7月17日，南京軍區(qū)駐浙某部官兵在九江縣江洲鎮(zhèn)接受任務(wù)。新華社

　　江西再次遭遇洪水侵襲、圖為7月17日，該省受災(zāi)村民站在家門前等待救援。本報記者 涂超華/攝

　　【導(dǎo)讀】6月21日，撫河中下游10萬畝圩堤唱凱堤決口，威脅十多萬人口和交通要道。人們發(fā)現(xiàn)，其決堤口的堤壩不是混凝土，而是疏松砂粒的砂基堤壩。令人瞠目的集體貪腐背后顯示了監(jiān)管缺失下的利益沖動。

　　當(dāng)傾盆大雨無情地降落在這個國家的南部和中部地區(qū)之際，千百萬中國人正奮力迎戰(zhàn)多年不遇的洪澇災(zāi)害。

　　美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）記者充滿感性地盛贊中國抗洪救災(zāi)的能力與高效率。但畢竟，洪水無情。在長江進(jìn)入主汛期之際，本報記者分赴四川、湖南、湖北和江西，于是就有了這樣一組來自抗洪第一線的長江汛情報告。

　　江河咆哮，水淹城區(qū)，堤壩潰決，這樣的場景，又促使我們回到十二年前的那個夏天。我們眾志成城，我們?nèi)f眾一心，但與此同時，我們也會忍不住思考：治理江河，如何才能一勞永逸，哪怕至少不必年年與洪水展開戰(zhàn)爭？

　　洪水兇猛——長江汛情報告

　　12年過去了，長江，曾經(jīng)的洪水泛濫之地，如今又飄搖在狂風(fēng)暴雨之中

　　《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者皮曙初、林艷興、林暉、范軍威、余里發(fā)自湖北、江西、湖南、四川

　　全國25條河流發(fā)生超歷史大洪水！7月21日上午，國家防總指揮部秘書長、水利部副部長劉寧用通俗的“超歷史”一詞概括今年入夏以來，中國抗洪救災(zāi)形勢的嚴(yán)峻性。更詳細(xì)的數(shù)據(jù)包括——截至21日，全國100多個縣級以上城市一度進(jìn)水；27個省區(qū)市作物受災(zāi)7002.4千公頃，受災(zāi)人口1.13億，因災(zāi)死亡701人，失蹤347人，倒塌房屋64.55萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失約1422億元。

　　其中，長江干流所經(jīng)區(qū)域又是重災(zāi)區(qū)。這不禁令人想起1998年那場特大洪水引發(fā)的災(zāi)難。

　　12年過去了，長江，曾經(jīng)的洪水泛濫之地，如今又飄搖在狂風(fēng)暴雨之中。

　　湖北簰洲灣：從西流悲歌到“內(nèi)傷”連連

　　陳名保對當(dāng)年長江水的肆虐，有著深刻的記憶。

　　1998年8月1日晚，簰洲灣江堤潰口，長江洪水奔騰涌入，5萬多人瞬間無家可歸。作為“九八抗洪”的傷痛標(biāo)志之一，簰洲灣就此一夜成名。

　　陳名保說，那段傷痛屬于“西流悲歌”：長江在簰洲灣少有的一段反向流動釀成災(zāi)難，那時，在應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)難應(yīng)對等方面，簰洲灣還有很多欠缺。

　　12年過去了，當(dāng)時的簰洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳名保，已升任嘉魚縣政法委副書記。身份變了，對治水的關(guān)注卻有增無減。陳名保認(rèn)為，簰洲灣今年的洪澇災(zāi)害是“內(nèi)傷”。

　　當(dāng)?shù)貧庀筚Y料顯示：今年7月5日至14日，簰洲灣累計降雨量達(dá)627毫米，相當(dāng)于年均降雨量的一半，加上形如“腳盆”的特殊地形，簰洲灣變成了澤國：公路兩側(cè)汪洋一片，田里的稻谷青苗已沒頂，許多魚池被淹連成片，大面積的南瓜園已然成了“水塘”。好在，這時的長江干堤安然無恙。

