8月25日晚，東莞石排舉行“免費教育”晚會，石排鎮(zhèn)欲通過免費教育等一系列措施，打造中國教育名鎮(zhèn)。石排鎮(zhèn)宣傳辦公室供圖

　　8月25日，石排對本地4.2萬戶籍人口實施從幼兒園到博士25年免費教育。資金，由鎮(zhèn)財政和下轄各村按比例分攤。

　　一個值得關(guān)注的事實是，2008年，石排鎮(zhèn)在東莞市32個街鎮(zhèn)中，經(jīng)濟實力排倒數(shù)第三。至今還是東莞一個“欠發(fā)達鎮(zhèn)”。

　　石排鎮(zhèn)書記翟崇碧認為，實施免費教育支出占鎮(zhèn)財政收入的比例非常少，去年鎮(zhèn)可支配收入3.6億，免費教育支出為1000萬元。

　　在當?shù)厥芤婷癖娰潎@免費教育時，石排鎮(zhèn)強制村委分攤經(jīng)費、免費教育是否有損教育公平等問題，也引起廣泛關(guān)注。

　　8月25日下午，石排鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一樓會議室，正在召開該鎮(zhèn)免費教育新聞發(fā)布會。

　　17時30分許，會議主持人、石排鎮(zhèn)鎮(zhèn)委委員王永權(quán)，正要按計劃宣布發(fā)布會結(jié)束，鎮(zhèn)黨委書記翟崇碧打斷了他。

　　“等一等，我再說幾句?！弊鳛楫斎粘鱿l(fā)布會的最高官員，翟崇碧顯得有點意猶未盡。

　　發(fā)布會延長了十多分鐘，翟崇碧繼續(xù)闡釋推行免費教育的目的和回應(yīng)外界“石排是在作秀”的質(zhì)疑。

　　“可以說是作秀，也可以說不是作秀?！钡猿绫陶f，石排就是要通過免費教育“吸引眼球”。

　　從幼兒園到博士“免費”

　　當?shù)匾?guī)定，本科生每年每人補貼6000元，碩士生補貼8000元，博士生補貼1萬元

　　8月25日中午12時許，鄧永輝在石排鎮(zhèn)一家西餐廳門口接受一家電視臺的采訪。他說，已經(jīng)不記得這是第幾批了。

　　鄧永輝，今年東莞市文科狀元，以666分的成績成為第一個石排籍的北大生。

　　對鄧永輝的采訪，是當?shù)卣扑]的，他被希望多談?wù)勈沛?zhèn)免費教育政策帶來的好處。大學(xué)四年，每年他都將能得到6000元的教育補助。

　　2009年，鄧永輝讀公辦高三，學(xué)費2000元；姐姐鄧慧珊上大專，學(xué)費8000元，弟弟鄧潤輝在民辦高中，學(xué)費12000元。姐弟三人光一年學(xué)費就要2萬多。

　　今年免費教育政策實施后，鄧永輝姐弟3人共可得1.3萬元補助，“確實對家里有幫助”。

　　石排的免費教育政策，始于2008年。當年，在義務(wù)教育階段已全面免費后，石排鎮(zhèn)推出了高中教育免費教育補貼。

　　2008年3月1日頒發(fā)的《石排鎮(zhèn)本鎮(zhèn)戶籍人口從幼兒園到大學(xué)免費教育實施辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，該鎮(zhèn)對高中生每人每年補貼3000元。2009年9月1日，石排鎮(zhèn)實施幼兒園階段免費教育，每年每生3000元。

　　《辦法》還規(guī)定，今年9月1日起，全面實施大學(xué)?？啤⒈究?、碩士生、博士生免費教育補貼，大專生每年每人補貼4000元，本科生每年每人補貼6000元，碩士生每年每人補貼8000元，博士生每年每人補貼10000元。

