shí)地辛勤工作了。而他越是勤勞肯干，薩科齊對他的信任也只會再增一分。

　　蓋昂的“無所不能”顯然讓身為總理的菲永頗為尷尬。據(jù)法國媒體報(bào)道，菲永擔(dān)任總理初期，薩科齊總是邀請蓋昂參加每周例行的總統(tǒng)總理間會談。在菲永爭取了一年以后，蓋昂方才不再出現(xiàn)于這兩位國家一二號人物的私密會面中。但“眼不見為凈”的菲永是否從此就擺脫了這位“副總統(tǒng)”的影子了呢？（記者/彭夢瑤）

小野善康：菅直人的經(jīng)濟(jì)謀士

　　無論是總額92.41萬億日元的2011財(cái)政年度預(yù)算案，還是在稅制改革大綱中將日本企業(yè)法人稅率下調(diào)5個(gè)百分點(diǎn)；也無論是向高收入人群增稅5500億日元，還是提出擴(kuò)大內(nèi)需和就業(yè)的施政重點(diǎn)，在健康、旅游4個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)造500萬個(gè)就業(yè)崗位和123萬億日元的需求……所有這些，體現(xiàn)的一個(gè)核心理念是以個(gè)人增稅保就業(yè)，以就業(yè)促經(jīng)濟(jì)增長。

　　這一理念的立案者，正是菅直人的經(jīng)濟(jì)智囊、大阪大學(xué)教授小野善康。

　　從混凝土到人

　　日本民主黨2009年在眾議院選舉中擊敗長期執(zhí)政的自民黨，開始建黨以來首次獨(dú)立執(zhí)政。在經(jīng)濟(jì)政策方面，民主黨提出“從混凝土到人”的口號。

　　“混凝土”指自民黨政權(quán)時(shí)期以公共投資、特別是基建投資刺激經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)手法。民主黨則提出，要把公共支出的直接受益對象從物轉(zhuǎn)移到人。具體而言，通過提高支付兒童補(bǔ)助金、失業(yè)救濟(jì)等社會福利，減輕民眾生活負(fù)擔(dān)，以此促進(jìn)消費(fèi)和就業(yè)。

　　這一口號背后體現(xiàn)的正是小野善康的經(jīng)濟(jì)理念?，F(xiàn)年60歲的小野善康1973年畢業(yè)于東京工業(yè)大學(xué)，是菅直人的校友，后來獲東京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，曾任大阪大學(xué)社會經(jīng)濟(jì)研究所所長。2010年2月，菅直人擔(dān)任副首相兼財(cái)務(wù)大臣時(shí)，小野出任政府經(jīng)濟(jì)顧問。2010年10月1日，應(yīng)菅直人邀請，小野善康出任內(nèi)閣府經(jīng)濟(jì)社會綜合研究所所長。

　　小野曾著有《衰退的機(jī)制》一書，他的核心經(jīng)濟(jì)學(xué)理念是認(rèn)為日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后，與選擇空間日益狹窄的貨幣政策相比，政府財(cái)政政策更能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。由此，他提出經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)增稅，景氣時(shí)減稅的反傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論。

　　自民黨政權(quán)時(shí)，只要經(jīng)濟(jì)不景氣，就采取減稅和增加公共投資的刺激政策。對此，小野認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，人們普遍不愿花錢，即使是高收入人群也不例外。這種情況下，政府通過增稅把高收入群體的部分財(cái)富轉(zhuǎn)移到低收入人群，后者把這些錢用于消費(fèi)，最終也將有利于高收入人群。而政府承諾在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)減稅，則能促使人們更有信心花錢。

　　小野指出，日本政府出于政治考慮，在增稅方面猶豫不決，一直想依靠日本央行的金融政策擺脫通縮，但這不太可能。

　　小野在2010年10月接受《產(chǎn)經(jīng)新聞》采訪時(shí)說，把目前5%的消費(fèi)稅提高兩個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)能增加5萬億日元稅收，相當(dāng)于160萬人的收入，把新增稅收用于解決就業(yè)，日本失業(yè)率有望能減少2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　他強(qiáng)調(diào)，增稅創(chuàng)造就業(yè)是擺脫通貨緊縮的唯一途徑，應(yīng)該把公共支出從基建等傳統(tǒng)投資轉(zhuǎn)向環(huán)境、觀光、醫(yī)療，在這些領(lǐng)域大量創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。他根據(jù)失業(yè)率和消費(fèi)的關(guān)系數(shù)據(jù)認(rèn)為，政府新創(chuàng)造50萬就業(yè)崗位，就能促進(jìn)10萬億日元消費(fèi)。

　　在日元升值問題上，小野認(rèn)為，通過增加就業(yè)刺激內(nèi)需，將促使進(jìn)口增加，從而減少貿(mào)易順差，有望為日元貶值創(chuàng)造條件。

　　流動性陷阱

　　小野的另一主要經(jīng)濟(jì)理念是對“流動性陷阱”的警惕。據(jù)此，他指出，日本中央銀行的寬松貨幣政策無法引領(lǐng)日本走出泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰導(dǎo)致的長期不景氣和通貨緊縮局面。

　　小野認(rèn)為，短期的經(jīng)濟(jì)不景氣，可以通過增加貨幣供應(yīng)量影響市場利率，從而刺激需求，但在目前日本所處經(jīng)濟(jì)狀況下，增加貨幣供應(yīng)未必有效，只會陷入慢性需求不足和所謂流動性陷阱。

　　根據(jù)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯對流動性陷阱的描述，利率下降到一定程度時(shí)，貨幣的投機(jī)需求將趨于無窮大。于是，不管中央銀行的貨幣供給有多大，人們都將持有貨幣，在這種情況下，擴(kuò)張性貨幣政策對投資、就業(yè)和產(chǎn)出都不會帶來顯著影響。

　　此前，日本內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)財(cái)政大臣海江田萬里等民主黨議員提出修改《日本銀行法》，效仿美國聯(lián)邦儲備委員會，把“就業(yè)最大化”列入日本央行——日本銀行——的貨幣政策目標(biāo)。