　　為防萬一，村民們在當(dāng)?shù)卣慕M織下，每公里五個人駐守巡堤。

　　“如果七萬方的洪峰直流而下，不知道簰洲灣能不能經(jīng)受住考驗？”看到網(wǎng)上三峽水庫削減了3萬立方米/秒洪峰流量的報道，嘉魚縣防汛抗旱指揮部辦公室副主任游坤民稍稍舒了一口氣。

　　陳名保解釋說，今年三峽工程調(diào)峰作用的發(fā)揮，長江堤防抵御洪水能力的增強(qiáng)，使簰洲灣江堤的壓力不會再有1998年那么大。但新的問題同時出現(xiàn)，搶排內(nèi)澇，原有兩個泵站的30多臺機(jī)組運力不夠，嘉魚縣只好向湖北省防辦和咸寧市防辦緊急借來3臺軸流泵、15臺潛水泵。

　　事實上，簰洲灣的“內(nèi)傷病癥”恰是今年湖北省防洪形勢的縮影。從鄂東到鄂南，從夷陵到十堰，暴雨侵襲，內(nèi)澇、山洪暴發(fā)，損失甚至已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了1998年?！扒Ш　保?、水庫的防汛壓力前所未有。20日8時的數(shù)據(jù)顯示，全省有471座水庫超汛限或正常水位，比前一日增加了近百座。五大湖泊全超汛限水位，其中，超警戒水位三處。

　　往年沒有防汛壓力的地方，如今也多數(shù)浸沒在汪洋中。居住著119戶村民的沙套湖漁場，幾乎沒有一寸土地能讓人看清楚。

　　村民尹章林家里，摩托車、桌椅、床都在過小腿肚深的水中，電冰箱架在一個木凳上。主人在房間里搭了一條木板路，可以進(jìn)出。他說：“11日時水就漫到家里來了，現(xiàn)在床鋪都泡在水里，已經(jīng)9天了?！?/P>

　　這里的村民每天只吃一餐飯，多半以方便面充饑。如果想出門購買食物，必須劃船二十分鐘到達(dá)沙套湖圍堤，再沿著圍堤走到八型村。過去只有打魚時才用得上的木板船，如今已經(jīng)成了很多人家出門必需的交通工具。

　　“今年家里的30畝魚塘全被淹了，損失至少幾萬塊。你看，泡在水里的魚飼料全都沒搶出來?！币铝值钠拮咏鹩穹纪聪У卣f。

　　據(jù)了解，湖北省前期降雨形成的徑流正匯入湖泊、水庫和河渠，全省五大主要湖泊水位節(jié)節(jié)攀升，成為威脅上百萬人民群眾生命財產(chǎn)安全的“定時炸彈”。而隨著流量7萬立方米/秒的特大洪峰進(jìn)入三峽庫區(qū)，水庫的下泄流量也增加到4萬立方米/秒。于是，自宜昌以下，湖北省沿江各地都在嚴(yán)陣以待，迎接歷史上最大洪峰的考驗。

　　江西九江：險情發(fā)生在98決口處之外

　　1998年以來，長江邊上的九江人已經(jīng)多年沒有見過這么大的洪水了。

　　在九江城區(qū)對面四面環(huán)水的長江江心島——九江縣江新洲，農(nóng)民在堤岸外開墾的菜地已經(jīng)被江水淹沒。1998年九江城防堤決口驚心動魄的畫面仍讓國人記憶猶新。近日，有媒體報道“長江九江段1998年決口處發(fā)生崩岸險情”，讓許多人再次為九江揪心。

　　對此，九江市防汛辦主任鄧習(xí)珠說，1998年長江九江段先后有江新洲和城防堤兩處發(fā)生決口，但由于城防堤決口舉世注目，“1998年決口處”常指城防堤原4－5號閘口之間的堤段，因此報道使許多人誤以為市區(qū)城防大堤再次出現(xiàn)險情。實際上，到目前長江九江城防堤沒有任何險情報告。