　　8月25日，石排鎮(zhèn)分管教育的鎮(zhèn)委委員姚燦光介紹，自2008年石排鎮(zhèn)啟動免費教育以來，截至2010年8月，該鎮(zhèn)已給高中生和幼兒園學(xué)生發(fā)放免費教育補貼900萬元。

　　據(jù)當?shù)亟y(tǒng)計，2010年至2011年學(xué)年，石排鎮(zhèn)將有1100多人享受幼兒園免費教育，1520多人享受高中免費教育，1120多人享受大學(xué)免費教育。

　　姚燦光在發(fā)布會上宣布：從今年起，石排鎮(zhèn)戶籍適齡在校學(xué)生都將享受免費教育。因探索推行25年免費教育，該鎮(zhèn)已被網(wǎng)民稱為“最牛教育強鎮(zhèn)”。

　　強制村委分攤經(jīng)費

　　石排鎮(zhèn)認為，去年各村委、村小組收入為2.7億，完全能支付所分攤的500萬元經(jīng)費

　　在石排鎮(zhèn)，幼兒園的免費教育經(jīng)費，由鎮(zhèn)財政負擔。普通高中和大學(xué)、碩士、博士階段的免費教育經(jīng)費由鎮(zhèn)、村共同負擔。

　　石排鎮(zhèn)將下轄的19個村按照各自的經(jīng)濟實力分成4檔。這4檔村將分別與鎮(zhèn)財政按7:3、6:4、5:5、4:6的比例分攤所需的免費教育資金。

　　姚燦光介紹，全面實施免費教育后，石排鎮(zhèn)去年支出1500萬元，按要求鎮(zhèn)財政出1000萬元，各村一共負擔500萬元。

　　分管財政的鎮(zhèn)委委員陸奕彪介紹，去年，村委和村小組的兩級總收入為2.7億元，鎮(zhèn)級可支配財政收入為3.6億元，所以完全有能力分攤這1500萬元。

　　該鎮(zhèn)黨委書記翟崇碧曾公開表態(tài)，即便是每年投入一個億在教育上，石排也能承受得起，“推行免費教育，石排絕對不差錢?！?/FONT>

　　“如果鎮(zhèn)里真這么有錢，完全沒必要讓村里出錢。”8月24日，當?shù)匾幻辉副砺渡矸莸拇甯刹空f，有些村經(jīng)濟形勢并不好。

　　廟邊王村，按《辦法》規(guī)定，需與鎮(zhèn)財政按5:5的比例分攤。而今年，該村財政緊張，出現(xiàn)過斷炊的情況。

　　該村一名工作人員稱，上半年村里經(jīng)濟很緊張，出現(xiàn)過沒錢發(fā)工資的情況。該村一名治安隊員證實，6月份的工資沒按時發(fā)，拖到了7月底才發(fā)。

　　“我們自己想發(fā)展都沒有錢了。”8月25日，該村村委委員利廣慶說。

　　翟崇碧坦然承認，以文件形式要求鎮(zhèn)、村按比例分攤免費教育資金，可以理解為是強制性的。

　　8月25日，翟崇碧公開表示，免費教育政策實施前進行過民意調(diào)查，99.9%的人支持。29日，接受本報記者專訪的翟崇碧修改了這一說法，“90%的人是支持的?！?/FONT>

　　“鎮(zhèn)財政承擔部分資金，經(jīng)過了鎮(zhèn)人大決議的?！鄙砑骀?zhèn)人大主席的翟崇碧說。

　　中科院農(nóng)村發(fā)展研究所社會問題研究中心主任于建嶸認為，如果經(jīng)過了鎮(zhèn)人大決議通過，當?shù)刎斦度朊赓M教育，無可厚非。但當?shù)劓?zhèn)政府強制要求村委出資的做法不妥。

　　于建嶸介紹，根據(jù)《村民委員會組織法》，村里的財政支出由村民集體決定，村組織不是鎮(zhèn)政府的組成部門，鎮(zhèn)政府無權(quán)強制支配村里的收入。

