8月25日晚，東莞石排舉行“免費(fèi)教育”晚會(huì)，石排鎮(zhèn)欲通過免費(fèi)教育等一系列措施，打造中國教育名鎮(zhèn)。石排鎮(zhèn)宣傳辦公室供圖

　　8月25日，石排對(duì)本地4.2萬戶籍人口實(shí)施從幼兒園到博士25年免費(fèi)教育。資金，由鎮(zhèn)財(cái)政和下轄各村按比例分?jǐn)偂?/FONT>

　　一個(gè)值得關(guān)注的事實(shí)是，2008年，石排鎮(zhèn)在東莞市32個(gè)街鎮(zhèn)中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力排倒數(shù)第三。至今還是東莞一個(gè)“欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”。

　　石排鎮(zhèn)書記翟崇碧認(rèn)為，實(shí)施免費(fèi)教育支出占鎮(zhèn)財(cái)政收入的比例非常少，去年鎮(zhèn)可支配收入3.6億，免費(fèi)教育支出為1000萬元。

　　在當(dāng)?shù)厥芤婷癖娰潎@免費(fèi)教育時(shí)，石排鎮(zhèn)強(qiáng)制村委分?jǐn)偨?jīng)費(fèi)、免費(fèi)教育是否有損教育公平等問題，也引起廣泛關(guān)注。

　　8月25日下午，石排鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一樓會(huì)議室，正在召開該鎮(zhèn)免費(fèi)教育新聞發(fā)布會(huì)。

　　17時(shí)30分許，會(huì)議主持人、石排鎮(zhèn)鎮(zhèn)委委員王永權(quán)，正要按計(jì)劃宣布發(fā)布會(huì)結(jié)束，鎮(zhèn)黨委書記翟崇碧打斷了他。

　　“等一等，我再說幾句?！弊鳛楫?dāng)日出席發(fā)布會(huì)的最高官員，翟崇碧顯得有點(diǎn)意猶未盡。

　　發(fā)布會(huì)延長(zhǎng)了十多分鐘，翟崇碧繼續(xù)闡釋推行免費(fèi)教育的目的和回應(yīng)外界“石排是在作秀”的質(zhì)疑。

　　“可以說是作秀，也可以說不是作秀。”翟崇碧說，石排就是要通過免費(fèi)教育“吸引眼球”。

　　從幼兒園到博士“免費(fèi)”

　　當(dāng)?shù)匾?guī)定，本科生每年每人補(bǔ)貼6000元，碩士生補(bǔ)貼8000元，博士生補(bǔ)貼1萬元

　　8月25日中午12時(shí)許，鄧永輝在石排鎮(zhèn)一家西餐廳門口接受一家電視臺(tái)的采訪。他說，已經(jīng)不記得這是第幾批了。

　　鄧永輝，今年東莞市文科狀元，以666分的成績(jī)成為第一個(gè)石排籍的北大生。

　　對(duì)鄧永輝的采訪，是當(dāng)?shù)卣扑]的，他被希望多談?wù)勈沛?zhèn)免費(fèi)教育政策帶來的好處。大學(xué)四年，每年他都將能得到6000元的教育補(bǔ)助。

　　2009年，鄧永輝讀公辦高三，學(xué)費(fèi)2000元；姐姐鄧慧珊上大專，學(xué)費(fèi)8000元，弟弟鄧潤(rùn)輝在民辦高中，學(xué)費(fèi)12000元。姐弟三人光一年學(xué)費(fèi)就要2萬多。

　　今年免費(fèi)教育政策實(shí)施后，鄧永輝姐弟3人共可得1.3萬元補(bǔ)助，“確實(shí)對(duì)家里有幫助”。

　　石排的免費(fèi)教育政策，始于2008年。當(dāng)年，在義務(wù)教育階段已全面免費(fèi)后，石排鎮(zhèn)推出了高中教育免費(fèi)教育補(bǔ)貼。

　　2008年3月1日頒發(fā)的《石排鎮(zhèn)本鎮(zhèn)戶籍人口從幼兒園到大學(xué)免費(fèi)教育實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定，該鎮(zhèn)對(duì)高中生每人每年補(bǔ)貼3000元。2009年9月1日，石排鎮(zhèn)實(shí)施幼兒園階段免費(fèi)教育，每年每生3000元。

　　《辦法》還規(guī)定，今年9月1日起，全面實(shí)施大學(xué)專科、本科、碩士生、博士生免費(fèi)教育補(bǔ)貼，大專生每年每人補(bǔ)貼4000元，本科生每年每人補(bǔ)貼6000元，碩士生每年每人補(bǔ)貼8000元，博士生每年每人補(bǔ)貼10000元。