　　小野則認(rèn)為，通過日本央行的貨幣政策促進(jìn)就業(yè)不具備太多現(xiàn)實(shí)可行性，目前形勢下，創(chuàng)造就業(yè)只能通過政府財(cái)政政策。他指出，上世紀(jì)80年代末之前，增加貨幣供應(yīng)的傳統(tǒng)手法確實(shí)能促進(jìn)物價(jià)上升，但在90年代經(jīng)濟(jì)泡沫崩潰后，貨幣量的增減對物價(jià)已經(jīng)很難起到影響，相對物品，人們更愿意選擇持有現(xiàn)金，這種流動性陷阱導(dǎo)致總需求不足。

　　小野說，泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后，股票、土地等金融資產(chǎn)縮水1000萬億至2000萬億日元，本來這些資產(chǎn)價(jià)值近些年在逐漸恢復(fù)，但2008年雷曼兄弟公司倒閉以來，資產(chǎn)價(jià)格再次下跌，人們再次回到現(xiàn)金為王階段，東西賣不出去，導(dǎo)致就業(yè)惡化，就業(yè)惡化使人們更不敢花錢，這種惡性循環(huán)使得通縮加劇。

　　他認(rèn)為，這種情況下，數(shù)十萬億日元規(guī)模的貨幣寬松對改善就業(yè)無濟(jì)于事，除非投入10倍以上貨幣發(fā)行量，把泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰以來喪失的巨額金融資產(chǎn)填補(bǔ)上，但這種放手印錢的做法會使日本央行喪失信用。

　　小野的這一持論顯然對菅直人產(chǎn)生了影響。此前，菅直人出任鳩山由紀(jì)夫內(nèi)閣財(cái)務(wù)大臣時(shí)，就曾屢次發(fā)聲施壓日本央行，要求央行加大貨幣寬松政策的力度。（記者/馮武勇）

“助選老手”多尼倫

　　高中時(shí)他讀了亨特·湯普森所著的《競選道路上的恐懼和憎惡》一書，決定投身政治。他參與助選的名單從卡特、蒙代爾到杜卡斯基，再到克林頓、拜登和奧巴馬。

　　從2010年11月開始，他接替辭職的詹姆斯·瓊斯，成為美國總統(tǒng)奧巴馬的新一任國家安全事務(wù)助理。他的名字叫湯姆·多尼倫。

　　職業(yè)助手的人脈

　　在先后從美國天主教大學(xué)和弗吉尼亞大學(xué)畢業(yè)后，他成為卡特手下的一名實(shí)習(xí)生，隨后很快得到晉升。在卡特總統(tǒng)競選敗給里根之后，他幫助卡特恢復(fù)卸任后的私人生活。1984年，他成為民主黨總統(tǒng)候選人蒙代爾的競選協(xié)調(diào)員。1988年，他成為拜登參加總統(tǒng)競選的最重要顧問之一。在拜登競選失敗之后，他成為民主黨總統(tǒng)候選人杜卡斯基的高級競選顧問。

　　1993年，多尼倫進(jìn)入克林頓政府，擔(dān)任時(shí)任國務(wù)卿克里斯托弗的辦公廳主任。1996年，他成為負(fù)責(zé)公共事務(wù)的助理國務(wù)卿。期間，他訪問了50多個(gè)國家并且參與了數(shù)個(gè)重要外交政策的決策過程，涉及巴爾干和平協(xié)議、北約擴(kuò)軍以及中美關(guān)系等。

　　2005年，多尼倫被選為眾議院和參議員國家安全顧問小組的成員之一，該小組負(fù)責(zé)評估美國在國家安全問題上的表現(xiàn)并且提出改進(jìn)意見。

　　2008年，多尼倫本來可以為希拉里的競選提供服務(wù)，但是他支持拜登的競選嘗試，并且在伊拉克問題上給他建議。拜登退出競選后，多尼倫轉(zhuǎn)而支持奧巴馬。

　　多尼倫認(rèn)為自己的專長是組織民主黨的政治大會和競選活動。1980年，他24歲就協(xié)助民主黨全國大會的組織工作，期間他負(fù)責(zé)卡特的競選活動。1985年他擔(dān)任了民主黨全國大會會議選舉委員會的法律事務(wù)負(fù)責(zé)人。他自己承認(rèn)，他對大會組織的瑣碎、繁雜過程很感興趣。

　　由于長期參加競選組織活動，多尼倫在民主黨內(nèi)擁有極為廣泛的人脈。他在2005年擔(dān)任國家安全顧問委員會成員時(shí)曾和克拉克上將、前國務(wù)卿奧爾布賴特、斯坦伯格以及蘇珊·賴斯等共事。這些人中很多都成了奧巴馬政府中的高官(斯坦伯格是現(xiàn)任常務(wù)副國務(wù)卿、蘇珊·賴斯是美國駐聯(lián)合國代表)。

　　1988年和2008年，多尼倫兩次為現(xiàn)任副總統(tǒng)拜登的總統(tǒng)競選服務(wù)，他和拜登的關(guān)系極為密切。他的兄弟邁克·多尼倫從1981年就開始為拜登工作，現(xiàn)在是拜登的顧問。多尼倫在拜登作為奧巴馬競選伙伴期間同他一起到各地拉選票，并且?guī)椭莸菧?zhǔn)備了副總統(tǒng)候選人辯論。而他的妻子凱西·拉塞爾則是副總統(tǒng)夫人的辦公廳主任。

　　“伺機(jī)上位”的副手

　　《華盛頓郵報(bào)》資深記者、當(dāng)年揭露“水門事件”記者之一的鮑勃·伍德沃德最近出版了披露奧巴馬政府內(nèi)部阿富汗戰(zhàn)爭決策內(nèi)幕的《奧巴馬的戰(zhàn)爭》。書中有諸多提到多尼倫的內(nèi)容，從中可以看到多尼倫的政治抱負(fù)以及奧巴馬身邊小圈子中的人脈關(guān)系。

　　書中稱，53歲的多尼倫是政壇老手、工作狂。多尼倫甚至將參加外交政策的研討會當(dāng)做消遣。多尼倫幾乎是每一個(gè)和外交政策有關(guān)的委員會、研究所的成員。他和奧巴馬曾經(jīng)的白宮辦公廳主任、“大內(nèi)總管”伊曼紐爾(伊曼紐爾已于2010年10月辭職)有著幾十年的交情。

