“農(nóng)轉(zhuǎn)城”，還是“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，成了一道擺在當(dāng)代農(nóng)村大學(xué)生面前的選擇題

　　重慶高校被指強(qiáng)迫學(xué)生“農(nóng)轉(zhuǎn)城”事件仍在繼續(xù)升級(jí)，在28日下午重慶市教委負(fù)責(zé)人表示對(duì)待學(xué)生“農(nóng)轉(zhuǎn)城”問題上要“依法自愿”后，重慶部分大中專院校學(xué)生反映強(qiáng)制轉(zhuǎn)戶的現(xiàn)象并未停止。

　　與“農(nóng)轉(zhuǎn)城”相反的是，為了重獲宅基地等“村里人”的權(quán)益，越來越多的農(nóng)村大學(xué)生希望“非轉(zhuǎn)農(nóng)”。浙江省義烏市政府近日于是出臺(tái)新的辦法，規(guī)定符合條件的該市大中專院校畢業(yè)生戶口可以把戶口遷回原籍。

　　重慶白送城鎮(zhèn)戶口 學(xué)生不能說“不”

　　“自愿不等于自由，尊重不等于放任”？

　　從今年秋季開學(xué)起，為配合重慶市8月5日正式啟動(dòng)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革，重慶各高校都在動(dòng)員擁有該市農(nóng)業(yè)戶籍的學(xué)生轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w《重慶晨報(bào)》10月22日?qǐng)?bào)道，重慶已有10萬余名農(nóng)村籍大中專生轉(zhuǎn)為城市戶口。

　　而據(jù)10月28日《新京報(bào)》報(bào)道，重慶工商大學(xué)、重慶理工大學(xué)、重慶三峽學(xué)院、重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等校學(xué)生反映，在這個(gè)過程中，“動(dòng)員”成了“強(qiáng)迫”，拒絕轉(zhuǎn)戶的學(xué)生則頻繁被輔導(dǎo)員約談，并被告知，如果不轉(zhuǎn)的話，獎(jiǎng)學(xué)金、入黨和畢業(yè)證等將受到影響。

　　“我們問輔導(dǎo)員要上級(jí)的文件，他們都說沒有文件，但這是政府的精神，必須轉(zhuǎn)。”重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院一男生說，他看到的所有政府文件和新聞報(bào)道，都說轉(zhuǎn)戶遵循的是自愿原則。

　　在今年7月25日重慶市政府出臺(tái)的《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見》中，改革的基本原則第二條便是“自愿有償”。

　　《中國(guó)之聲》29日消息稱，重慶理工大學(xué)宣傳部部長(zhǎng)朱軍說，他們并沒有收到上面要求學(xué)校開展戶籍制度改革的文件，也沒有所謂的“農(nóng)轉(zhuǎn)城指標(biāo)”存在，學(xué)校純粹是自愿動(dòng)員學(xué)生轉(zhuǎn)城市戶籍。

　　但上述學(xué)生從校方得到的消息稱，轉(zhuǎn)戶是重慶市教委下達(dá)的任務(wù)，每個(gè)院系的輔導(dǎo)員都必須完成。

　　重慶市教委發(fā)言人趙為糧今年9月在接受重慶當(dāng)?shù)匦侣劸W(wǎng)站華龍網(wǎng)訪談時(shí)透露，至2011年底，該市要爭(zhēng)取完成66萬農(nóng)村籍大中專學(xué)生的轉(zhuǎn)戶目標(biāo)。其中，“2010年9月底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村籍大中專學(xué)生轉(zhuǎn)戶工作全覆蓋，到10月底爭(zhēng)取做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。

　　重慶市政府網(wǎng)站上一則講話材料也顯示，重慶市委教育工委書記、市教委主任彭智勇9月15日在重慶市農(nóng)村籍大中專學(xué)生轉(zhuǎn)戶工作推進(jìn)會(huì)上表示：“按照目標(biāo)進(jìn)度，10月底前，全市農(nóng)村籍學(xué)生轉(zhuǎn)戶率總體達(dá)到95%以上?！蓖瑫r(shí)，“把轉(zhuǎn)戶工作完成情況納入?yún)^(qū)縣教委、高校和中等職業(yè)學(xué)校年度考核?！?/P>

　　彭智勇表示，重慶市委教育工委、市教委將大中專學(xué)生轉(zhuǎn)戶工作作為“重中之重”，指出“有的學(xué)校擔(dān)心給學(xué)生提硬性要求會(huì)引起學(xué)生反感和媒體炒作，導(dǎo)致效果不好”，還點(diǎn)名批評(píng)了重慶機(jī)電職業(yè)學(xué)院、重慶文理學(xué)院、重慶醫(yī)藥高專、重慶城市科技學(xué)院等幾所轉(zhuǎn)戶工作做得不夠好的高校與綦江、大足、奉節(jié)等區(qū)縣。

