新華社北京12月7日電  新華社國家高端智庫7日發(fā)表報(bào)告指出，中國成功解決了“超大規(guī)模民主難題”，即如何使14億多人民成為一個(gè)整體，從而使國家權(quán)力切實(shí)掌握在人民手中？

　　這份題為《全人類共同價(jià)值的追求與探索——民主自由人權(quán)的中國實(shí)踐》的報(bào)告說，中國破解這一難題的辦法就是“三者有機(jī)統(tǒng)一”原則，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)回答了“誰來凝聚人民”，人民當(dāng)家作主回答了“民主的目標(biāo)為何”，依法治國回答了“如何治理國家”。

　　其內(nèi)在機(jī)理是：人民通過中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)凝聚為有機(jī)整體；黨和人民共同意志體現(xiàn)并成為憲法和法律；國家以憲法為根本法得以組織、運(yùn)行和發(fā)展；權(quán)力運(yùn)行必須在法治的框架內(nèi)；人民以中國共產(chǎn)黨為核心，通過各種途徑和形式依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，憲法、法律及其實(shí)施都要有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。

　　報(bào)告通過回顧歷史揭示了中國選擇的民主道路：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立新國家，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，開啟國家現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　報(bào)告說，理解這一模式首先要讀懂中國共產(chǎn)黨。它是一個(gè)“使命型政黨”，把為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興作為初心使命。它是“人民的政黨”，為人民而生，因人民而興，在帶領(lǐng)和依靠人民鬧革命建立新中國的奮斗中，成為人民信任的先鋒隊(duì)和領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨深知這一地位絕非高枕無憂，因而反復(fù)告誡全黨：密切聯(lián)系群眾是“最大優(yōu)勢”，而脫離群眾是“最大危險(xiǎn)”。

　　報(bào)告說，以追求者姿態(tài)踏上民主道路的新中國，力圖從現(xiàn)代民主價(jià)值來思考和把握本國的民主路徑，即馬克思所揭示的：國家是“人民自己的作品”，人民成為國家的主人，國家的意義在于最大限度地實(shí)現(xiàn)人民自由而全面的發(fā)展。

　　報(bào)告說，人民代表大會(huì)制度，落實(shí)了國家“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則。262萬多各級人大代表，在地域、行業(yè)、民族等結(jié)構(gòu)上與整個(gè)社會(huì)的人民結(jié)構(gòu)具有整體的對應(yīng)性，確保國家權(quán)力機(jī)關(guān)能夠全面地反映人民意愿。人大代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作，身在群眾中間，有利于接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

　　報(bào)告形容，中國的民主是選舉民主和協(xié)商民主“雙輪驅(qū)動(dòng)”，二者相互補(bǔ)充、相得益彰，使民主效能大大提升。每年的全國兩會(huì)，就像超長“民主開放日”，讓人們看到中國民主“雙輪”的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。