【北京觀察】

　　此次中國紀檢監(jiān)察學院的成立，并沒有加上“干部學院”這樣的詞匯，正是包含了普通高校的學術(shù)功能之意；而將中國有效的內(nèi)部監(jiān)督進行系統(tǒng)地理論研究，對于西方掌握的反腐標準也是一種挑戰(zhàn)。

　　中紀委正在打造一個中國頂級的“反腐黨?！?。

　　10月11日上午，北京西北部，風景秀麗的稻香湖旁，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇為新成立的中國紀檢監(jiān)察學院揭幕。

　　作為中國紀檢監(jiān)察領域的最高學府，該學校被內(nèi)部人士稱為“反腐黨校”，并寄予其反腐教育“黃埔軍?！钡臒嵬?/P>

　　它占地一百多畝，是中央紀委監(jiān)察部直屬事業(yè)單位，院長由中央紀委副書記（正部級）兼任。除由分管政治局常委直接揭幕可反映其規(guī)格之高外，從其人員配置中也可見一斑：由中央紀委副書記李玉賦擔任首任院長，中紀委原外事局局長王擁軍任學院黨委書記、副院長，另2名副院長分別由中國著名制度反腐專家李永忠以及中紀委北京大興培訓中心副主任蔡曉出任。

　　在講話中，賀國強除了強調(diào)，要把學院建設成為紀檢監(jiān)察專業(yè)人才的培養(yǎng)基地、紀檢監(jiān)察學科的建設基地、黨政領導干部的廉政教育基地外，還要建設成為反腐倡廉建設理論與實踐研究中心、反腐敗國際交流與合作中心。

　　據(jù)介紹，該學院主要承擔紀檢監(jiān)察專業(yè)人才培養(yǎng)、紀檢監(jiān)察學科建設、黨員干部廉政教育培訓、反腐倡廉理論與實踐研究、國際反腐敗交流與合作等五項任務。概括起來，即是建設“三個基地，兩個中心”。

　　目前，學院僅為紀檢系統(tǒng)內(nèi)部的干部培訓，招收的學員由紀檢系統(tǒng)內(nèi)部各單位選派。據(jù)了解，以后將會與清華、北大等重點高校開展與紀檢監(jiān)察相關的學歷學位教育，并會對非紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的學員開放，作為黨政領導干部的廉政教育之地。

　　對于國內(nèi)反腐敗骨干人才的培養(yǎng)和反腐敗理論的專業(yè)化研究，目前是其核心部分。

　　此次中國紀檢監(jiān)察學院的成立，并沒有加上“干部學院”這樣的詞匯，正是包含了普通高校的學術(shù)功能之意，表明此前中共內(nèi)設的學校從以干部培訓功能為主向理論研究功能拓展的進一步發(fā)展，有意結(jié)合常規(guī)大學的學術(shù)研究的理論性和干部培訓學院的現(xiàn)實針對性的雙重功能。

　　目前，國內(nèi)反腐理論化、專業(yè)化水平有待進一步提高。缺乏系統(tǒng)的理論知識和法律依據(jù)，使現(xiàn)實中反腐工作面臨多方面的問題。

　　例如，記者接觸的一些基層紀檢干部就很困惑紀檢部門對同級官員監(jiān)督的法律依據(jù)，“愿意讓你監(jiān)督就監(jiān)督，不愿意讓你監(jiān)督的你就監(jiān)督不了?！?/P>

　　“中紀委的權(quán)威還是挺大的，但是到地方紀委，就權(quán)力有限了?！庇械胤街袑蛹o委官員表示，以至于要下到兩級的監(jiān)督才更為順利些。

　　此間人士說，而在全球化的背景下，作為國際反腐敗交流與合作的場所，學院亦有很大的活動空間。

　　例如，對比因權(quán)力分立而外部監(jiān)督發(fā)達的西方社會，在漫長的官僚政治傳統(tǒng)中，中國古代形成了關于內(nèi)部監(jiān)督的諸多實踐和思想資源。作為一黨長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，內(nèi)設的紀檢系統(tǒng)正是內(nèi)部監(jiān)督的重要形式之一，如果能夠?qū)⒅袊行У膬?nèi)部監(jiān)督進行系統(tǒng)地理論研究，對于西方掌握的反腐標準也是一種挑戰(zhàn)。

　　中國紀檢監(jiān)察學院的成立，可以看作是近年來中共黨內(nèi)“以學興政”之風持續(xù)升溫的新表現(xiàn)。

　　從中共十六大以來，中共中央政治局集體學習已經(jīng)常規(guī)化。在干部培訓方面，除原有的黨校系統(tǒng)和行政學院系統(tǒng)等綜合性干部培訓學校，法官學院、檢察官學院等各部門直屬的專業(yè)培訓學校外，還特意成立了井岡山、浦東和延安三所干部培訓學院，而各個領域內(nèi)層級不同的干部輪訓也已成為慣例。（作者: 南方周末時局觀察員 覃愛玲）

（責任編輯：孫賓）