　　“我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確立‘自愿不等于自由，尊重不等于放任’的觀念?！迸碇怯抡f。

　　“95%”的轉(zhuǎn)化率，“自愿不等于自由，尊重不等于放任”……上述材料表明，重慶大中專學(xué)校的確面臨著來自教委的“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的任務(wù)壓力，學(xué)生們認(rèn)為這就是為什么學(xué)校強(qiáng)制農(nóng)村學(xué)生轉(zhuǎn)戶口。

　　教委表態(tài)：少數(shù)教師 弄巧成拙

　　學(xué)生：“逼轉(zhuǎn)”尚未停止

　　據(jù)《華龍網(wǎng)》報(bào)道，對(duì)上述《新京報(bào)》的有關(guān)報(bào)道與學(xué)生反映情況，重慶市教委新聞發(fā)言人、副主任趙為糧在28日下午的新聞通氣會(huì)上稱，重慶推進(jìn)戶籍制度改革以來，可能存在少數(shù)高校的個(gè)別教師對(duì)于政策理解不到位，在動(dòng)員農(nóng)村籍學(xué)生轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的工作上方法簡(jiǎn)單粗暴，“將戶改這一項(xiàng)惠民政策弄巧成拙”。

　　趙為糧稱，重慶市教委將農(nóng)村籍學(xué)生轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)籍作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作計(jì)劃，不存在“指標(biāo)”一說。他重申，農(nóng)村籍大中專學(xué)生轉(zhuǎn)戶的原則是依法自愿，做到以理服人、以情感人和以好政策吸引人，嚴(yán)禁將轉(zhuǎn)戶與學(xué)生畢業(yè)證書頒發(fā)、資助、獎(jiǎng)學(xué)金和評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。

　　但據(jù)中國(guó)之聲30日?qǐng)?bào)道，在28日重慶教委做出上述表態(tài)后，“逼轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象并未停止。

　　不肯透露學(xué)校名字的小程說，學(xué)校已經(jīng)停止給拒絕“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，并且稱，學(xué)生如果不按時(shí)參加“農(nóng)轉(zhuǎn)城”動(dòng)員會(huì)，要被扣學(xué)分，如果多次不參加，還將會(huì)被處分。

　　重慶市電子工程職業(yè)學(xué)院軟件工程系的學(xué)生發(fā)來的兩張老師在班級(jí)QQ群里聊天記錄的截圖，也證實(shí)了此事。

　　第一張圖上是軟件工程系黨總支10月29日發(fā)出的“關(guān)于獎(jiǎng)學(xué)金的通知”，通知上說，“由于獎(jiǎng)學(xué)金名額有限，須向?qū)W習(xí)成績(jī)較好、個(gè)人綜合素質(zhì)好、已農(nóng)轉(zhuǎn)城等更困難的同學(xué)傾斜”，并且公布了6名已經(jīng)被暫時(shí)取消獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)的學(xué)生姓名。

　　第二張圖上是輔導(dǎo)員發(fā)出的“免職通知”，6位擔(dān)任班長(zhǎng)、團(tuán)支書等職務(wù)的學(xué)生，因?yàn)椤霸谥貞c市政府同一統(tǒng)籌部署的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策、轉(zhuǎn)戶制度改革工作中，未盡到干部同學(xué)的帶頭作用，影響極為惡劣，經(jīng)系黨總支研 究，以上同學(xué)停止反省，以上同學(xué)本學(xué)期的各類評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)、加分等一切優(yōu)待取消，直至問題解決，其后這些同學(xué)不得推薦干部任職”。

　　在媒體報(bào)道此事后，30日晚上11點(diǎn)，華龍網(wǎng)刊出一條消息，稱此事引起重慶市教委高度重視，市教委立即責(zé)成重慶電子工程職業(yè)學(xué)院認(rèn)真核查并妥善處理。重慶電子工程職業(yè)學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)晚已經(jīng)撤銷該院軟件工程系制定的“免職通知”，恢復(fù)6名學(xué)生權(quán)益。

　　重慶市戶籍改革領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)徐強(qiáng)30日接受中國(guó)之聲的專訪時(shí)則表示，市政府從未給各區(qū)縣等下達(dá)過轉(zhuǎn)戶目標(biāo)。

　　徐強(qiáng)承諾，重慶市會(huì)敦促教委取消“農(nóng)轉(zhuǎn)城”獎(jiǎng)懲體系，并不再將“農(nóng)轉(zhuǎn)城”目標(biāo)的完成情況納入?yún)^(qū)縣教委和大中專院校的年終考核，從根本上解決大中專院校強(qiáng)制學(xué)生“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的問題。