　　據(jù)《奧巴馬的戰(zhàn)爭》透露，多尼倫這輩子都在努力想當(dāng)上美國外交政策方面的高官，他曾想在奧巴馬政府擔(dān)任國務(wù)院常務(wù)副國務(wù)卿。但是由于多尼倫曾經(jīng)在金融危機(jī)中幾乎倒閉、對納稅人造成十億美元損失的“房利美”貸款公司中擔(dān)任高管，這一污點(diǎn)給他的政治前途造成很大影響，若要擔(dān)任常務(wù)副國務(wù)卿，多尼倫在參議院批準(zhǔn)任命時(shí)會遇到大麻煩。

　　但是，擔(dān)任國家安全事務(wù)助理不需要國會的批準(zhǔn)。因此，在奧巴馬上任之初，瓊斯擔(dān)任這一職務(wù)之后，多尼倫的老關(guān)系伊曼紐爾便極力向瓊斯推薦多尼倫做他的副手。美國媒體一直批評奧巴馬被身邊一幫幫助他競選總統(tǒng)的親信所包圍。瓊斯上任之后一直感到被這個(gè)以伊曼紐爾為首的小圈子排斥在決策圈之外，瓊斯甚至見總統(tǒng)都經(jīng)常被伊曼紐爾以種種理由拒絕。在遇到有關(guān)國家安全政策問題時(shí)，伊曼紐爾常忽視瓊斯，直接去找多尼倫。瓊斯對此十分生氣，這也是他后來辭職的重要原因之一。甚至有這種可能：奧巴馬班子找到這位海軍陸戰(zhàn)隊(duì)退役上將、具有極佳資歷的瓊斯擔(dān)任國家安全事務(wù)助理只是權(quán)宜之計(jì)，實(shí)際上副手多尼倫一直在伺機(jī)上位。對此，惱怒不已的瓊斯將奧巴馬身邊的這幫親信形容為“蟑螂”，怒斥這些人根本不懂戰(zhàn)爭或者對外關(guān)系，他們關(guān)注的只是這些領(lǐng)域的決定會對選舉帶來何種短期影響。

　　后來，瓊斯在接受采訪時(shí)曾說，如果早知道多尼倫是這種人，他“一百萬年都不會接受他作為副手?！?/FONT>

　　是“災(zāi)難”，還是意在大選

　　“你甚至連美國打了9年仗的阿富汗都沒有去過，你卻在白宮制定阿富汗戰(zhàn)爭策略?！杯偹构膭?lì)多尼倫多到海外訪問，他認(rèn)為后者缺乏一手、實(shí)地的戰(zhàn)爭和外交經(jīng)驗(yàn)，特別是缺乏在軍中的威信。并且瓊斯還要求多尼倫小心慎言，因?yàn)樗袝r(shí)會講話不當(dāng)，比較武斷，對他未去過的地方或者沒有會見過的領(lǐng)導(dǎo)人自作判斷。多尼倫曾要求美國南方司令部司令辭職，理由是他對海地救災(zāi)反應(yīng)過慢，但是他并不知道具體情況。

　　《奧巴馬的戰(zhàn)爭》作者伍德沃德在書中披露，國防部長蓋茨認(rèn)為多尼倫不了解軍隊(duì)，對高級指揮官缺乏尊敬，對軍隊(duì)有敵意，蓋茨曾說如果多尼倫擔(dān)任國家安全事務(wù)助理將是一場“災(zāi)難”。而美國保守派媒體的分析是，多尼倫作為長期參加競選的官僚，頭腦中的“政治”觀念很強(qiáng)。他并非瓊斯這種安全事務(wù)方面的專業(yè)人士，在制定國家安全和外交政策時(shí)，他會更多考慮這些決定對國內(nèi)政治的影響、對奧巴馬今后連任的影響。

　　伍德沃德說，多尼倫曾否決過美軍指揮官向阿富汗部署更多部隊(duì)的要求，因此多尼倫上臺后可能會加快美國在阿富汗的退出戰(zhàn)略，因?yàn)閵W巴馬認(rèn)為阿富汗戰(zhàn)爭對他和民主黨在選舉上的拖累很大。此外，多尼倫可能還會在外交政策上推動所謂的“再平衡”策略，也就是改變布什政府對伊拉克和阿富汗問題的過度關(guān)注，加強(qiáng)美國在對華關(guān)系、伊朗和朝鮮核危機(jī)上的關(guān)注。

　　多尼倫曾長期在美國國務(wù)院任職，有豐富的制定外交政策的經(jīng)驗(yàn)。他在重要的外交政策上立場和奧巴馬相似。多尼倫希望結(jié)束伊拉克的戰(zhàn)爭并且將更多資源集中在阿富汗，他希望通過外交手段和更嚴(yán)厲地制裁阻止伊朗發(fā)展核武器。他認(rèn)為擁有核武器的伊朗和朝鮮將是美國面臨的最嚴(yán)重的國家安全威脅。因此，他呼吁總統(tǒng)積極進(jìn)行外交努力，同時(shí)對這兩個(gè)國家實(shí)施更加嚴(yán)厲的制裁。

　　對于他受到的批評，美國左翼網(wǎng)絡(luò)媒體赫芬頓郵報(bào)(Huffington Post)曾刊文為多尼倫進(jìn)行辯護(hù)。這篇題為《多尼倫：幫助奧巴馬邁出關(guān)鍵戰(zhàn)略步伐的最后、最佳希望》文章稱，多尼倫可能和很多國家安全委員會的成員不同，他并未在重要的美國外交政策雜志上發(fā)表多少學(xué)術(shù)文章，但是他在多年的國家安全事務(wù)會議中積累了經(jīng)驗(yàn)。文章稱他在美國外交政策上的想法是系統(tǒng)、創(chuàng)造和務(wù)實(shí)的。多尼倫清楚，美國現(xiàn)在最大的挑戰(zhàn)是要恢復(fù)實(shí)力、以及增強(qiáng)美國決定國際體系的能力。文章還稱他是務(wù)實(shí)、不帶意識形態(tài)偏見的實(shí)踐者：他知道目前美國的實(shí)力受到質(zhì)疑，并且需要進(jìn)行徹底改造。（記者/冉維）

