肖培在記者招待會上

徐啟方在記者招待會上

田培炎在記者招待會上

本報記者董鑫在分會場提問

“老虎”露頭就要打，“蒼蠅”亂飛也要拍，反腐敗是最徹底的自我革命；用“組合拳”從嚴管理監(jiān)督干部；查處違反中央八項規(guī)定精神問題76.1萬多件；明確領(lǐng)導(dǎo)干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的十五種情形……昨天下午，黨的二十大新聞中心在梅地亞新聞中心二層新聞發(fā)布廳舉辦第二場記者招待會。中央紀委副書記、國家監(jiān)委副主任肖培，中央組織部副部長徐啟方，中央政策研究室副主任田培炎介紹堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程有關(guān)情況，并回答記者提問。

談“兩個確立”的決定性意義

是黨和國家事業(yè)

取得歷史性成就的決定性因素

如何理解“兩個確立”的決定性意義？田培炎回應(yīng)說，“兩個確立”是我們黨在新時代取得的重大政治成果，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素。

田培炎介紹，擁有堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心、科學(xué)的理論指導(dǎo)是成熟的馬克思主義政黨的重要標志，是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造百年輝煌、成就千秋偉業(yè)的成功密碼。

歷史唯物主義科學(xué)揭示了人民在創(chuàng)造歷史中的主體地位，同時充分肯定杰出人物在歷史發(fā)展中的重要作用，認為每一個時代都要有自己的杰出人物，因為杰出人物能夠正確判斷時代發(fā)展大勢、洞察億萬人民共同愿望，能夠提出歷史任務(wù)、明確未來奮斗目標，具有遠大的理想追求、高超的政治智慧、強烈的歷史擔(dān)當(dāng)，善于組織和依靠人民把共同愿望變?yōu)楝F(xiàn)實。習(xí)近平總書記就是我們這個偉大時代產(chǎn)生的杰出人物、眾望所歸的人民領(lǐng)袖。

同樣，擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在。

只有以科學(xué)的態(tài)度對待科學(xué)、以真理的精神追求真理，不斷推進馬克思主義中國化時代化，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，作出符合中國實際和時代要求的正確回答，得出符合客觀規(guī)律的科學(xué)認識，黨才能正確觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代，永遠立于不敗之地。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想就是我們黨正確回答時代和實踐提出的重大問題取得的最新理論成果，是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。

田培炎表示，“兩個確立”的決定性意義已經(jīng)體現(xiàn)在新時代十年的偉大變革中，刻印在全黨全軍全國各族人民的心坎上，也必將充分彰顯在新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展新的華彩篇章之中。

談反腐敗斗爭

“老虎”露頭就要打

“蒼蠅”亂飛也要拍

黨以零容忍態(tài)度懲治腐敗，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，堅決懲治群眾身邊的腐敗。肖培介紹，黨的十八大以來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案464.8萬余件，其中，立案審查調(diào)查中管干部553人，處分廳局級干部2.5萬多人、縣處級干部18.2萬多人，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

如何看待這十年來反腐敗斗爭取得的成就？肖培說，腐敗是最容易顛覆政權(quán)的問題，反腐敗是最徹底的自我革命。黨的二十大報告作出重大判斷：新時代我們開展了史無前例的反腐敗斗爭，取得壓倒性勝利并全面鞏固。黨的十八大以來，在中央紀委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查的553名中管干部中，含十八屆中央委員、中央候補委員49人，十八屆中央紀委委員12人；十九屆中央委員、中央候補委員12人，十九屆中央紀委委員6人。全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案審查調(diào)查各級“一把手”20.7萬人。

肖培說，腐敗蔓延勢頭得到堅決遏制。黨的十九大以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)查處涉嫌貪污賄賂犯罪7.4萬多人，其中首次貪腐行為發(fā)生在黨的十八大前的占48%，首次貪腐行為發(fā)生在黨的十九大后的占11%，這就表明，不收斂不收手的問題得到有力遏制，減存量遏增量有力有效。在高壓震懾和政策感召下，黨的十九大以來共有8萬多人向紀檢監(jiān)察機關(guān)主動投案。與此同時，信訪舉報量連續(xù)四年下降，2021年比2018年下降了29.9%。