　　與長江九江段城防堤相比，目前在九江縣江新洲大堤和彭澤縣棉船大堤上的新老崩岸險情更加受到關(guān)注。

　　7月20日，本報記者在位于長江中心、四面環(huán)水的江新洲大堤看到：北岸益民場段內(nèi)側(cè)水岸邊近1000方的塌方，已經(jīng)全部由沙包和石塊壘實；南岸園林洲段有些小滑坡，曾參加過1998年九江城防堤堵口的解放軍某部“硬骨頭六連”所在師工兵營100多名戰(zhàn)士正奮戰(zhàn)在大堤上。

　　鄧習(xí)珠表示，江新洲大堤和彭澤縣棉船大堤的崩岸，其實許多都不是今年的新險情，而是前幾年的老險情，而且險情也不是很大。崩岸的原因，主要是受長江水流高水位浸泡，長時間淘刷，主流頂沖、彎道環(huán)流動力作用及高水位突變等影響的結(jié)果。

　　今年進(jìn)入汛期后，受江西全省降雨和長江中上游來水的共同影響，長江九江段、鄱陽湖、修河各站水位分別于6月下旬和7月中旬兩度全面超警戒。到7月21日，九江站水位超警戒時間已經(jīng)超過14天，成為到目前為止長江干流超警戒水位時間最長的水文站。

　　面對嚴(yán)峻的汛情，經(jīng)歷過大風(fēng)大浪九江人生活如常。九江市新聞中心主任榮君說：“現(xiàn)在的長江才算條江，以前就是條小溝溝?！?/P>

　　不過，江西省防總20日預(yù)計，在沒有新的降雨影響的情況下，7月30日左右長江九江段和鄱陽湖水位將達(dá)到最高點。這意味著，今后十幾天內(nèi)，九江防洪形勢仍將非常嚴(yán)峻。

　　湖南臨湘：圍湖造田致尷尬破堤

　　地處湘鄂兩省交界的黃蓋湖，湖區(qū)面積約311平方公里，是湖南省的第二大內(nèi)湖，經(jīng)由太平河注入長江。這里共有大小堤垸26個，垸堤總長超過85公里，人口近10萬人。

　　從7月8日18時開始，臨湘市遭遇持續(xù)性強(qiáng)降雨。黃蓋湖內(nèi)垸周邊江南、儒溪、源潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計降雨均在600毫米以上，相當(dāng)于這些地方半年的降雨量。

　　7月15日21時25分，黃蓋湖水位高達(dá)30．12米，僅比1973年的歷史最高水位低0.02米。緊急之下，臨湘市防汛指揮部啟動了應(yīng)急預(yù)案：采取2處爆破破堤和5處開閘的方式，向境內(nèi)源潭、乘風(fēng)和定湖三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個行洪堤垸泄洪一億立方米。這一方法及時發(fā)揮了有效作用，從16日上午開始，黃蓋湖水位逐步下降，一路回落到當(dāng)日20時的29.75米。

　　在黃蓋湖大堤上，搶險物資和大型機(jī)械隨處可見，用編織袋壘砌的子堤一米來高，綿延十幾公里。在大堤內(nèi)側(cè)，很多干部群眾不停地來回巡查，以便及時發(fā)現(xiàn)大堤可能出現(xiàn)的險情。

　　盡管如此，黃蓋湖仍處于高危水位，大堤管涌冒水等險情多次出現(xiàn)，湖區(qū)倒堤潰垸的風(fēng)險依然存在。16日下午，位于臨湘市黃蓋湖鎮(zhèn)天鵝村的一段大堤內(nèi)側(cè)底部出現(xiàn)了4處管涌。駐地200多名部隊官兵、民兵預(yù)備役以及當(dāng)?shù)厝罕婟R齊投入搶險行動中。

　　黃蓋湖的堤垸其實大多是圍湖造田的產(chǎn)物：用大堤從湖里圈出一塊水面，抽干湖水，然后修田蓋房。湖區(qū)里，有的大垸面積達(dá)到上百平方公里，以種植糧食、棉花、菜油和養(yǎng)殖業(yè)為主。當(dāng)人們以圍墾的方式獲得“額外收成”時，付出的代價就是使原本寬闊的湖面被擠壓縮小，蓄洪調(diào)水的能力不斷減弱。