“財(cái)務(wù)當(dāng)家”蓋特納

　　美國現(xiàn)任財(cái)政部長蓋特納是奧巴馬政府經(jīng)濟(jì)政策“智囊團(tuán)”的主要成員之一。他在奧巴馬政府出手拯救金融危機(jī)的努力中扮演了重要角色，此外他還是代表美國政府就人民幣匯率問題向中國施壓的急先鋒。

　　“國際視野”的公務(wù)員

　　蓋特納1961年出生于紐約，由于他的父親為美國國際開發(fā)署以及福特基金會工作，經(jīng)常駐外，因此他的大多數(shù)童年在海外，比如印度、泰國和津巴布韋等地度過。因此，他的成長經(jīng)歷具有相當(dāng)?shù)摹皣H視野”，這給他今后的職業(yè)生涯帶來了很多好處。

　　回到美國，蓋特納就讀于常青藤之一的達(dá)特茅斯學(xué)院，專業(yè)為政府和亞洲研究。隨后他前往北京留學(xué)，另外，他還能說流利的日語。

　　從達(dá)特茅斯學(xué)院畢業(yè)之后，蓋特納前往華盛頓的約翰·霍普金斯大學(xué)高級國際關(guān)系學(xué)院，1985年在那里獲得國際經(jīng)濟(jì)學(xué)和東亞研究的碩士學(xué)位。然后他加入了前國務(wù)卿基辛格創(chuàng)立的咨詢公司。

　　1988年，蓋特納作為一名職業(yè)公務(wù)員進(jìn)入美國財(cái)政部。由于他的國際背景，他為一名副部長擔(dān)任助手協(xié)助處理涉及日本的事務(wù)?？肆诸D政府上臺后，當(dāng)時(shí)的副財(cái)長薩默斯對蓋特納青睞有加，認(rèn)為他很有才能。有美國媒體報(bào)道，當(dāng)時(shí)在財(cái)政部的內(nèi)部辯論中，蓋特納是為數(shù)極少的能夠直接和薩默斯直接進(jìn)行辯論并且對他表達(dá)不同意見的官員之一。1994年，薩默斯提拔蓋特納擔(dān)任財(cái)政部助理部長幫辦，后來升為部長助理，再后來是負(fù)責(zé)國際事務(wù)的副部長。蓋特納參與處理了1995年墨西哥比索危機(jī)、1997 -1998年的亞洲金融危機(jī)、1998年的俄羅斯債務(wù)危機(jī)。蓋特納是美國財(cái)政部首位晉升為副部長的職業(yè)公務(wù)員(美國政府部門的高官多是由當(dāng)選政府從部門外物色)。此外，從蓋特納在美國財(cái)政部10多年的任職經(jīng)歷來看，他具有比較豐富的處理國際金融事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。

　　在克林頓政府末期，蓋特納進(jìn)入國際貨幣基金組織(IMF)，擔(dān)任負(fù)責(zé)政策研究的主任。2003年，蓋特納成為美聯(lián)儲紐約分行行長。他由此成為美聯(lián)儲在華爾街的耳目，負(fù)責(zé)監(jiān)管美國的大型金融機(jī)構(gòu)。

　　其實(shí)在2007年，也就是金融危機(jī)開始出現(xiàn)征兆之前，蓋特納就多次發(fā)表講話提到金融監(jiān)管體系的不足，特別是金融衍生產(chǎn)品市場的潛在風(fēng)險(xiǎn)。這些警告在后來看來是正確的，因?yàn)檫@次金融危機(jī)正是源于這些金融衍生產(chǎn)品。但是蓋特納當(dāng)時(shí)演講時(shí)也表示，整個(gè)金融體系是穩(wěn)定的。他也沒有采取激進(jìn)的手段來限制華爾街銀行的高風(fēng)險(xiǎn)行為。

　　蓋特納在政府中擔(dān)任公務(wù)員的時(shí)間超過了和他共事的許多高級官員(美國政府部門的一把手或者高官通常都是來自學(xué)術(shù)界、商業(yè)或者政界，職業(yè)官僚并不多)，但是他和高盛系的多名高管有著緊密聯(lián)系。當(dāng)年看好他的克林頓時(shí)期財(cái)長魯賓(薩默斯的前任)和他的前任鮑爾森都是前高盛集團(tuán)的主席?！都~約時(shí)報(bào)》曾報(bào)道說，由于蓋特納缺乏在金融行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，因此，他很依賴那些在華爾街有從業(yè)經(jīng)歷的高官給他指導(dǎo)，同時(shí)這幾位高盛“校友”在他上升的過程中對他影響很深。蓋特納雖然目前在奧巴馬的民主黨政府內(nèi)任職，但是他和民主、共和兩黨均保持良好關(guān)系，沒有很明顯的黨派傾向。

　　金融危機(jī)的政策制定者

　　2008年，蓋特納、鮑爾森和伯南克成為美國應(yīng)對金融危機(jī)的主要政策制定者，他們推行的政策包括從2007年9月開始減息，使得美聯(lián)儲利率在2008年12月降到幾乎為零，并且保持至今。在美聯(lián)儲內(nèi)部會議上，蓋特納比其他同事更愿意采取積極的干預(yù)措施來保護(hù)經(jīng)濟(jì)。

　　2008年3月，他促成了將破產(chǎn)的投資銀行貝爾斯登出售給摩根大通的交易，最終，為了完成這一交易他將290億美元的美聯(lián)儲資產(chǎn)置于風(fēng)險(xiǎn)中。6個(gè)月之后，雷曼兄弟公司處于破產(chǎn)邊緣，當(dāng)時(shí)蓋特納更傾向于拯救這家公司，但是時(shí)任財(cái)長鮑爾森的強(qiáng)硬立場獲勝，該公司隨即倒閉。僅僅幾天之后，蓋特納主導(dǎo)了美國政府對美國國際集團(tuán)(AIG)的接管，這是迄今為止最大規(guī)模的單筆政府拯救行動。

　　2008年9月，由于整個(gè)美國金融體系陷入崩潰邊緣，前任財(cái)長鮑爾森提出了總額為7000億美元的拯救計(jì)劃。蓋特納在決定第一筆3500億美元資金如何使用的過程中是重要參與者(他當(dāng)時(shí)還沒有正式上任)。在決定第二筆3500億美元資金如何使用的過程中，蓋特納成為最重要的決策者。