新時代十年，我們黨堅持人民至上，“老虎”露頭就要打，“蒼蠅”亂飛也要拍，堅決糾治漠視群眾利益的各類問題。黨的十八大以來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)總共查處涉及教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、執(zhí)法司法等民生領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題65萬多件，讓群眾切身感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風(fēng)肅紀反腐就在身邊。人民群眾滿意度明顯提高。中央紀委連續(xù)十年和國家統(tǒng)計局合作開展民意調(diào)查，今年調(diào)查結(jié)果顯示，97.4%的群眾認為全面從嚴治黨卓有成效，這個數(shù)字比2012年提高了22.4%。

談從嚴管理干部

對4700多名領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女

經(jīng)商辦企業(yè)行為進行規(guī)范

徐啟方表示，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏”“從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部”。十八大以來，組織部門緊跟全面從嚴治黨堅定步伐，以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，打出一套從嚴管理監(jiān)督干部的“組合拳”。

第一，不斷完善中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度。把領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度納入全面從嚴治黨整體設(shè)計，作為從嚴管黨治吏的利器，全面開展抽查核實，將抽查比例由每年3%-5%，提高到10%。對領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提名人選全部查核，在二十大召開前對中管干部全覆蓋查核一遍。

第二，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。從2015年開始，逐步在全國推開這項工作，全國共對4700多名領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為進行規(guī)范。集中規(guī)范結(jié)束后，中共中央辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》，建立健全常態(tài)化、長效化機制。實踐表明，這項工作對規(guī)范權(quán)力運行，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，具有重要意義，贏得廣大干部群眾的擁護支持。

第三，深化選人用人監(jiān)督檢查和巡視整改。十九大以來，結(jié)合中央巡視，對31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和200余家中央單位全覆蓋開展選人用人專項檢查。每年對省區(qū)市和中央單位選人用人工作進行測評，2021年度干部群眾認為本地、本單位選人用人“好”的比率比2013年度提高了23個百分點，呈持續(xù)上升態(tài)勢。

第四，打出專項整治“組合拳”，切實在解決干部選拔任用和管理監(jiān)督頑疾上用力。以專項整治為突破口，強有力地解決了一批“老大難”問題。比如，開展“三超兩亂”問題專項整治，開展“裸官”問題專項治理，研究制定“裸官”任職崗位管理辦法等制度規(guī)定，開展領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）證照專項治理等。

談中央八項規(guī)定

查處違反八項規(guī)定精神

問題76.1萬多件

關(guān)于作風(fēng)建設(shè)，肖培介紹，堅持以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀，是黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署。十年前，總書記就提出嚴的要求，要從高級干部做起，要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。新時代全面從嚴治黨，正是從黨中央制定落實中央八項規(guī)定開局破題的。十八大以來，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題76.1萬多件。

首先是黨中央率先垂范。肖培說，在踐行初心使命上堅持最高標準，在執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則上堅守最嚴格的要求。中央政治局每年都召開民主生活會，對照檢查貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況，以上率下、以身作則，從“關(guān)鍵少數(shù)”抓起，從高級干部嚴起，言出紀隨。十八大以來共查處違反中央八項規(guī)定精神問題的中管干部265人。

同時，踏石留印、抓鐵有痕，從嚴禁公款送月餅節(jié)禮、公款吃喝旅游問題入手，十年如一日，一個毛病一個毛病糾治，一個問題一個問題突破，一個節(jié)點一個節(jié)點緊盯，一年接一年堅守，中央紀委國家監(jiān)委連續(xù)108個月，每個月都通報查處違反中央八項規(guī)定精神情況，對典型案例指名道姓通報曝光。通過集中整治形式主義和官僚主義問題，堅決糾正貫徹黨中央決策部署表態(tài)調(diào)門高、口號喊得響、行動不落實，甚至與黨中央決策部署背道而馳、南轅北轍的問題，糾正文山會海、檢查過多、過度留痕的問題。黨的十九大以來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題28.2萬多件。

堅持為了群眾、依靠群眾，肖培說，“蒼蠅”成群，其害如虎，對基層干部吃拿卡要、冷硬橫推、不擔(dān)當(dāng)不作為問題嚴肅追責(zé)。黨的十九大以來，共查處貪污侵占、優(yōu)親厚友、雁過拔毛等問題34.7萬多件。堅持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，健全常態(tài)化長效化的工作機制，引導(dǎo)社會風(fēng)氣向上向善。八項規(guī)定已經(jīng)成為新時代共產(chǎn)黨人的“金色名片”?！包h中央始終強調(diào)，中央八項規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠?！毙づ嗾f。

