發(fā)布時(shí)間:2010-10-24 00:14 | 來源:解放日?qǐng)?bào) 2010年10月15日 第22版 | 查看:950次
武漢市交管部門國慶節(jié)前夕宣布:“市民舉報(bào)違章有獎(jiǎng)”舉措將于今年年底取消。數(shù)據(jù)顯示,舉措實(shí)施以來,武漢市公安交管局付出了200萬元獎(jiǎng)金,然而全市交通違章量非但沒降反而“逐月上升”,不少市民認(rèn)為,花這么多錢養(yǎng)一批“拍客”還不如加裝電子眼來得實(shí)在。
這一消息,引起人們的關(guān)注和爭(zhēng)議。
據(jù)悉,武漢是繼廣州、深圳等城市之后,全國第三個(gè)開展市民舉報(bào)違章有獎(jiǎng)活動(dòng)又停止的城市。
《人民日?qǐng)?bào)》刊文指出,正如當(dāng)初過分依賴、斥巨資上馬的錯(cuò)誤一樣,現(xiàn)在出現(xiàn)“困境”就簡(jiǎn)單地完全拋棄,顯然是另一種極端,很可能會(huì)傷害“公民社會(huì)監(jiān)督”這種最本位的參與責(zé)任。姑且不說社會(huì)進(jìn)步需要每一個(gè)公民的參與推動(dòng),僅是這朝令夕改也大大損傷了公權(quán)的公信力。更何況,以“違章行為沒有減少”作依據(jù)關(guān)閉鼓勵(lì)民眾舉報(bào)通道的邏輯,是值得商榷的。倒洗澡水不能連孩子一起倒掉,“職業(yè)交通拍客”誠然是“怪胎”,可當(dāng)中包含的公民熱情誠為可貴。當(dāng)務(wù)之急不是徹底將其取締,引導(dǎo)這種熱情回歸社會(huì)監(jiān)督本位才是正道。
《新京報(bào)》的文章認(rèn)為,冀望“有獎(jiǎng)舉報(bào)治違章”,本就是不切實(shí)際的虛幻期待,取消是預(yù)料中的?!坝歇?jiǎng)舉報(bào)”在想像中似乎能驅(qū)動(dòng)公眾積極參與違章治理,可現(xiàn)實(shí)中滋生出的社會(huì)問題,比原本想解決的問題要多很多。利益是靠不住的,靠經(jīng)濟(jì)人的利益驅(qū)動(dòng)治理公共問題,遭遇復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)和幽暗的人性時(shí),很容易異化。因?yàn)槿诵院軓?fù)雜,設(shè)計(jì)者冀望能利用人對(duì)利益的追求為公益服務(wù),可利益的潘多拉盒子一被打開,就會(huì)失控并異化為個(gè)人的利益算計(jì)。
《華西都市報(bào)》載文說,有獎(jiǎng)舉報(bào)被叫停應(yīng)是基于警方視角的一種“執(zhí)法效益論”。歸根到底,公權(quán)部門決定開展或叫停一項(xiàng)措施,考量標(biāo)準(zhǔn)可能也少不了一個(gè)“投入產(chǎn)出比”?!俺杀尽笔窍鄬?duì)“罰款經(jīng)濟(jì)”的進(jìn)項(xiàng)而言:盡管警方已將獲獎(jiǎng)比例壓縮到十分之一,可如果這部分支出仍超過電子眼投入,那就劃不來了;“效益”則是相對(duì)部門政績而言:相比交通守法的本質(zhì)改善,看得見的數(shù)字才最為部門政績所需要,明乎此,才能看出有獎(jiǎng)舉報(bào)被黯然叫停的真正緣由。
《中國青年報(bào)》發(fā)表文章認(rèn)為,其實(shí),縱觀有獎(jiǎng)舉報(bào)交通違章之政令,其發(fā)布之初,便帶了太多的功利元素。畢竟交通違章治理是一項(xiàng)長期的法律工程,不能急功近利,寄望于轟轟烈烈的“群眾運(yùn)動(dòng)”,畢其功于一役。在電子監(jiān)控設(shè)施和法律懲戒條款均已悉數(shù)完備的今天,交警部門只要據(jù)此加大處罰力度,不徇私枉法,不搞人情裁量,交通違章治理之功效,自然會(huì)日益凸顯出來。因此,任何一項(xiàng)事關(guān)公共利益的政令出臺(tái),都需要決策者或管理者就其可行性,認(rèn)真做一番科學(xué)評(píng)估的功課,而不應(yīng)任由其在朝令夕改的泥淖中打轉(zhuǎn)。
《海南日?qǐng)?bào)》刊文表示,取消有獎(jiǎng)舉報(bào)是因噎廢食。交通違章“不降反升”應(yīng)被看作是一種正?,F(xiàn)象,原因是兩個(gè)方面,一是社會(huì)監(jiān)督的“甜頭”剛剛被調(diào)動(dòng)起來,正處于方興未艾之時(shí);二是以往警方掌握的違章證據(jù)與現(xiàn)在“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的汪洋大海相比,簡(jiǎn)直是“滄海一粟”,絕對(duì)值一比較,自然“逐月上升”,何況當(dāng)初還有可能違而不“彰”的不作為現(xiàn)象。新制度實(shí)施后,交管部門如果抱著老皇歷,還在那里“以不變應(yīng)萬變”,想必會(huì)應(yīng)接不暇,措手不及。至于制度帶來的一些負(fù)面效應(yīng),諸如有交警拍攝違章讓親友領(lǐng)獎(jiǎng)等,不足為怪。關(guān)鍵是如何完善制度與機(jī)制,趨利避害,它也不能成為因噎廢食、取消制度的理由。
《遼沈晚報(bào)》的文章則說,有獎(jiǎng)舉報(bào),是個(gè)古老的事物。歷史上從來不乏相互檢舉、彼此揭發(fā)之類的法令出臺(tái)。站在支持的角度而言,理由自然十分充分:可以節(jié)省權(quán)力部門的人力物力;可以讓更多的人參與到與法有關(guān)的行動(dòng)中來,這樣還有利于普法云云。但這些說法卻忽略了一個(gè)本質(zhì)性的問題——有獎(jiǎng)舉報(bào)不是一種常態(tài)性的執(zhí)法。法治社會(huì)需要的是常態(tài)執(zhí)法,這種常態(tài)執(zhí)法比動(dòng)員全社會(huì)更能節(jié)省人力,而且絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)互相報(bào)復(fù)、權(quán)力自肥之類的負(fù)面效應(yīng)。
(責(zé)任編輯:孫賓)
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