　　在2009年2月，蓋特納宣布了他首個(gè)旨在穩(wěn)定金融體系的計(jì)劃，也就是《金融穩(wěn)定計(jì)劃》，該計(jì)劃闡述了蓋特納將如何使用第二筆3500億美元拯救資金。其中的措施包括直接向銀行注入資本。

　　在加強(qiáng)美國金融監(jiān)管中，蓋特納同樣發(fā)揮重要作用。他是美國2010年7月通過的金融監(jiān)管法案的重要推動者。該法案允許大型金融機(jī)構(gòu)“有序解體”，改變美國大型金融機(jī)構(gòu)“大而不能倒”、必須依賴納稅人出錢拯救的局面。該法案還首次對被認(rèn)為造成此次金融危機(jī)的金融衍生品市場進(jìn)行監(jiān)管，并且創(chuàng)立了一個(gè)獨(dú)立的消費(fèi)者監(jiān)督機(jī)構(gòu)，旨在保證消費(fèi)者能夠獲取清晰、簡單的金融產(chǎn)品信息(比如信用卡和貸款)。

　　除此之外，蓋特納還多次在各種重要的國際會議和美國國內(nèi)場合(比如在國會作證)中敦促人民幣升值。2009年，蓋特納在寫給參議院金融委員會的一封信中說，將在就貿(mào)易政策和中國進(jìn)行談判時(shí)采取更加激進(jìn)的手段。蓋特納表示，在和中國政府就人民幣匯率進(jìn)行談判時(shí)將使用“所有外交手段”。

　　2010年10月在韓國慶州舉行的二十國集團(tuán)財(cái)政部長和央行行長會議之前，蓋特納曾提議，各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)常項(xiàng)目盈余或赤字應(yīng)限制在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的4%，以緩和美國與其他經(jīng)濟(jì)體之間的匯率爭端，平衡國際貿(mào)易。這一提議實(shí)際上針對的正是中國、德國等出口大國，這一提議其實(shí)是換湯不換藥，其本質(zhì)依然是想壓迫人民幣等貨幣升值，或者為美元貶值找到口實(shí)。（記者/冉維）

70后總統(tǒng)助理——俄羅斯政府經(jīng)濟(jì)智囊德沃爾科維奇

　　俄羅斯少壯派經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾卡季·德沃爾科維奇1972年出生于莫斯科。他的父親是一位著名國際象棋大師和國際象棋裁判，著有不少關(guān)于國際象棋的專著。德沃爾科維奇自幼酷愛數(shù)學(xué)，不過在他小時(shí)候，他父親恐怕沒想到兒子將來能成長為俄羅斯最為知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，同時(shí)受到當(dāng)今俄羅斯兩位最高領(lǐng)導(dǎo)人——梅德韋杰夫和普京的青睞。

　　29歲出任副部長

　　德沃爾科維奇大學(xué)就讀于俄羅斯頂尖高等學(xué)府——莫斯科大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，專業(yè)是經(jīng)濟(jì)控制論。1994年大學(xué)畢業(yè)時(shí)，他還拿到了以培養(yǎng)高端經(jīng)濟(jì)學(xué)人才著稱的俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士文憑。大學(xué)畢業(yè)后，他進(jìn)入俄羅斯政府財(cái)政部經(jīng)濟(jì)專家組工作，主要是負(fù)責(zé)撰寫國家經(jīng)濟(jì)形勢分析預(yù)測報(bào)告。

　　在專家組工作期間，德沃爾科維奇才華初現(xiàn)，在短短5、6年時(shí)間里，他由一個(gè)普通研究人員，很快成長為高級專家、專家組組長和學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人。在這段時(shí)間內(nèi)，他還到美國留學(xué)，就讀于美國北卡羅萊納州杜克大學(xué)，拿到經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位后回國。

　　1999年，俄羅斯戰(zhàn)略研究中心理事會主席格列夫發(fā)現(xiàn)了德沃爾科維奇，非?？粗氐挛譅柨凭S奇經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)分析研究方面的才干，讓他進(jìn)入得到普京政府支持的戰(zhàn)略研究中心擔(dān)任研究工作。在1999年到2000年期間，正是普京擔(dān)任政府總理準(zhǔn)備競選總統(tǒng)的時(shí)候。當(dāng)時(shí)，戰(zhàn)略研究中心的主要任務(wù)是研究制定國家和地方中期發(fā)展規(guī)劃。德沃爾科維奇領(lǐng)導(dǎo)了政府經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案的研究工作。普京當(dāng)選總統(tǒng)后，格列夫在2000年5月開始擔(dān)任政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部長。隨后，德沃爾科維奇出任格列夫的助理。次年，德沃爾科維奇出任政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部副部長，主要負(fù)責(zé)國家宏觀經(jīng)濟(jì)分析與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測等方面的工作。這一年，德沃爾科維奇只有29歲。

　　在2004年3月普京連任總統(tǒng)之后，4月17日，德沃爾科維奇被任命為總統(tǒng)專家局局長?？偨y(tǒng)專家局是總統(tǒng)辦公廳的一個(gè)非常重要的部門，主要任務(wù)是為總統(tǒng)和總統(tǒng)辦公廳提供經(jīng)濟(jì)和金融政策分析研究報(bào)告，負(fù)責(zé)為總統(tǒng)起草國情咨文等重要文件。作為專家局局長，德沃爾科維奇同時(shí)又是國家主要經(jīng)濟(jì)問題研究負(fù)責(zé)人，對許多重大經(jīng)濟(jì)問題的研究，他都要提出切實(shí)可行的解決方案和辦法。他的很多建議和觀點(diǎn)，比如對部分高技術(shù)進(jìn)口商品實(shí)行零關(guān)稅、支持IT行業(yè)公司等，最終都成了政府經(jīng)濟(jì)政策并得到實(shí)施和執(zhí)行。

