——撫州“最新回應(yīng)”稱拆遷全程無違法違規(guī)；鐘家否認要價過高

昨日，死傷者家的兒媳鄧香英在家里設(shè)立的靈堂上燒紙錢。新華社發(fā)

　　為曾經(jīng)發(fā)生拆遷自焚事件的小樓（9月20日攝）。這一區(qū)域被拆遷的對象還剩下一個加油站，由于自焚事件的發(fā)生，這兩處建筑都停止了拆遷。

　　近日，一場發(fā)生在江西省撫州市宜黃縣的惡性拆遷事件刺痛著人們的神經(jīng)。

　　目前，江西省政府有關(guān)部門組成的調(diào)查組已介入此事。撫州市委17日也對事件中8名相關(guān)責任干部作出了處理決定。據(jù)悉，這是國務(wù)院今年5月發(fā)布《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》后，第一起集中問責地方相關(guān)干部的拆遷事件。

　　【進展】

　　官員被免職 拆遷戶獲安慰

　　撫州市委書記到醫(yī)院慰問傷者，承諾用最好醫(yī)生和最好藥

　　9月10日上午，宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)拆遷戶鐘如奎家發(fā)生一起因拆遷引發(fā)的自焚事件。

　　事件發(fā)生后，新華社記者隨即赴宜黃、南昌等地追蹤調(diào)查，采訪了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、拆遷戶和部分當?shù)厝罕姟?/P>

　　據(jù)家屬稱，撫州市委書記甘良淼曾到醫(yī)院對傷者家屬表示慰問，承諾用最好的醫(yī)生和最好的藥。鐘如奎的小妹鐘如九告訴記者，得知相關(guān)官員被免職后，一家人悲憤的心情得到了少許安慰。她說：“這件事對官員來說可能只是暫時免職而已，留給我們的卻是家破人亡以及親人身心上永遠的創(chuàng)傷。”

　　在與鐘家僅一路之隔的一個加油站，一位青年工人告訴記者，事發(fā)當天，遠遠看到很多干部圍在鐘如奎家樓下，樓上三人身上著火。他說：“有關(guān)責任人受到處理是得民心的?！?/P>

　　對于這起事件的處理，北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅說，“撫州市委出面‘回應(yīng)’，并且問責相關(guān)責任人的做法，有積極意義。只是這種意義究竟有多大，還取決于后續(xù)如何落實。”

　　【質(zhì)疑】

　　拆遷規(guī)模大于建設(shè)項目用地

　　撫州市稱當天是做說服工作，不是強制拆遷，遭到質(zhì)疑

　　拆遷自焚事件發(fā)生后的兩天，黃宜縣在其政府網(wǎng)站上發(fā)布“關(guān)于‘宜黃縣一拆遷對象潑灑汽油不慎燒傷’的事實情況”，向公眾“解釋”了事件起因、經(jīng)過以及善后處理情況。然而這份文件，幾天后就被撤下。

　　“最新回應(yīng)”并未有實質(zhì)變化

　　20日撫州市委、市政府傳給新華社一份“宜黃縣‘9·10’拆遷事件情況”。這份“最新回應(yīng)”與此前宜黃縣撤下的“回應(yīng)”并未有實質(zhì)變化，在幾個關(guān)鍵爭議上，仍與拆遷戶陳述有較大出入。

　　其一，關(guān)于拆遷補償要求。撫州市發(fā)來的情況說明中表示，鐘家要求過高，補償協(xié)議一直未能達成。鐘家提出，若不能在自家原址自拆自建或在商業(yè)街中置換土地，則必須補償330萬元安置費。

　　對此，鐘如奎否定。他說，對于政府提出補償41萬多元的提議沒有接受是事實，因為補償款對于當?shù)胤績r實在太低。但并未提出政府所言的其他“過高要求”，自己有證據(jù)可以說明。

　　其二，關(guān)于是否違法強拆。撫州市表示，對鐘如奎的房屋拆遷資料齊全、手續(xù)完備、程序合法，申請了行政強制拆遷，全程未現(xiàn)違法違規(guī)行為。宜黃縣有關(guān)方面也表示，事發(fā)當天工作人員是去做說服工作，不是實施強制拆遷，而且現(xiàn)場無任何拆遷機械設(shè)備，該房也無任何被拆遷痕跡。

　　對此，鐘如奎表示，縣里來拆遷的頭一晚沒有任何通知，第二天家里就突然闖進來100多人。他們先后控制了嫂子李雪梅和妹妹鐘如翠?！半m然未見拆遷設(shè)備，但他們之前也是這樣拆遷的，先控制人再開始搬東西?！睂Υ?，周邊部分群眾予以證實。

　　此外，關(guān)于著火原因。宜黃縣有關(guān)方面與拆遷戶也是各執(zhí)一詞。

　　政府避談事件起因遭質(zhì)疑

　　對于這起拆遷事件，鐘如奎的代理律師王令還提出了一些問題。他認為，當?shù)貙︾娂曳课莸脑u估是政府單方面確定，評估機構(gòu)應(yīng)是雙方協(xié)商選定。而拆遷規(guī)模大于車站建設(shè)項目實際用地的需要。此外，當?shù)卣牟脹Q程序有問題，包括鐘家在內(nèi)的9家拆遷戶曾集體向上級部門提出行政復(fù)議，未得到任何回復(fù)。