　　1998年后，退田還湖、平垸行洪、移民建鎮(zhèn)，國家推行了一系列政策措施，但如今，12年一個輪回，黃蓋湖依舊沒能逃脫破堤的尷尬。

　　四川廣安：只有路牌露出水面

　　7月18日，長江上游嘉陵江的支流渠江也發(fā)威了。渠江廣安區(qū)段水位陡漲，至19日下午5時30分，水位已達(dá)到25.7米，超過警戒水位9.2米。洶涌而來的洪峰使廣安區(qū)奎閣片區(qū)成為“孤島”。當(dāng)?shù)厮牟块T稱，這個水位是當(dāng)?shù)?847年來的新高。

　　百年不遇的洪水，讓廣安市老城區(qū)成了一片汪洋。從廣安區(qū)新南門街道處眺望，地勢較低的城區(qū)，洪水已經(jīng)淹沒了樓房的一樓。昔日的街道早已成為澤國中的“水道”，只有街邊的樹木和路牌尚有少部分露出水面。夜晚，電力早已中斷的城市，籠罩在一片黑幕中。不少群眾站在街道高處，盼望著自己的親友盡早被沖鋒舟轉(zhuǎn)運出來。

　　武警官兵們分為若干小分隊，進(jìn)入被洪水淹沒的城區(qū)進(jìn)行搜救。每隔幾分鐘，就會有一輛沖鋒艇載著營救出的群眾返回。

　　“感謝，感謝?！眲倓偨饫У娜罕娪械囊粋€勁兒道謝，有的急忙掏出手機(jī)向親友報平安。

　　而在安全地帶的村道上，人們搭建起一頂頂藍(lán)色的救災(zāi)帳篷，里面擺放著政府發(fā)放的礦泉水、方便面等生活物資，孩子們已進(jìn)入夢鄉(xiāng)，婦女們還在聊著天。

　　在一頂帳篷內(nèi)，記者看到鎮(zhèn)醫(yī)院的4名醫(yī)生正在為村民免費測脈搏、量血壓。檢查完畢后，醫(yī)生叮囑村民，洪水期間不要食用不新鮮的食物，以免造成腸胃不適。

　　廣安區(qū)政府20日發(fā)布消息稱，截至目前，洪澇災(zāi)害已造成該區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為重災(zāi)區(qū)，46萬名群眾受災(zāi)。

　　一九九八之后

　　十二年后，水利工程里的豆腐渣工程依然屢見不鮮

　　《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者鄧媛發(fā)自北京

　　歷史總喜歡打一個逗號，成一個輪回。

　　12年前的6月，鄱陽湖水系突發(fā)洪水，撫河、信江、昌江水位先后超過歷史最高水位；

　　2010年6月，江西撫河上游一處大堤突然出現(xiàn)決口。

　　12年前的7月，宜昌洪峰流5.17萬立方米/秒，石首等水文站水位超歷史最高水位；

　　2010年7月，宜昌洪峰流再創(chuàng)新高：7萬立方米/秒。

　　12年前的8月，全國共29個省區(qū)市遭受不同程度的洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口達(dá)到2.23億人；

　　而今，全國已有27個省區(qū)市受災(zāi)，受災(zāi)人口1.13億。

　　以既往作觀照，12年間，圍繞曾經(jīng)抗洪“大考”延展出來的經(jīng)驗、教訓(xùn)，我們有哪些還在銘記？又有哪些一度忘卻？

　　三峽大壩迎來“大考”

　　三峽正式動工，始于1994年。當(dāng)4年后長江發(fā)生全流域特大洪水時，在荊江上游，三峽工程剛剛完成大江截流半年多，正轉(zhuǎn)入二期工程建設(shè)中。

　　當(dāng)時，洪水迫不及待地襲來，“荊江保衛(wèi)戰(zhàn)”轟轟烈烈，湘鄂更有11萬將士嚴(yán)守長江大堤，不過岳陽告急！洪湖告急！武漢告急！隔著子堤，就可以清晰地聽見江水上漲的聲音。