　　“如果是鎮(zhèn)里要求村里投入9年義務(wù)教育，那沒問題，這是國家義務(wù)，可是義務(wù)教育以外的，政府就無權(quán)強制要求村里投入了。”于建嶸稱，當?shù)卣畯娭拼謇锍鲥X明顯越權(quán)。

　　“唐裝書記”吸引眼球

　　翟崇碧曾讓下屬們都穿唐裝，并承認免費教育能讓更多人關(guān)注石排、投資石排

　　采訪中，有人向記者表示，石排實行免費教育政策屬于作秀行為。

　　對此，翟崇碧十分坦然，“免費教育是不是作秀，是的。沒有知名度、沒有大家?guī)兔π麄鳎蜎]有這些企業(yè)落戶石排，也不會發(fā)展得這么快、有這么多人才加盟到石排的企業(yè)里來?！?/FONT>

　　“2005年，石排沒有省名牌產(chǎn)品，排東莞倒數(shù)第一，2009年，名牌產(chǎn)品數(shù)量排第五?！钡猿绫逃X得，這些都是重視教育打出名聲的收益。

　　作為鎮(zhèn)黨委和政府，有責(zé)任指導(dǎo)村委會用好自己的收入，讓村里的收入分配更合理。我們用文件規(guī)定村委會必須承擔一部分資金，就是不想讓村委會簡單地分紅。像其他地方那樣，把錢分給村民，只會把村民養(yǎng)懶養(yǎng)笨。

　　在現(xiàn)行戶籍制度的許可下，我們執(zhí)行中級職稱以上、本科以上在石排有工作單位接收的人，都可以入戶石排，子女就可以享受免費教育政策。

　　——石排鎮(zhèn)黨委書記翟崇碧

　　“可以說是作秀”

　　新京報：石排是一個欠發(fā)達鎮(zhèn)，卻推行了很多發(fā)達鎮(zhèn)都不敢做的免費教育政策，外界認為石排是作秀，你怎么認為？

　　翟崇碧：石排在東莞來說屬于落后地區(qū)。外面都說東莞富得流油，石排的老百姓沒有流油還在流汗干活，小孩的讀書問題對他們來說還是有很大壓力。農(nóng)村人有的生了兩三個小孩，會存在讀書難、讀不起書的問題。實行免費教育之后，教育負擔將全面得到解決。

　　新京報：新聞發(fā)布會上你為什么會稱其為作秀？

　　翟崇碧：就是要吸引全國、世界投資者、創(chuàng)業(yè)者、打工者的眼球，希望他們關(guān)注石排、投資石排、建設(shè)石排。

　　新京報：有人認為，目前體制下考核政績往往看經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等硬指標，石排這種教育投入會吃力不討好，甚至?xí)绊懩愕氖送荆?/FONT>

　　翟崇碧：這樣做會吸引來投資和人才，促進產(chǎn)業(yè)財稅指標增長。所以，這既是應(yīng)付考評也不是應(yīng)付考評，是科學(xué)發(fā)展的策略。

　　“強制村里出錢不違法”

　　新京報：按照你們的通報，鎮(zhèn)里完全有財力承擔整個免費教育資金，為什么還要村里出錢？

　　翟崇碧：過去，東莞市三級辦教育，市里、鎮(zhèn)里和村里都要投入。2007年，東莞市改革，村里不再辦教育，這樣一下為村里省下了一大筆錢。這筆錢，如果我們不讓他們拿出來搞免費教育，他們就可能分掉吃掉。

　　新京報：你認為鎮(zhèn)里有權(quán)支配村委會的收入嗎？

　　翟崇碧：作為鎮(zhèn)黨委和政府，有責(zé)任指導(dǎo)村委會用好自己的收入，讓村里的收入分配更合理。我們用文件規(guī)定村委會必須承擔一部分資金，就是不想讓村委會簡單地分紅。像其他地方那樣，把錢分給村民，只會把村民養(yǎng)懶養(yǎng)笨。

