“中國(guó)這十年”系列主題首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)舉行 

【中國(guó)這十年·系列主題新聞發(fā)布】

開(kāi)欄的話

??這是順應(yīng)人民期待、踔厲奮發(fā)的十年；這是解答時(shí)代課題、勇毅篤行的十年；這是屢創(chuàng)歷史輝煌、奮楫揚(yáng)帆的十年。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，億萬(wàn)中國(guó)人民共同書(shū)寫(xiě)了一張極不平凡的答卷。

??回望過(guò)往的奮斗路，眺望前方的奮進(jìn)路，即日起，本報(bào)開(kāi)設(shè)《中國(guó)這十年·系列主題新聞發(fā)布》欄目，全景式展現(xiàn)十年來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，匯聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量！

??黨的十八大以來(lái)，從國(guó)情出發(fā)，我國(guó)走出了一條中國(guó)特色的政法改革之路。為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，4月22日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹黨的十八大以來(lái)政法改革舉措與成效，并回答記者提問(wèn)。

走出一條中國(guó)特色的政法改革之路

??“黨的十八大以來(lái)，政法改革從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，研究國(guó)情、吃透國(guó)情、適應(yīng)國(guó)情，走出了一條中國(guó)特色的政法改革之路，為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了很大的貢獻(xiàn)?！敝醒胝ㄎ泵貢?shū)長(zhǎng)景漢朝說(shuō)。

??景漢朝介紹，一方面，改革重構(gòu)權(quán)力配置和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的辦案責(zé)任制，大大強(qiáng)化了辦案人員的責(zé)任。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，不斷健全制約監(jiān)督的制度機(jī)制，完善責(zé)任體系，“放權(quán)不放任”。

??另一方面，進(jìn)一步健全訴訟制度機(jī)制，在更高水平上實(shí)現(xiàn)公正與效率相統(tǒng)一。推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，確保有罪的人受到公正懲罰、無(wú)罪的人不受刑事追究。開(kāi)展民事訴訟繁簡(jiǎn)分流改革，降低了訴訟成本，實(shí)現(xiàn)了司法資源的科學(xué)配置等。同時(shí)，不斷完善便民、利民改革舉措，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

??“經(jīng)過(guò)十年的不懈努力，可以說(shuō)我們形成了一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的改革成果，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義政法改革之路，有力推動(dòng)了政法工作高質(zhì)量發(fā)展?！本皾h朝說(shuō)。

深化“放管服”改革為民辦實(shí)事

??公安部副部長(zhǎng)劉釗介紹，2014年以來(lái)，全國(guó)有1.3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2013年的35.93%提高到2021年的46.7%，戶口遷移政策普遍放開(kāi)放寬，中西部地區(qū)除省會(huì)（首府）市外，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)落戶零門(mén)檻。東部地區(qū)除少數(shù)超大、特大城市外，進(jìn)一步放寬了落戶條件，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶更加便捷。居住證制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全國(guó)共發(fā)放居住證超1.3億張。

??不斷深化推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推出一大批便民利企政策措施。劉釗說(shuō)，除戶籍制度改革外，公安部聚焦解決群眾急難愁盼問(wèn)題方面，5項(xiàng)戶口遷移和開(kāi)具戶籍類(lèi)證明“跨省通辦”，申辦出入境證件“只跑一次”和“全國(guó)通辦”全面落地。公安機(jī)關(guān)先后推出127項(xiàng)交管便民利企改革措施，涉及車(chē)輛登記、駕駛證管理、交通事故處理以及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等方面。

??公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不斷規(guī)范化?！巴ㄟ^(guò)組織開(kāi)展‘教科書(shū)’式執(zhí)法培訓(xùn)，推行執(zhí)法資格等級(jí)考試制度，不斷提升民警的法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力水平?！眲⑨撜f(shuō)，截至目前，全國(guó)公安機(jī)關(guān)在職民警約有190萬(wàn)人取得基本級(jí)執(zhí)法資格，6萬(wàn)人取得高級(jí)執(zhí)法資格。