　　有人甚至現(xiàn)在還心存期待，“要是12年前三峽就能竣工，是不是洪水的災(zāi)害不會那般嚴(yán)峻？”

　　不過，當(dāng)今年夏天預(yù)計有7萬立方米/秒的洪峰到達(dá)宜昌時，三峽大壩的“大考”終于來臨。

　　時間指向：7月20日上午8時。站在三峽大壩的下游段可看到，正在泄洪的大壩于洪峰通過時，攔蓄了約40%的水量?！叭绻菦]有三峽工程，如果是讓它（洪水）敞泄的話，那么下游面臨著非常大的壓力?！遍L江三峽集團(tuán)公司董事長曹廣晶這樣說。

　　在曹廣晶眼中，20日的洪峰只相當(dāng)于15年一遇的洪水，“這對三峽來講，還是比較從容的。”

　　不過，雖然三峽大壩極大緩解了下游的抗洪壓力，長江中下游地區(qū)的江河湖庫仍在高水位運行。與此同時，盡管大壩成功攔截了超級洪峰，但鑒于其同時也增加了泄洪流量，荊江段的上游來水仍然兇猛。

　　也許，接下來的一個月，對三峽和長江流域防洪的“大考”，才真正開始。

　　摻假質(zhì)地，一種命運

　　事實上，這場洪水也是如今各項水利建設(shè)的“試金石”。

　　在1998年曾三次潰堤的江西九江，洪水過后流傳著這樣一個教訓(xùn)：有九江的干部赴外地開會，組織者介紹道，“他是九江來的同志，就是去年倒堤的地方”，這位干部頓覺面紅耳赤。

　　當(dāng)年，長江主干堤在九江潰堤出乎人們意料。因為這里曾先后兩次在原土堤上增建了防洪墻，還新整修了土堤。但肆虐的洪水過后，人們卻發(fā)現(xiàn)，這個“鋼筋水泥大堤”工程里竟是一堆“豆腐渣”。有記者在決口處看到：堤墻斷面的一頭，兩片各有一個拳頭厚的混凝土夾一片橡膠，中間有木頭，看不到鋼筋；另一頭斷面則露出了少許筷子粗細(xì)的鋼筋。

　　此后，九江提出拒絕“豆腐渣” 的口號，人們說，潰堤事件讓人們感受到的是前所未有的壓力。

　　不過12年后，這樣的豆腐渣工程依然屢見不鮮。

　　“洪水未來橋先卒”——號稱“抗百年一遇洪水”的優(yōu)良大橋卻在洪水未到時搶先斷裂，當(dāng)?shù)厝怂餍越o它送了個“橋裂裂”的“雅號”。

　　這就是位于205國道浙江省衢州市常山縣境內(nèi)的長風(fēng)大橋，2000年底完工。為抗百年一遇洪水，它的建設(shè)投資高達(dá)1000多萬元。然而就在今年4月，投入使用還不到10年的長風(fēng)大橋突然出現(xiàn)斷裂并被迫重修。

　　而與“九江潰堤”更為相似的事件則又在江西上演。6月21日，撫河中下游10萬畝圩堤唱凱堤突發(fā)決口，威脅十多萬人口和交通要道。媒體鏡頭下，人們發(fā)現(xiàn)，其決堤口的堤壩不是混凝土，而是外面長滿青草，堤壩內(nèi)盡是疏松砂粒的砂基堤壩。

　　但唱凱堤并非個案，目前，江西全省已有17座千畝以上圩堤潰決。呼吁加強(qiáng)對中小河流的治理，這與九八年時的倡議何其相似。

　　誰“動”了防洪大堤

　　與地方建設(shè)相比，如果國家在1998年特大洪水過后興建的重點工程也有摻假跡象，那么危害注定更大。

　　全部使用國債資金建設(shè)的長江重要堤防隱蔽工程，就是剛剛被媒體曝光的一例。它的投資概算達(dá)64.94億元，涉及湖北、湖南、江西、安徽4省，岸線長度近2000公里。截至去年年底，已累計完成投資42億元。