　　梅德韋杰夫當(dāng)選總統(tǒng)之后，德沃爾科維奇于2008年5月成為總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和社會政策助理。俄羅斯一些專家認(rèn)為，德沃爾科維奇現(xiàn)在是俄國家經(jīng)濟(jì)政策的主要設(shè)計(jì)者之一。在俄羅斯政府制定本國經(jīng)濟(jì)政策的過程中，他發(fā)揮了獨(dú)特和重要的作用。他超脫于政府主管經(jīng)濟(jì)政策部門和銀行系統(tǒng)，可以全面掌握國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)政策等各方面的材料，可以在經(jīng)濟(jì)政策出臺前的準(zhǔn)備階段對決策施加影響。他還可以通過各種科研和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、工商界人士、各部門和行業(yè)的分析，對政府經(jīng)濟(jì)政策和銀行系統(tǒng)的運(yùn)行情況做出較為客觀的評價(jià)。

　　經(jīng)常上“推特”發(fā)微博

　　由于曾為兩任總統(tǒng)——普京和梅德韋杰夫——起草年度國情咨文做出積極貢獻(xiàn)，德沃爾科維奇兩度成為得到總統(tǒng)親自簽署正式文件感謝的專家型高官之一。應(yīng)該說，這兩次年度國情咨文提出的政策和發(fā)展方向，對俄羅斯社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了非常重要的作用。2004年的國情咨文，是普京第二個(gè)總統(tǒng)任期的第一個(gè)國情咨文，確定了普京第二個(gè)任期國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基調(diào)；而2009年的國情咨文，雖然是梅德韋杰夫的第二個(gè)國情咨文，但在這個(gè)國情咨文中，梅德韋杰夫提出了國家現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的重要思想，是現(xiàn)階段俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要方向。目前，梅德韋杰夫總統(tǒng)國情咨文的起草工作主要還是由德沃爾科維奇負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

　　在金融危機(jī)來襲的困難的時(shí)期，德沃爾科維奇提出了一系列反危機(jī)措施，許多都得到政府的采納，并成為政府反危機(jī)政策的重要內(nèi)容。德沃爾科維奇對金融危機(jī)發(fā)展前景的預(yù)測更是給人印象深刻。他在2008年年底公開發(fā)表的談話中認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)全球化程度很高，危機(jī)影響的傳導(dǎo)非?？臁＿@一當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn)也表明，在危機(jī)來得快和影響深的同時(shí)，危機(jī)最壞的影響有可能很快過去。他曾預(yù)測，2009年第1季度，全球經(jīng)濟(jì)形勢將比2008年第4季度更為嚴(yán)峻。而到2009年年中，全球經(jīng)濟(jì)將可能出現(xiàn)活躍跡象。到時(shí)候，俄羅斯應(yīng)抓住機(jī)會，努力促使國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與初步增長。他的這一預(yù)測和判斷與后來全球和俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況大致相符，在2009年1月下旬，在危機(jī)形勢嚴(yán)峻的時(shí)候他大膽宣布，盧布貶值階段已經(jīng)結(jié)束。

　　作為年輕一代精英人物，德沃爾科維奇不僅思維敏銳，同時(shí)作風(fēng)現(xiàn)代、開明。他經(jīng)常接觸媒體，就一些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的敏感問題和百姓關(guān)注的民生問題發(fā)表自己的看法。由于他還負(fù)責(zé)聯(lián)系與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，負(fù)責(zé)“8國集團(tuán)”和“20國集團(tuán)”等方面的工作，每當(dāng)要召開這些集團(tuán)的國際會議前夕，他都要舉行記者招待會，闡述俄羅斯對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)秩序改革的看法和主張。

　　德沃爾科維奇還是新技術(shù)和現(xiàn)代生活方式的踐行者。同梅德韋杰夫總統(tǒng)一樣，他也在“推特”上有自己的微博，經(jīng)常就民眾關(guān)心的事務(wù)發(fā)表自己的思考和看法，對總統(tǒng)參加的活動也做一些簡明介紹。他在微博上的言論與國內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)生活基本同步，使國家事務(wù)更加透明并能夠與民眾進(jìn)行直接溝通。（記者/謝榮）

俄羅斯官方與半官方智囊機(jī)構(gòu)

　　蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的智囊機(jī)構(gòu)改變了昔日國家一統(tǒng)天下的局面，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。

　　目前，俄羅斯智囊機(jī)構(gòu)主要包括官方智囊?guī)?、科學(xué)院系統(tǒng)智囊?guī)?、?dú)立智囊?guī)旌蛧H智囊?guī)煸诙黹_設(shè)的分支機(jī)構(gòu)等幾大類別。

　　1992年2月底，葉利欽親自簽署總統(tǒng)令成立了俄羅斯戰(zhàn)略研究所。在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、外交部、強(qiáng)力部門的專家和政治領(lǐng)導(dǎo)人的參與下，戰(zhàn)略研究所對國家安全的戰(zhàn)略問題進(jìn)行形勢分析，主要研究國家安全保障的宏觀問題、俄羅斯與其他國家的關(guān)系問題、全球或地區(qū)軍事政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程等問題。戰(zhàn)略研究所的研究成果以科研報(bào)告、專家評估等形式提供給總統(tǒng)辦公廳、安全會議、聯(lián)邦政府辦公廳，以及議會的相應(yīng)委員會。因此，在葉利欽時(shí)代，戰(zhàn)略研究所在國家和政府對外決策方面發(fā)揮的影響力是相當(dāng)大的。直到今天，戰(zhàn)略研究所依然是俄羅斯最為知名的智囊機(jī)構(gòu)之一。

　　在俄羅斯活躍的智囊機(jī)構(gòu)中，1992年2月成立的另外一個(gè)機(jī)構(gòu)——外交與國防政策委員會——同樣具有十分重要的影響力。該委員會雖然號稱獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)，但與俄羅斯當(dāng)局高層和政府機(jī)構(gòu)的聯(lián)系十分密切，委員會由俄羅斯著名政治家、企業(yè)家、社會和國務(wù)活動家、強(qiáng)力部門與軍工綜合體代表、媒體精英人士與學(xué)術(shù)專家組成非政府團(tuán)體。自成立以來，該委員會起草并發(fā)表了一系列有關(guān)俄羅斯國家利益、國家安全和國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要研究報(bào)告。最為重要的有《俄羅斯戰(zhàn)略》系列報(bào)告。1999年，該委員會為即將產(chǎn)生的新總統(tǒng)普京準(zhǔn)備了題為《俄羅斯戰(zhàn)略：總統(tǒng)的議事日程—2000》的報(bào)告。普京上任后，報(bào)告當(dāng)即呈送給普京本人。報(bào)告中的許多思想和政策建議，都在普京后來8年的執(zhí)政期間得到了反映。