提問

領(lǐng)導(dǎo)干部能“下”的主要情形有哪些？

現(xiàn)場，北京青年報記者提問，中共中央辦公廳印發(fā)了新修訂的《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》中明確指出，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下重點是解決能“下”的問題，干部能“下”的主要情形有哪些？在推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下過程中具體有哪些舉措？對此，徐啟方表示，《規(guī)定》明確了問責(zé)、黨紀政務(wù)處分、組織處理、辭職、職務(wù)任期、退休和對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的組織調(diào)整等7種渠道。聚焦調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，從政治表現(xiàn)、理想信念、斗爭精神、政績觀、執(zhí)行組織紀律、擔(dān)當(dāng)作為、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、道德品行等方面列出15種情形。

《規(guī)定》進一步優(yōu)化了對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的有關(guān)核實認定和調(diào)整程序、完善了有關(guān)調(diào)整安排方式。重點措施包括六個方面：一是把年度考核作為推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的重要依據(jù)，深入了解干部的政治表現(xiàn)、能力水平、工作實績、作風(fēng)狀態(tài)、群眾口碑等。二是堅持在重大任務(wù)、重大斗爭一線考察識別干部，在實戰(zhàn)考驗中辨別高下、區(qū)分優(yōu)劣。三是加強綜合分析研判，用好干部考核考察、巡視巡察、審計、統(tǒng)計、個人有關(guān)事項報告、民主評議、信訪等方面成果，動態(tài)掌握干部現(xiàn)實表現(xiàn)。四是嚴格落實責(zé)任，把《規(guī)定》執(zhí)行情況納入黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責(zé)任、“一報告兩評議”、巡視巡察、選人用人專項檢查等內(nèi)容，納入黨委（黨組）書記年度考核述職內(nèi)容。五是建立紀實報備制度，要求每年向上級報備上年度相關(guān)情況，推進能上能下常態(tài)化。六是加強輿論宣傳，推動形成能上能下的社會環(huán)境和輿論氛圍。

“行賄受賄一起查”取得哪些進展？

“堅持受賄行賄一起查，是黨的十九大、二十大作出的重要部署，也受到社會的廣泛關(guān)注。請問這項工作近來取得了哪些進展？”肖培在回應(yīng)記者時表示，行賄者“圍獵”、受賄者權(quán)錢交易，是腐敗仍在發(fā)生的重要原因。斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”的利益鏈條，才能鏟除腐敗滋生的土壤。領(lǐng)導(dǎo)干部受賄，關(guān)鍵在于黨性變質(zhì)、初心變色、權(quán)力變味。要堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓受賄行賄一起查成為常態(tài)。

受賄和行賄一體兩面。黨的十八大以來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處行賄人員6.3萬多人，全國檢察機關(guān)共查處行賄人員3.6萬余人。推進受賄行賄一起查，一是要明確懲治行賄的重點。我們劃出五類重點：第一，多次行賄、巨額行賄、向多人行賄的；第二，黨員干部和國家工作人員搞行賄的；第三，在國家重要工作、重點工程、重大項目中搞行賄的；第四，在組織人事、執(zhí)法司法、幫扶救災(zāi)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域搞行賄的；第五，實施重大商業(yè)賄賂的。

二是要嚴格依法查處。中央紀委國家監(jiān)委會同最高人民法院、最高人民檢察院等相關(guān)部門制定了《關(guān)于進一步推進受賄行賄一起查的意見》?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法》和監(jiān)察法實施條例規(guī)定了對行賄人的懲治方式、處置行賄違法所得手段。

三是探索實行行賄人名單管理制度。統(tǒng)籌運用紀律、法律、行政、經(jīng)濟等手段，通過限制企業(yè)資質(zhì)、市場準入等，讓行賄人付出應(yīng)有代價。

本版文/本報記者  蔣若靜  董鑫

本版供圖/新華社  統(tǒng)籌/徐鋒

（編者注：原文標題為《反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固 十八大以來——立案審查調(diào)查中管干部553人》）