　　江西財大熊進光說，官員被“問責”涉及人員之多，足見政府重視。但該事件已過去十余天，對事件起因、發(fā)展，乃至對做出處理決定的緣由都避而不談，這是政府處置突發(fā)事件一大遺憾。

　　【分析】

　　拆遷法規(guī)亟待完善

　　近來由土地征用、房屋拆遷引發(fā)的事件屢有發(fā)生。5月15日國務(wù)院辦公廳發(fā)出緊急通知，因暴力拆遷和征地造成人員傷亡和嚴重財產(chǎn)損失的，公安機關(guān)要依法嚴厲懲處犯罪分子；對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責任。

　　王錫鋅教授認為，當?shù)卣畣訉κ录旧砗拓熑胃刹康恼{(diào)查程序是件好事，但要建立在調(diào)查組意見中立的基礎(chǔ)上，必須排除“自己人調(diào)查自己人”的情況。

　　中國政法大學(xué)副校長馬懷德教授表示，類似事件發(fā)生的深層次原因在于土地征用、房屋拆遷相關(guān)法律制度不完備。特別是物權(quán)法實施以來，行政征收征用法和集體土地征收法等法律制度尚未配套出臺，加之城市房屋拆遷條例仍在修改中，這客觀上使依法征用、依法拆遷的制度依據(jù)尚顯不足，導(dǎo)致一些地方被征地人的合法權(quán)益得不到有效保障。

　　“一些地方不斷發(fā)生的暴力拆遷事件，一次次給我們敲響了警鐘?！蓖蹂a鋅等專家表示，一方面，有關(guān)部門應(yīng)加快拆遷制度建設(shè)，保障群眾合法權(quán)益。另一方面，地方政府應(yīng)以人的尊嚴和生命安全為先，處理好招商引資和民生服務(wù)的關(guān)系，推動和諧拆遷。據(jù)新華社電

　　■ 相關(guān)新聞

　　人民日報發(fā)文稱“圍堵”無助化解矛盾

　　在輿論的密集關(guān)注下，江西撫州宜黃“9·10”拆遷自焚事件，宜黃縣委書記、縣長被立案調(diào)查，率隊拆遷的常務(wù)副縣長被免職。

　　自焚事件女兒上訪被堵女廁所

　　在“最近三年八起拆遷悲劇中，無一名地方一把手受追究”的背景下,這一處理結(jié)果讓人看到了決心。然而，此前一天發(fā)生的“圍堵”事件，依舊讓人無法釋然。9月16日，自焚事件傷者的兩個女兒上訪，卻被當?shù)亟M織的數(shù)十位干部圍堵在南昌機場，最后不得不躲進女廁所，用手機向媒體求救。

　　當女廁充當起公民討要說法的最后屏障，我們既驚訝于一些地方干部法制觀念的淡薄及其對公民人身自由的漠視，也不禁感嘆當?shù)赜嘘P(guān)部門的“快速反應(yīng)能力”——倘若在“9·10”事件之前，也能如此“給力”防范自焚，悲劇也許就不會發(fā)生了。

　　某些領(lǐng)導(dǎo)干部有“土霸王思維”

　　就在幾個月前，國務(wù)院辦公廳曾下發(fā)緊急通知，要求城鎮(zhèn)房屋拆遷立項前要廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；國土資源部更是一再發(fā)文，嚴禁各地方政府直接插手土地開發(fā)、拆遷。遺憾的是，中央的三令五申，部委的明確禁令，都沒能化作一些地方的執(zhí)行力、改變某些領(lǐng)導(dǎo)干部的“土霸王思維”。就在宜黃“9·10”拆遷自焚事件余波未了之際，不簽字就停薪停職的“株連式拆遷”又在山東鄄城重出江湖。

　　《物權(quán)法》頒布數(shù)年后，許多“風(fēng)能進，雨能進，國王不能進”的私人領(lǐng)域，卻阻擋不了推土機?？v觀多起拆遷悲劇，本該保持中立的地方政府，卻一次次在商業(yè)拆遷中沖鋒陷陣。“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子，我就影響他一輩子”、“我只懂拆遷法，不知道什么物權(quán)法”，這些出自地方干部的蠻橫言語，不僅把自己擺在群眾利益的對立面，也損害著政府依法治國的權(quán)威，加大了基層治理的難度和風(fēng)險。

　　決不能把民眾當對手

　　從“野蠻拆遷”到“暴力反抗”，由此引發(fā)的社會矛盾、上訪和群體性事件，已成為影響社會穩(wěn)定的導(dǎo)火索。對地方政府而言，要完成維護社會穩(wěn)定的責任使命，必須能夠正確處理和應(yīng)對這一矛盾沖突。

　　在處理拆遷糾紛時決不能把民眾當對手，把維穩(wěn)大局“地方化”乃至“個人化”，并以此排斥司法救濟、干預(yù)媒體監(jiān)督。

（責任編輯：周仙姿）