　　新京報：你是擔心村民們有錢了會變懶變笨？

　　翟崇碧：珠三角地區(qū)先富起來的農(nóng)民，每天就是“三茶兩房一OK”。早中晚都要喝茶，然后去按摩房、桑拿房，晚上還要去唱歌。還有些人，拿著分紅的錢去賭博。

　　新京報：為什么你認為村民有了錢就一定會“不務(wù)正業(yè)”？

　　翟崇碧：我們村民素質(zhì)不能跟你們這些大學(xué)生比，如果不引導(dǎo)，他們就會犯錯。

　　新京報：以文件的形式明確村委會必須承擔一定比例的資金，是否可理解為是強制的？

　　翟崇碧：可以這么理解，就是強制的。

　　新京報：有學(xué)者指出，按照《村民委員會組織法》，村里的收入必須由村民決定怎么支配，鎮(zhèn)里強制支配村里的收入，合適嗎？

　　翟崇碧：我說了，如果任由他們分，就會出現(xiàn)珠三角的情況，所以鎮(zhèn)政府有責(zé)任引導(dǎo)。家長給孩子把把關(guān)，你覺得家長錯了嗎？

　　你說村里的錢鎮(zhèn)里不能支配，但是用文件的形式要求村委會承擔一定資金的，不是我石排第一個這么做，全國各地這種文件很多。我覺得，這么做也不違法。

　　“免費教育可以持續(xù)”

　　新京報：石排用財政搞免費教育，經(jīng)過人大審議嗎？

　　翟崇碧：這項政策是經(jīng)過調(diào)研的，經(jīng)過人大代表會議討論。明年，這個議案將正式提上決議的日程。

　　新京報：如果你調(diào)走，免費教育會持續(xù)實行嗎？

　　翟崇碧：我相信接班人會做得更好。我們管財政的委員說了，免費教育資金是很小的一塊，不是財政的負擔，以后各方面情況會更好。

　　新京報：對本地人實行免費教育，是否會引起外地人與本地人的隔閡？

　　翟崇碧：石排能發(fā)展到今天，離不開投資者、務(wù)工者努力。戶籍人口能享受這政策，也得益于他們的努力。

　　新京報：對外地人有哪些優(yōu)惠的教育政策？

　　翟崇碧：在現(xiàn)行戶籍制度的許可下，我們執(zhí)行中級職稱以上、本科以上在石排有工作單位接收的人，都可以入戶石排，子女就可以享受免費教育政策。

　　這項政策就是要把全國優(yōu)秀人才吸引到石排來，打造珠三角人才硅谷。此外，我們還拿出了30%的公辦學(xué)校的學(xué)位，獎勵給對石排經(jīng)濟社會有貢獻的非戶籍人口的子女就讀。

　　“教育公平是相對的”

　　新京報：東莞市教育局有官員認為，免費教育延伸到大學(xué)以上的教育階段，可能存在教育公平的問題？

　　翟崇碧：這么看是不對的，教育公平是相對的。我們既要鼓勵基礎(chǔ)教育，又要支持發(fā)展精英教育。

　　實行免費教育后，我們鼓勵家長都讓孩子去上學(xué)，上學(xué)就有錢拿，不讀書就沒有錢拿，不拿白不拿啊。

　　新京報：你說過，石排模式可以復(fù)制可以推廣。那你覺得，為什么其他經(jīng)濟比你好的鎮(zhèn)至今不跟進？

　　翟崇碧：他們?yōu)槭裁匆M，他們不跟進是正常的，每個鎮(zhèn)都有自己的特點。我是說過石排模式可以復(fù)制可以推廣，但是沒說一定要馬上跟進復(fù)制和推廣，也沒說要全國推廣。

　　新京報：你覺得石排的免費教育有瑕疵和問題嗎？

　　翟崇碧：要允許創(chuàng)新，創(chuàng)新肯定有瑕疵。免費教育政策，肯定有問題。不過，目前為止我們沒有發(fā)現(xiàn)問題。

（責(zé)任編輯：周仙姿）