　　1999年，在時(shí)任總理普京的支持下，一個(gè)名為戰(zhàn)略研究中心的研究機(jī)構(gòu)正式成立。該中心的監(jiān)事會由聯(lián)邦政府各部部長組成，理事會主席由后來出任政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部部長的格列夫擔(dān)任。當(dāng)時(shí)正是普京準(zhǔn)備競選總統(tǒng)的時(shí)候，該中心在很短的時(shí)間內(nèi)就召集了眾多主流專家和學(xué)者及高官，最終出臺了厚達(dá)400頁的《2010年前國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》報(bào)告，這份報(bào)告的內(nèi)容后來完全體現(xiàn)在普京的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中。為該中心研究工作做出重要貢獻(xiàn)的官員和專家學(xué)者，后來都受到了提拔和重用。其中，格列夫由副部長提升為部長，納比烏琳娜現(xiàn)在擔(dān)任政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部部長，德沃爾科維奇現(xiàn)在是總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和社會政策助理。

　　俄羅斯媒體的報(bào)道認(rèn)為，現(xiàn)在俄羅斯學(xué)術(shù)界比較活躍的現(xiàn)代發(fā)展研究所是現(xiàn)任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫的智庫?，F(xiàn)代發(fā)展研究所前身是信息社會發(fā)展中心，2003年改為現(xiàn)名。梅德韋杰夫2005年擔(dān)任政府第一副總理并負(fù)責(zé)國家社會經(jīng)濟(jì)中長期規(guī)劃發(fā)展項(xiàng)目的時(shí)候，現(xiàn)代發(fā)展研究所的研究人員曾經(jīng)幫助梅德韋杰夫做了許多課題研究。在梅德韋杰夫擔(dān)任總統(tǒng)之后，他答應(yīng)該機(jī)構(gòu)研究人員出任研究所監(jiān)事會主席。（記者/謝榮）

81歲的國家安全戰(zhàn)略元老

　　印度社會意見多元，很少有某一“軍師”對決策有完全的影響，但印度安全和戰(zhàn)略元老、81歲的K·蘇布拉馬尼亞姆則被視為印度安全政策和核政策形成的關(guān)鍵人物，長期是這一領(lǐng)域最有影響力的聲音之一，難有其他人能比肩。

　　印度核安全戰(zhàn)略的奠基者

　　蘇布拉馬尼亞姆不僅參與和組織了印度獨(dú)立后幾場戰(zhàn)爭的政府內(nèi)部回顧，是印度國防部下屬智庫“國防研究與分析研究所(IDSA)”的創(chuàng)始人和多年所長，任印度聯(lián)合情報(bào)委員會主席等多個(gè)政府要職，還是印度1998年核試驗(yàn)后成立的印度國家安全顧問委員會(NSAB)第一任召集人并起草了印度核武器使用原則，推動印度與美國達(dá)成了民用核能協(xié)議。退休后，他常常為多個(gè)報(bào)紙撰寫評論，如今印度安全與戰(zhàn)略領(lǐng)域的決策人物不少都是他的學(xué)生或下屬。

　　K·蘇布拉馬尼亞姆1929年出生于印度南部泰米爾納德邦，1950年獲得馬德拉斯大學(xué)化學(xué)系理學(xué)碩士，并在當(dāng)年的印度文官高考中名列榜首。

　　在泰米爾納德邦和國防部工作后，他于1966年被派往倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院訪問交流。回到印度后，他被任命為國防部新成立的IDSA主任，一直干到1975年。此后他繼續(xù)擔(dān)任多個(gè)資深的政府職務(wù)，包括1977到79年的印度聯(lián)合情報(bào)委員會主席、泰米爾納德邦內(nèi)政部秘書和負(fù)責(zé)軍備生產(chǎn)的國防部秘書。

　　1980年退休后，他回到英國繼續(xù)在劍橋作訪問學(xué)者。這段時(shí)期他還是多個(gè)聯(lián)合國和其他多邊研究組織的成員，研究印度洋、裁軍和核遏制等問題，并撰寫或合著了14部著作，包括《孟加拉解放戰(zhàn)爭》、《核迷思和現(xiàn)實(shí)》、《印度與核挑戰(zhàn)》和《印度洋的超級對抗》等。為慶祝他75歲生日，一部由印度和美國政策專家以及學(xué)者、記者們寫的關(guān)于他的文集于2004年出版。

　　遵循實(shí)用主義和現(xiàn)實(shí)主義的傳統(tǒng)，K·蘇布拉馬尼亞姆的安全政策尤其是核政策往往也被視為鷹派和強(qiáng)硬派。

　　他認(rèn)為印度只有發(fā)展核武器才能像中國一樣受到西方大國的重視和尊重，如果印度打算扮演一個(gè)全球角色和避免戰(zhàn)爭，那么它就應(yīng)當(dāng)發(fā)展最低的威懾力量。他強(qiáng)烈反對和批評《核不擴(kuò)散條約》以及《全面禁止核試驗(yàn)條約》的不平等，并以“核隔離制度”來描述5個(gè)有核武器的大國要求其他國家遵守核不擴(kuò)散條約，自己拒絕減持核武器。他的主張成為印度在20世紀(jì)60年代中期到整個(gè)70年代爭取進(jìn)入核武器俱樂部的理論支撐。印度在1974年曾進(jìn)行名為“佛陀的微笑”的核試驗(yàn)，但并不成功。

　　1979年他任印度聯(lián)合情報(bào)委員會主席期間，起草了一份內(nèi)閣文件要求重啟印度的核武器項(xiàng)目，但時(shí)任總理德賽和外長瓦杰帕伊并不同意。直到1998年瓦杰帕伊任總理后，才同意進(jìn)行名為“實(shí)力”的核爆試驗(yàn)。