　　然而，就在今年長江進(jìn)入主汛期之際，審計署披露了這一工程存在質(zhì)量隱患的審計報告。報告說：長江堤防隱蔽工程存在水下護(hù)岸拋石少拋多計，水上護(hù)坡塊石以薄充厚等問題。而抽查5個標(biāo)段發(fā)現(xiàn)，虛報水下拋石量占監(jiān)理確認(rèn)拋石量20.4%，由此多結(jié)工程款1000多萬元。

　　目前，此案上報國務(wù)院后，有關(guān)部門立案查處，目前已逮捕21人。

　　令人瞠目的集體貪腐背后顯示了監(jiān)管缺失下的利益沖動。除了在工程結(jié)算中偷工減料，地方政府的房地產(chǎn)開發(fā)也“盯”上了水利建設(shè)。

　　據(jù)媒體披露，位于山西省運城市東北部的苦池蓄滯洪區(qū)，原本是用來抵御源自中條山山脈的青龍河、涑水河流域的洪水，不想現(xiàn)在內(nèi)部充斥著半人高的玉米地、2500畝的人造森林、假山、游樂場、休閑茶樓等。目力所及，幾乎讓人看不出其今時今日調(diào)蓄洪水的重任。

　　而更悲哀的是，變本加厲的利益驅(qū)動正發(fā)生在還將繼續(xù)接受更艱巨抗洪重任的2010年夏天。

　　專家訪談：抗洪呼喚新思維

　　【主持人】鄧媛 《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者

　　【訪談嘉賓】杜平 鳳凰衛(wèi)視時事評論員

　　“在防災(zāi)方面，中國和西方差距很大的地方在于預(yù)防，為萬一發(fā)生的事情做好準(zhǔn)備。我們沒有把萬一放在心里，只是懷著它不會發(fā)生的僥幸心理”

　　為什么每次災(zāi)害面前，都像“打仗”一樣

　　《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：今年的長江等江河安全又牽動人心。為什么洪災(zāi)總是源源不絕？其中有沒有我們本可以避免的災(zāi)害？

　　杜平：從地理環(huán)境來講，中國面積太大，什么災(zāi)害中國都可能沾邊兒，甚至一年到頭都有。比如，年初的雪災(zāi)、旱災(zāi)到現(xiàn)在的洪澇災(zāi)害，還有一些其他的自然災(zāi)害。而我們看到長江在中國的流經(jīng)線路很長，這會延長災(zāi)害的時間。同一地理緯度下，美國的密西西比河也會經(jīng)常發(fā)生洪澇。

　　但問題在于，為什么每次災(zāi)害面前，中國都像“打仗”一樣？這種狀況就有點不正常了。經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞了那么多年，為什么一遇到大雨、洪水就覺得是不堪一擊呢？除了“天災(zāi)”以外，我認(rèn)為還是一個“老毛病”：求發(fā)展時忘了發(fā)展背后的根基——發(fā)展持續(xù)性的保障。

　　經(jīng)濟(jì)形勢好、天氣好的情況下，卻很少考慮下雨的情況，這是一個短視的發(fā)展眼光。地方政府在這方面表現(xiàn)得尤其明顯。

　　Q：沒有利益難有動力，要轉(zhuǎn)變地方政府的“短視”很難。

　　A：是的。這跟效益一樣。你需要人才和技術(shù)，但在基礎(chǔ)教育和其他教育方面舍不得投資，因為它見效太慢，那你只能無功而返。防治自然災(zāi)害方面更是如此，覺得不會產(chǎn)生什么效益、沒有利潤，所以投資更加吝嗇。其實只要財政撥款到位并有效使用，這樣大破壞性的洪災(zāi)就不可能如此頻繁發(fā)生。

　　當(dāng)然，要真是洪水之大百年不遇，或是一百年只有一次，也就算了。但現(xiàn)在不是，每次都比前一次更嚴(yán)重。這樣的后果就是一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大的牽制，另一方面積累的財富最后還是隨水東流。