　　8月25日，石排鎮(zhèn)分管教育的鎮(zhèn)委委員姚燦光介紹，自2008年石排鎮(zhèn)啟動(dòng)免費(fèi)教育以來，截至2010年8月，該鎮(zhèn)已給高中生和幼兒園學(xué)生發(fā)放免費(fèi)教育補(bǔ)貼900萬元。

　　據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)，2010年至2011年學(xué)年，石排鎮(zhèn)將有1100多人享受幼兒園免費(fèi)教育，1520多人享受高中免費(fèi)教育，1120多人享受大學(xué)免費(fèi)教育。

　　姚燦光在發(fā)布會(huì)上宣布：從今年起，石排鎮(zhèn)戶籍適齡在校學(xué)生都將享受免費(fèi)教育。因探索推行25年免費(fèi)教育，該鎮(zhèn)已被網(wǎng)民稱為“最牛教育強(qiáng)鎮(zhèn)”。

　　強(qiáng)制村委分?jǐn)偨?jīng)費(fèi)

　　石排鎮(zhèn)認(rèn)為，去年各村委、村小組收入為2.7億，完全能支付所分?jǐn)偟?00萬元經(jīng)費(fèi)

　　在石排鎮(zhèn)，幼兒園的免費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。普通高中和大學(xué)、碩士、博士階段的免費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)、村共同負(fù)擔(dān)。

　　石排鎮(zhèn)將下轄的19個(gè)村按照各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力分成4檔。這4檔村將分別與鎮(zhèn)財(cái)政按7:3、6:4、5:5、4:6的比例分?jǐn)偹璧拿赓M(fèi)教育資金。

　　姚燦光介紹，全面實(shí)施免費(fèi)教育后，石排鎮(zhèn)去年支出1500萬元，按要求鎮(zhèn)財(cái)政出1000萬元，各村一共負(fù)擔(dān)500萬元。

　　分管財(cái)政的鎮(zhèn)委委員陸奕彪介紹，去年，村委和村小組的兩級(jí)總收入為2.7億元，鎮(zhèn)級(jí)可支配財(cái)政收入為3.6億元，所以完全有能力分?jǐn)傔@1500萬元。

　　該鎮(zhèn)黨委書記翟崇碧曾公開表態(tài)，即便是每年投入一個(gè)億在教育上，石排也能承受得起，“推行免費(fèi)教育，石排絕對(duì)不差錢?！?/FONT>

　　“如果鎮(zhèn)里真這么有錢，完全沒必要讓村里出錢?！?月24日，當(dāng)?shù)匾幻辉副砺渡矸莸拇甯刹空f，有些村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不好。

　　廟邊王村，按《辦法》規(guī)定，需與鎮(zhèn)財(cái)政按5:5的比例分?jǐn)?。而今年，該村?cái)政緊張，出現(xiàn)過斷炊的情況。

　　該村一名工作人員稱，上半年村里經(jīng)濟(jì)很緊張，出現(xiàn)過沒錢發(fā)工資的情況。該村一名治安隊(duì)員證實(shí)，6月份的工資沒按時(shí)發(fā)，拖到了7月底才發(fā)。

　　“我們自己想發(fā)展都沒有錢了。”8月25日，該村村委委員利廣慶說。

　　翟崇碧坦然承認(rèn)，以文件形式要求鎮(zhèn)、村按比例分?jǐn)偯赓M(fèi)教育資金，可以理解為是強(qiáng)制性的。

　　8月25日，翟崇碧公開表示，免費(fèi)教育政策實(shí)施前進(jìn)行過民意調(diào)查，99.9%的人支持。29日，接受本報(bào)記者專訪的翟崇碧修改了這一說法，“90%的人是支持的?！?/FONT>

　　“鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)部分資金，經(jīng)過了鎮(zhèn)人大決議的?！鄙砑骀?zhèn)人大主席的翟崇碧說。

　　中科院農(nóng)村發(fā)展研究所社會(huì)問題研究中心主任于建嶸認(rèn)為，如果經(jīng)過了鎮(zhèn)人大決議通過，當(dāng)?shù)刎?cái)政投入免費(fèi)教育，無可厚非。但當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府強(qiáng)制要求村委出資的做法不妥。

　　于建嶸介紹，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，村里的財(cái)政支出由村民集體決定，村組織不是鎮(zhèn)政府的組成部門，鎮(zhèn)政府無權(quán)強(qiáng)制支配村里的收入。