　　這次核試后，K·蘇布拉馬尼亞姆成為國家安全顧問委員會第一任召集人，該委員會起草了印度的核理論，涉及印度核武器使用和部署的各個(gè)方面。

　　與他的現(xiàn)實(shí)主義一脈相承，K·蘇布拉馬尼亞姆也是2007年印度總理辛格和美國總統(tǒng)布什簽署的印美民用核能協(xié)議的堅(jiān)定支持者，這一協(xié)議事實(shí)上突破了他一直批評的《核不擴(kuò)散條約》，美國默許了印度成為有核武器的國家，使印度成為核不擴(kuò)散制度的例外。K·蘇布拉馬尼亞姆稱印度和美國有巨大的共同戰(zhàn)略利益，印度應(yīng)該抓住這個(gè)大好時(shí)機(jī)與美國合作。

　　印巴關(guān)系的重要影響者

　　除了制定印度核安全政策，他對印度政府如何看待獨(dú)立后與鄰國巴基斯坦的戰(zhàn)爭也發(fā)揮了舉足輕重的影響。

　　1971年“東巴基斯坦危機(jī)”中，他認(rèn)為印度為了自己的利益應(yīng)該插手。這一意見不僅激起巴基斯坦政府的批評，也讓冷戰(zhàn)中支持巴基斯坦的美國不滿，甚至美國國務(wù)卿基辛格在同年短暫訪問印度時(shí)也告訴K·蘇布拉馬尼亞姆應(yīng)謹(jǐn)慎考慮這一政策立場。但他的意見仍然在印度政府內(nèi)贏得支持，印度出兵干涉，與巴基斯坦進(jìn)行了第二場戰(zhàn)爭并取勝，也導(dǎo)致“東巴基斯坦”變成另外一個(gè)獨(dú)立的國家孟加拉國。

　　此后K·蘇布拉馬尼亞姆收集了這一戰(zhàn)爭中多個(gè)關(guān)鍵人物的一手報(bào)告并發(fā)表了1971年戰(zhàn)爭的分析。這使得他所在的機(jī)構(gòu)一躍成為受到尊重和有影響力的智庫。他的一些評論和對印度外交的建議此后成為印度軍事理論的一部分。

　　1999年K·蘇布拉馬尼亞姆還被指定為印度政府“反思印度與巴基斯坦卡吉爾戰(zhàn)爭”的委員會主席，分析戰(zhàn)爭中印度情報(bào)失誤問題。委員會的最終報(bào)告也被稱為蘇布拉馬尼亞姆報(bào)告，致使印度情報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大規(guī)模重組。

　　K·蘇布拉馬尼亞姆也以批評印度國家安全決策機(jī)構(gòu)著稱，尤其不滿幾屆政府對長遠(yuǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃及相關(guān)機(jī)構(gòu)的漠視態(tài)度。他認(rèn)為國家安全顧問一職與總理首席秘書應(yīng)該由不同人的擔(dān)任，這一建議最終在曼莫漢·辛格于2004年擔(dān)任總理后得到重視和執(zhí)行。印度第一所國防大學(xué)也是在K·蘇布拉馬尼亞姆的長期要求下，由印度內(nèi)閣批準(zhǔn)了籌建資金。

　　記者最近一次見到這位耄耋卻精神抖擻的知名戰(zhàn)略家，是去年在一本關(guān)于印度長期戰(zhàn)略的新書《遠(yuǎn)見》的發(fā)布會上。他再次提到了印度情報(bào)和有關(guān)部門缺乏對戰(zhàn)略的重視。印度內(nèi)政部長奇丹巴拉姆和現(xiàn)任國家安全顧問梅農(nóng)均到場參加。

　　2005年印度總理曼莫漢·辛格任命K·蘇布拉馬尼亞姆領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)政府特殊項(xiàng)目，研究下個(gè)10年“全球戰(zhàn)略發(fā)展”。這一項(xiàng)目于2006年向辛格提交了報(bào)告，但目前尚未公開，仍然是政府保密文件。

　　2005年11月11日在IDSA成立40周年大會上，印度總理曼莫漢·辛格特別提到K·蘇布拉馬尼亞姆的成就，“蘇布拉馬尼亞姆犀利的文章繼續(xù)啟發(fā)和影響國家利益關(guān)鍵領(lǐng)域的戰(zhàn)略思想分析和決策者。我們期待這位印度戰(zhàn)略界元老仍然能在未來數(shù)年中活躍于這一領(lǐng)域。”IDSA還在2007年設(shè)立了年度“K·蘇布拉馬尼亞姆獎(jiǎng)”，向那些對印度的戰(zhàn)略思想做出貢獻(xiàn)的人物頒獎(jiǎng)。

　　由于對印度核安全政策的影響，他被印度發(fā)行量最大的時(shí)政周刊《今日印度》評為2006年印度最有影響力的50人之一。入選介紹說，他作為全球戰(zhàn)略發(fā)展項(xiàng)目的主席，將塑造印度未來的戰(zhàn)略思想。為了印美核交易，他成為國家安全顧問委員會積極的召集人，成為眾多聲音中政府聽得進(jìn)去的一個(gè)(印美核協(xié)議談判中印度方面的主要談判人、印度外交部美國司的主管蘇杰生是他的兒子)。

　　周刊評論說，以雄辯著稱的K·蘇布拉馬尼亞姆對工作極其熱衷，在1996年他進(jìn)行了搭橋手術(shù)后，當(dāng)時(shí)的美國駐印度大使來看望他，被問道“你讀了我今天的文章了嗎？”。1999年他還曾拒絕了印度政府為其頒發(fā)的榮譽(yù)蓮花獎(jiǎng)(Padma Bhushan)，認(rèn)為政府官員和記者不應(yīng)接受政府的頒獎(jiǎng)。

　　有意思的是，他在擔(dān)任印度聯(lián)合情報(bào)委員會主席期間起草了應(yīng)對劫機(jī)事件的程序，他自己就曾在1984年一架被劫持飛往巴基斯坦拉合爾和迪拜的飛機(jī)上度過了36個(gè)小時(shí)，所有乘客均未受傷被釋。劫機(jī)者被逮捕后，在法庭上卻聲稱是K·蘇布拉馬尼亞姆“策劃了整個(gè)劫機(jī)事件，目的是查看巴基斯坦的核裝備”。（記者/毛曉曉）