由中國(guó)教育科學(xué)研究院組織專家撰寫(xiě)的《砥礪十年鑄華章：中國(guó)教育改革發(fā)展報(bào)告（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》）頒布實(shí)施十周年之際，由教育科學(xué)出版社出版發(fā)行。本報(bào)告總結(jié)了十年來(lái)我國(guó)教育事業(yè)的重大成就、經(jīng)驗(yàn)和影響，對(duì)于立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，推動(dòng)中國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義、理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

　　作為《教育規(guī)劃綱要》調(diào)研、起草、宣傳的直接參與者，我先后參加了戰(zhàn)略專題組的調(diào)研和文件起草工作，撰寫(xiě)了《繪制人力資源強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖——〈國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）〉誕生記》，這篇文章全面全方位展現(xiàn)了《教育規(guī)劃綱要》決策部署、調(diào)研起草、征求意見(jiàn)、制定出臺(tái)的全過(guò)程。從2008年8月啟動(dòng)調(diào)研起草工作，到2010年7月18日正式發(fā)布《教育規(guī)劃綱要》，歷時(shí)近兩年。這是一份凝聚全黨全社會(huì)智慧、體現(xiàn)國(guó)家意志、寄托人民希望的綱領(lǐng)性文件，其制定過(guò)程動(dòng)員力量之多、覆蓋范圍之廣、社會(huì)參與度之高，是我國(guó)歷次制定規(guī)劃所沒(méi)有的。這是一次科學(xué)決策、民主決策的偉大實(shí)踐，也是決策科學(xué)化、民主化的成功范例，成為中國(guó)教育發(fā)展史上新的里程碑。

　　十年彈指一揮間，當(dāng)年的場(chǎng)景歷歷在目。如今，閱讀《砥礪十年鑄華章：中國(guó)教育改革發(fā)展報(bào)告（2010—2020年）》，我感到非常親切、備受鼓舞，主要有三點(diǎn)體會(huì)。

　　第一，報(bào)告全面展示了《教育規(guī)劃綱要》頒布十年來(lái)中國(guó)教育發(fā)生的巨大變化和取得的輝煌成就?！督逃?guī)劃綱要》從我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的主體戰(zhàn)略出發(fā)，規(guī)劃并描繪了我國(guó)十年教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，科學(xué)確定了到2020年我國(guó)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作方針、總體任務(wù)、發(fā)展思路和重大舉措。十年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，按照《教育規(guī)劃綱要》的一系列重大教育決策部署，我國(guó)教育事業(yè)向著一個(gè)又一個(gè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)奮進(jìn)，“兩基本一進(jìn)入”的戰(zhàn)略目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)，教育普及水平大幅提高，教育公平顯著推進(jìn)，教育質(zhì)量整體提升，教育體系日趨完善，保障水平持續(xù)提高，教育體制更加具有活力。報(bào)告提供的研究數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年確定的各大戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)，都已超額完成，可喜可賀。

　　十年來(lái)，我國(guó)教育實(shí)現(xiàn)了以快速發(fā)展、高水平發(fā)展和趕超型發(fā)展為特征的新跨越式發(fā)展。報(bào)告以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以第三方評(píng)估的視角，采用多元綜合方法，對(duì)《教育規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施以來(lái)我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)行了全口徑的評(píng)估研究，全面系統(tǒng)地展示了十年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委和政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動(dòng)教育事業(yè)在普及、公平、質(zhì)量等方面全面提升，總體達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家水平，我國(guó)教育事業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)上、邁入新的發(fā)展階段的輝煌成就。

　　第二，報(bào)告立意高遠(yuǎn)，內(nèi)容豐富，論述深入，特色鮮明。我研讀以后，認(rèn)為它有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　一是研究目標(biāo)明確、思路清晰。報(bào)告以評(píng)估《教育規(guī)劃綱要》主要發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況為內(nèi)容主線，以推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為愿景目標(biāo)，力求客觀、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地梳理十年來(lái)我國(guó)教育事業(yè)貫徹黨的教育方針和落實(shí)重大改革任務(wù)的總體情況，總結(jié)我國(guó)各級(jí)各類教育所實(shí)施的重大舉措和取得的主要成就，分析當(dāng)前及未來(lái)階段我國(guó)教育發(fā)展所面臨的突出問(wèn)題，提煉中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)改革發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了面向未來(lái)，特別是“十四五”期間的教育改革發(fā)展的政策建議。

　　二是研究范圍廣泛、全面、系統(tǒng)。報(bào)告力求全口徑考察評(píng)估十年來(lái)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展、各重點(diǎn)領(lǐng)域的改革進(jìn)展和教育保障體系的構(gòu)建情況，重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃綱要中戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、體制改革、保障措施的實(shí)施成效，對(duì)黨的十八大以來(lái)中央重大決策部署的落實(shí)情況進(jìn)行了全面的梳理和評(píng)估。

　　三是研究方法科學(xué)深入。報(bào)告用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，力求高質(zhì)量，以科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、充分的數(shù)據(jù)支撐、嚴(yán)密的邏輯論證，確保結(jié)論的科學(xué)準(zhǔn)確。報(bào)告堅(jiān)持定性研究與定量分析相結(jié)合，事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與問(wèn)卷訪談資料相結(jié)合，實(shí)證研究與專家研判相結(jié)合，邏輯辯證與數(shù)據(jù)推導(dǎo)相結(jié)合，國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)與國(guó)際可比較參照的數(shù)據(jù)相結(jié)合，采取多元綜合的辦法開(kāi)展了扎實(shí)深入的研究。

　　四是研究結(jié)論客觀真實(shí)。報(bào)告在全面總結(jié)十年奮斗歷程、系統(tǒng)總結(jié)成就經(jīng)驗(yàn)、深度挖掘提煉新認(rèn)識(shí)和新規(guī)律的基礎(chǔ)上，突出問(wèn)題意識(shí)，深入研究我國(guó)教育現(xiàn)階段依然存在的短板和問(wèn)題，注重面向未來(lái)，做出形勢(shì)研判和態(tài)勢(shì)預(yù)判。在全面覆蓋各級(jí)各類教育改革任務(wù)落實(shí)情況評(píng)估研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)聚焦全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重大課題，中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出針對(duì)性的見(jiàn)解和建議，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育提供了重要的參考和啟示。

　　第三，報(bào)告面向未來(lái)，提出了把握新階段、貫徹新理念、構(gòu)建新格局的政策建議。面向百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，以開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍為宏觀背景，在對(duì)十年來(lái)教育改革重大舉措實(shí)施成效和問(wèn)題不足進(jìn)行綜合研判的基礎(chǔ)上，報(bào)告形成了關(guān)于中國(guó)特色教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)新的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提煉了推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)方案，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　（作者翟博，系中國(guó)教育報(bào)刊社黨委書(shū)記、社長(zhǎng)）