　　“如果是鎮(zhèn)里要求村里投入9年義務(wù)教育，那沒問題，這是國家義務(wù)，可是義務(wù)教育以外的，政府就無權(quán)強(qiáng)制要求村里投入了?！庇诮◣V稱，當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制村里出錢明顯越權(quán)。

　　“唐裝書記”吸引眼球

　　翟崇碧曾讓下屬們都穿唐裝，并承認(rèn)免費(fèi)教育能讓更多人關(guān)注石排、投資石排

　　采訪中，有人向記者表示，石排實(shí)行免費(fèi)教育政策屬于作秀行為。

　　對(duì)此，翟崇碧十分坦然，“免費(fèi)教育是不是作秀，是的。沒有知名度、沒有大家?guī)兔π麄?，就沒有這些企業(yè)落戶石排，也不會(huì)發(fā)展得這么快、有這么多人才加盟到石排的企業(yè)里來。”

　　“2005年，石排沒有省名牌產(chǎn)品，排東莞倒數(shù)第一，2009年，名牌產(chǎn)品數(shù)量排第五。”翟崇碧覺得，這些都是重視教育打出名聲的收益。

　　作為鎮(zhèn)黨委和政府，有責(zé)任指導(dǎo)村委會(huì)用好自己的收入，讓村里的收入分配更合理。我們用文件規(guī)定村委會(huì)必須承擔(dān)一部分資金，就是不想讓村委會(huì)簡(jiǎn)單地分紅。像其他地方那樣，把錢分給村民，只會(huì)把村民養(yǎng)懶養(yǎng)笨。

　　在現(xiàn)行戶籍制度的許可下，我們執(zhí)行中級(jí)職稱以上、本科以上在石排有工作單位接收的人，都可以入戶石排，子女就可以享受免費(fèi)教育政策。

　　——石排鎮(zhèn)黨委書記翟崇碧

　　“可以說是作秀”

　　新京報(bào)：石排是一個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，卻推行了很多發(fā)達(dá)鎮(zhèn)都不敢做的免費(fèi)教育政策，外界認(rèn)為石排是作秀，你怎么認(rèn)為？

　　翟崇碧：石排在東莞來說屬于落后地區(qū)。外面都說東莞富得流油，石排的老百姓沒有流油還在流汗干活，小孩的讀書問題對(duì)他們來說還是有很大壓力。農(nóng)村人有的生了兩三個(gè)小孩，會(huì)存在讀書難、讀不起書的問題。實(shí)行免費(fèi)教育之后，教育負(fù)擔(dān)將全面得到解決。

　　新京報(bào)：新聞發(fā)布會(huì)上你為什么會(huì)稱其為作秀？

　　翟崇碧：就是要吸引全國、世界投資者、創(chuàng)業(yè)者、打工者的眼球，希望他們關(guān)注石排、投資石排、建設(shè)石排。

　　新京報(bào)：有人認(rèn)為，目前體制下考核政績(jī)往往看經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等硬指標(biāo)，石排這種教育投入會(huì)吃力不討好，甚至?xí)绊懩愕氖送荆?/FONT>

　　翟崇碧：這樣做會(huì)吸引來投資和人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)財(cái)稅指標(biāo)增長(zhǎng)。所以，這既是應(yīng)付考評(píng)也不是應(yīng)付考評(píng)，是科學(xué)發(fā)展的策略。

　　“強(qiáng)制村里出錢不違法”

　　新京報(bào)：按照你們的通報(bào)，鎮(zhèn)里完全有財(cái)力承擔(dān)整個(gè)免費(fèi)教育資金，為什么還要村里出錢？

　　翟崇碧：過去，東莞市三級(jí)辦教育，市里、鎮(zhèn)里和村里都要投入。2007年，東莞市改革，村里不再辦教育，這樣一下為村里省下了一大筆錢。這筆錢，如果我們不讓他們拿出來搞免費(fèi)教育，他們就可能分掉吃掉。

　　新京報(bào)：你認(rèn)為鎮(zhèn)里有權(quán)支配村委會(huì)的收入嗎？

　　翟崇碧：作為鎮(zhèn)黨委和政府，有責(zé)任指導(dǎo)村委會(huì)用好自己的收入，讓村里的收入分配更合理。我們用文件規(guī)定村委會(huì)必須承擔(dān)一部分資金，就是不想讓村委會(huì)簡(jiǎn)單地分紅。像其他地方那樣，把錢分給村民，只會(huì)把村民養(yǎng)懶養(yǎng)笨。

　　新京報(bào)：你是擔(dān)心村民們有錢了會(huì)變懶變笨？

　　翟崇碧：珠三角地區(qū)先富起來的農(nóng)民，每天就是“三茶兩房一OK”。早中晚都要喝茶，然后去按摩房、桑拿房，晚上還要去唱歌。還有些人，拿著分紅的錢去賭博。