　　“農(nóng)轉(zhuǎn)城”，還是“非轉(zhuǎn)農(nóng)”？

　　根據(jù)重慶市今年8月15日正式啟動(dòng)的戶籍改革計(jì)劃，66萬農(nóng)村籍大中專學(xué)生的轉(zhuǎn)戶只是其龐大計(jì)劃中的一小部分。按照計(jì)劃，重慶將在10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)1000萬農(nóng)村人口“入城”。

　　而與重慶積極推進(jìn)大學(xué)生“農(nóng)轉(zhuǎn)城”構(gòu)成對(duì)比的是浙江的“非轉(zhuǎn)農(nóng)”潮流。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，在浙江，越來越多的農(nóng)村大學(xué)生希望把戶口遷回原籍。今年10月14日，浙江省義烏市政府出臺(tái)新的辦法，規(guī)定符合條件的該市大中專院校畢業(yè)生戶口可以“非轉(zhuǎn)農(nóng)”。

　　據(jù)了解，先行試點(diǎn)的江東街道已接待了上千人，首批54名“非轉(zhuǎn)農(nóng)”大學(xué)生結(jié)束公示，第二批也有近200名大學(xué)生申請(qǐng)。

　　在義烏之前，2005年，浙江臺(tái)州市率先出臺(tái)了大中專學(xué)生“非轉(zhuǎn)農(nóng)”政策，先后有5000名大學(xué)生辦結(jié)了“非轉(zhuǎn)農(nóng)”手續(xù)回到農(nóng)村；麗水市蓮都區(qū)也推出“非轉(zhuǎn)農(nóng)”政策，都曾引起強(qiáng)烈社會(huì)反響。

　　“做一個(gè)徒有虛名的‘城里人’，不如做一個(gè)農(nóng)民實(shí)惠。”2005年大學(xué)畢業(yè)后回到義烏的王某認(rèn)為。

　　隨著城市化的推進(jìn)，這些年義烏農(nóng)村的土地不斷升值。在義烏，一塊位置稍好的宅基地就值幾十萬元甚至上百萬元。  這些都是與戶口直接掛鉤的，這對(duì)于出生在農(nóng)村的大中專畢業(yè)生來說，具有相當(dāng)誘惑力。

　　有關(guān)分析人士認(rèn)為，“非轉(zhuǎn)農(nóng)”某種程度上說明了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的差別逐步縮小。

　　隨之而來的是，越來越多農(nóng)民認(rèn)識(shí)到，隨著中國(guó)城市化步伐的加快，目前他們握有的唯一資源——土地，將會(huì)在未來可預(yù)期的時(shí)間內(nèi)，成為最緊缺的資源。

　　這或許也能說明，為何重慶有不少人拒絕“農(nóng)轉(zhuǎn)城”。多名重慶大學(xué)生表示，他們之所以拒絕轉(zhuǎn)戶，便是因?yàn)楹ε罗D(zhuǎn)戶之后，老家的宅基地和農(nóng)田將被收回。在日后可能的拆遷中，他們得不到相應(yīng)補(bǔ)償，畢業(yè)后一旦找不到工作，老家也沒辦法回去。

　　對(duì)于認(rèn)為重慶戶改便是要農(nóng)民拿土地?fù)Q城鎮(zhèn)戶籍的觀點(diǎn)，重慶官方則一再澄清，表示轉(zhuǎn)戶農(nóng)民獲得城市戶籍與退出農(nóng)村土地是沒有聯(lián)系的。

　　重慶市政府9月下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)重慶市戶籍制度改革有關(guān)問題的通知》，明確提出不強(qiáng)制當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)戶進(jìn)城的農(nóng)民退出土地。

　　上述通知中提到，農(nóng)民轉(zhuǎn)戶后退出土地，在《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》中有明確規(guī)定。為了確保轉(zhuǎn)戶居民實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，“對(duì)轉(zhuǎn)戶居民承包地和宅基 地的退出設(shè)定了3年過渡期，允許轉(zhuǎn)戶居民最長(zhǎng)3年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地、承包地的使用權(quán)及收益權(quán)。過渡期結(jié)束后，可繼續(xù)按照依法自愿的原則處置農(nóng)村土地，不強(qiáng) 制農(nóng)民退出土地。”

　　“農(nóng)村籍大中專學(xué)生轉(zhuǎn)戶，不是簡(jiǎn)單的取消農(nóng)村戶籍，而是讓他們真正享受與城市居民同等的福利待遇，得到實(shí)實(shí)在在的政策實(shí)惠和好處?！敝貞c市教委發(fā)言人趙為糧28日做客《華龍網(wǎng)》回應(yīng)有關(guān)報(bào)道時(shí)也表示。

　　浙江的今天也許就是無數(shù)個(gè)重慶的明天，“農(nóng)轉(zhuǎn)城”，還是“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，將成為擺在一道當(dāng)代農(nóng)村大學(xué)生面前的選擇題。

（責(zé)任編輯：孫賓）