“立案難”問(wèn)題已經(jīng)成為歷史

??黨的十八大以來(lái)，最高人民法院積極推進(jìn)司法改革，在訴訟制度、工作機(jī)制和改革措施方面，不斷健全和完善公正、高效、權(quán)威的中國(guó)司法制度。針對(duì)“立案難”問(wèn)題，2015年5月，我國(guó)改立案審查制為立案登記制，此舉大大降低了立案門(mén)檻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)法院目前有超過(guò)95.7%的案件當(dāng)場(chǎng)立案。最高人民法院副院長(zhǎng)、二級(jí)大法官沈亮表示，長(zhǎng)期困擾群眾的“立案難”問(wèn)題已經(jīng)成為歷史。

??沈亮介紹，為解決群眾異地訴訟不方便等問(wèn)題，目前推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨域立案全國(guó)覆蓋，實(shí)現(xiàn)“異地受理”“無(wú)差別辦理”。目前，全國(guó)法院已建成超過(guò)1.3萬(wàn)個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)跨域立案網(wǎng)點(diǎn)，做到90%的申請(qǐng)30分鐘內(nèi)響應(yīng)。

??針對(duì)生效判決“執(zhí)行難”的問(wèn)題，沈亮介紹，2016年至2019年，最高人民法院全力開(kāi)展基本解決“執(zhí)行難”的攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)在線查人找物，完善聯(lián)合懲戒體系，公布失信被執(zhí)行人的信息，限制高消費(fèi)，倒逼其自動(dòng)履行。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)了全程留痕、規(guī)范透明，解決了消極執(zhí)行、選擇執(zhí)行和亂執(zhí)行的現(xiàn)象。

“四大檢察”協(xié)調(diào)充分發(fā)展

??最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、二級(jí)大檢察官楊春雷說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，最高檢結(jié)合檢察職能調(diào)整，通過(guò)一系列改革創(chuàng)新，形成“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”的工作格局。新機(jī)構(gòu)重塑之后，檢察工作得到全面提升，改變了以刑事檢察為主的“偏科”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“四大檢察”即刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

??數(shù)據(jù)顯示，檢察機(jī)關(guān)踐行“少捕慎訴慎押”的刑事司法政策，2021年不起訴的數(shù)量比2018年上升1.5倍；2019年11月至2020年12月，部署“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議6304件，2021年持續(xù)深化鞏固，又實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議9100件；2021年辦理食藥領(lǐng)域的公益訴訟案件3萬(wàn)件，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的公益訴訟8.8萬(wàn)件。

??司法責(zé)任制是我國(guó)司法體制改革的核心，最高檢帶頭落實(shí)“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”運(yùn)行機(jī)制。楊春雷介紹，通過(guò)制定修改“四大檢察”辦案規(guī)則，明確了檢察官、檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)的權(quán)力范圍，以清單的方式督促檢察人員在授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。同時(shí)，完善司法責(zé)任認(rèn)定和追究，以及檢察官懲戒等一系列工作機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓辦案終身負(fù)責(zé)落到實(shí)處。

促進(jìn)公共法律服務(wù)均等化、多元化、專(zhuān)業(yè)化

??黨的十八大以來(lái)，我國(guó)公共法律服務(wù)事業(yè)不斷發(fā)展，包括法律援助制度不斷健全，公證體制改革機(jī)制創(chuàng)新，司法鑒定的質(zhì)量和公信力不斷提高。

??司法部副部長(zhǎng)劉炤介紹，公共法律服務(wù)方面推出許多創(chuàng)新舉措，公共法律服務(wù)涉及大眾，推進(jìn)公共法律服務(wù)的實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)的建設(shè)，現(xiàn)在已初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

??“以公證法律服務(wù)為例，目前，我們積極推動(dòng)落實(shí)公證行業(yè)‘放管服’改革，全面實(shí)行公證事項(xiàng)證明材料清單制，讓大家一看就能明白辦理公證需要提供什么材料?！眲菡f(shuō)，我們已實(shí)現(xiàn)部分經(jīng)常辦理的公證事項(xiàng)“跨省通辦”，深化“最多跑一次”改革，在一些新興領(lǐng)域公證業(yè)務(wù)數(shù)量也快速增長(zhǎng)。

??“未來(lái)，加快推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，重點(diǎn)是均衡配置城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源，尤其要加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)，保障特殊群體合法權(quán)益，促進(jìn)公共法律服務(wù)均等化、多元化、專(zhuān)業(yè)化，讓高質(zhì)量的法律服務(wù)更加人人可享、人人可得?！眲菡f(shuō)。

??（本報(bào)記者 王金虎）