　　新京報(bào)：為什么你認(rèn)為村民有了錢就一定會(huì)“不務(wù)正業(yè)”？

　　翟崇碧：我們村民素質(zhì)不能跟你們這些大學(xué)生比，如果不引導(dǎo)，他們就會(huì)犯錯(cuò)。

　　新京報(bào)：以文件的形式明確村委會(huì)必須承擔(dān)一定比例的資金，是否可理解為是強(qiáng)制的？

　　翟崇碧：可以這么理解，就是強(qiáng)制的。

　　新京報(bào)：有學(xué)者指出，按照《村民委員會(huì)組織法》，村里的收入必須由村民決定怎么支配，鎮(zhèn)里強(qiáng)制支配村里的收入，合適嗎？

　　翟崇碧：我說了，如果任由他們分，就會(huì)出現(xiàn)珠三角的情況，所以鎮(zhèn)政府有責(zé)任引導(dǎo)。家長(zhǎng)給孩子把把關(guān)，你覺得家長(zhǎng)錯(cuò)了嗎？

　　你說村里的錢鎮(zhèn)里不能支配，但是用文件的形式要求村委會(huì)承擔(dān)一定資金的，不是我石排第一個(gè)這么做，全國各地這種文件很多。我覺得，這么做也不違法。

　　“免費(fèi)教育可以持續(xù)”

　　新京報(bào)：石排用財(cái)政搞免費(fèi)教育，經(jīng)過人大審議嗎？

　　翟崇碧：這項(xiàng)政策是經(jīng)過調(diào)研的，經(jīng)過人大代表會(huì)議討論。明年，這個(gè)議案將正式提上決議的日程。

　　新京報(bào)：如果你調(diào)走，免費(fèi)教育會(huì)持續(xù)實(shí)行嗎？

　　翟崇碧：我相信接班人會(huì)做得更好。我們管財(cái)政的委員說了，免費(fèi)教育資金是很小的一塊，不是財(cái)政的負(fù)擔(dān)，以后各方面情況會(huì)更好。

　　新京報(bào)：對(duì)本地人實(shí)行免費(fèi)教育，是否會(huì)引起外地人與本地人的隔閡？

　　翟崇碧：石排能發(fā)展到今天，離不開投資者、務(wù)工者努力。戶籍人口能享受這政策，也得益于他們的努力。

　　新京報(bào)：對(duì)外地人有哪些優(yōu)惠的教育政策？

　　翟崇碧：在現(xiàn)行戶籍制度的許可下，我們執(zhí)行中級(jí)職稱以上、本科以上在石排有工作單位接收的人，都可以入戶石排，子女就可以享受免費(fèi)教育政策。

　　這項(xiàng)政策就是要把全國優(yōu)秀人才吸引到石排來，打造珠三角人才硅谷。此外，我們還拿出了30%的公辦學(xué)校的學(xué)位，獎(jiǎng)勵(lì)給對(duì)石排經(jīng)濟(jì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的非戶籍人口的子女就讀。

　　“教育公平是相對(duì)的”

　　新京報(bào)：東莞市教育局有官員認(rèn)為，免費(fèi)教育延伸到大學(xué)以上的教育階段，可能存在教育公平的問題？

　　翟崇碧：這么看是不對(duì)的，教育公平是相對(duì)的。我們既要鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育，又要支持發(fā)展精英教育。

　　實(shí)行免費(fèi)教育后，我們鼓勵(lì)家長(zhǎng)都讓孩子去上學(xué)，上學(xué)就有錢拿，不讀書就沒有錢拿，不拿白不拿啊。

　　新京報(bào)：你說過，石排模式可以復(fù)制可以推廣。那你覺得，為什么其他經(jīng)濟(jì)比你好的鎮(zhèn)至今不跟進(jìn)？

　　翟崇碧：他們?yōu)槭裁匆M(jìn)，他們不跟進(jìn)是正常的，每個(gè)鎮(zhèn)都有自己的特點(diǎn)。我是說過石排模式可以復(fù)制可以推廣，但是沒說一定要馬上跟進(jìn)復(fù)制和推廣，也沒說要全國推廣。

　　新京報(bào)：你覺得石排的免費(fèi)教育有瑕疵和問題嗎？

　　翟崇碧：要允許創(chuàng)新，創(chuàng)新肯定有瑕疵。免費(fèi)教育政策，肯定有問題。不過，目前為止我們沒有發(fā)現(xiàn)問題。

（責(zé)任編輯：周仙姿）