　　臨時抱佛腳，就是沒落實好科學(xué)發(fā)展觀

　　Q：該怎么轉(zhuǎn)變地方政府和地方干部偏差的政績觀？

　　A：從道理上他們都懂，說要從長遠(yuǎn)打算，但真正實行起來可能很少想到這些。一是看不到政績，對一個干部的評核，以及對一個省、一個縣的評核不是看修了多少水利工程，而是看財政收入是多少。沒有財政收入，政府的各方面運行就困難。這種情況下，誰還會把錢投入到難以短期內(nèi)看到效果、但又很關(guān)鍵的領(lǐng)域去呢？所以，只有當(dāng)問題出現(xiàn)后才會覺得這個問題多么重要。

　　洪水是個典型例子，礦難也是一樣。就是一個觀念問題。只是看利益，得到利益后，其他事情都可以不顧。

　　Q：所以，我們需要建立一個適當(dāng)?shù)脑u判標(biāo)準(zhǔn)來評價一個干部稱職與否。

　　A：對，干部的評判標(biāo)準(zhǔn)是一項，但如果沒有一個強(qiáng)制性的計劃，比如財政支出中有多大比例用于所管轄范圍內(nèi)的水利建設(shè)？如果沒有強(qiáng)制性規(guī)定或明細(xì)，干部就不會把它當(dāng)做任務(wù)來實行。這方面做得不好，工作、管理層面就是片面的。

　　科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)提出很多年，但問題是有多少領(lǐng)導(dǎo)人、部門在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，把生活環(huán)境、安全保障也考慮進(jìn)去？只是問題出現(xiàn)了才“臨時抱佛腳”。

　　我們總是有僥幸心理，而沒有把萬一放在心里

　　Q：我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在雖然并不缺乏大型的水利建設(shè)，但每次洪水來臨時似乎總能發(fā)現(xiàn)各種豆腐渣工程。這一現(xiàn)象說明了什么？

　　A：說明我們在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面沒有嚴(yán)格執(zhí)行一套標(biāo)準(zhǔn)。比如建造房子，在比較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，房子里面的一些設(shè)施面積，看起來很累贅和浪費錢，但它們必須有。

　　在香港和新加坡，娛樂場所里必須有一個“自動燈”，看上去十分多余，但它能夠在停電后作為應(yīng)急措施而亮。在中國內(nèi)地，大家舍得為此花錢嗎？國外沒有把意外當(dāng)成或有或無的事情，既然是規(guī)定就必須做到。

　　當(dāng)然，豆腐渣工程頻現(xiàn)不只是技術(shù)的原因，還有政治上、管理上的原因，比如腐敗，缺乏監(jiān)督。

　　Q：您的意思是，讓百年的工程真正抗百年，嚴(yán)格制定并執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還需要監(jiān)管工作跟上。

　　A：監(jiān)管的機(jī)構(gòu)和人都必須獨立，不應(yīng)該在體制之內(nèi)，而且必須是專業(yè)人士。這種專業(yè)人士會對自己的知識非常尊重，他珍惜自己監(jiān)督的名譽和結(jié)果，否則出現(xiàn)一個問題不只是建設(shè)單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣惨?fù)責(zé)，而且監(jiān)督工程設(shè)施的人也要承擔(dān)責(zé)任，使每個人都要承擔(dān)它的后果。如果沒有承擔(dān)后果，大家都不會按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)去做。

　　Q：我們與西方國家在抗洪方面的差距就在這里？

　　A：差距非常大的地方在于預(yù)防，為萬一發(fā)生的事情做好準(zhǔn)備，就是我們沒有把萬一放在心里面，只是覺得它不會發(fā)生的僥幸心理。

　　Q：短時間之內(nèi)，考慮到中國那么大，而且過去一直在這方面投入的資源和精力太少，要完全避免和告別是很難做到的，但至少可以逐步地將這樣的事減少。長江、淮河一帶洪災(zāi)太頻繁了，即便國土大，也太過頻繁。

（責(zé)任編輯：周仙姿）