制圖：程璨

　　2001年8月5日，建設(shè)中的青藏鐵路。中青報·中青網(wǎng)記者 李建泉/攝

　　2003年第一次從四川省廣元市區(qū)前往支教地青川縣三鍋中學(xué)，劉傳忠坐了8個小時的車，“蜀道難”在這位河北小伙兒的心中有了具體的模樣。他未曾細(xì)想，因為選擇了當(dāng)一名“西部計劃”志愿者，自己的青春融入了“中華民族發(fā)展史上一項驚天動地的偉業(yè)”——西部大開發(fā)之中。

　　2000年開始實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院在世紀(jì)之交作出的重大決策。專家評價，自那以后，中國的西部地區(qū)進(jìn)入了歷史上經(jīng)濟(jì)增長最快、社會進(jìn)步最顯著、人民生活改善最快速的發(fā)展期。

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　　開發(fā)西部正當(dāng)其時

　　在中國的歷史上，廣袤的西部一直是中國發(fā)展振興的夢想之地。

　　1937年，歷史學(xué)家錢穆游歷西部時感嘆“在同一國家之內(nèi)，卻存在有兩個絕不同的社會，經(jīng)濟(jì)文化太過懸殊，這真是一大問題”。他后來說，“在這里，我們一定可以得到新刺激，一定可以產(chǎn)生新力量，并使國內(nèi)各方面發(fā)展平衡”。

　　中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體對西部的發(fā)展十分關(guān)注。早在1952年擬定第一個五年計劃的時候，針對朝鮮戰(zhàn)爭尚未結(jié)束、沿海地區(qū)安全尚無可靠保障的情況，中共中央在“一五”計劃布局中對西部傾注了較大的比重。

　　1956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》中闡明了沿海和內(nèi)地的關(guān)系，提出“新的工業(yè)大部分應(yīng)當(dāng)擺在內(nèi)地，使工業(yè)布局逐步平衡”，“這是毫無疑義的”。有學(xué)者認(rèn)為，這是中國共產(chǎn)黨對于西部開發(fā)和建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)思考的肇始。

　　1988年，在改革開放的新形勢下，鄧小平提出，沿海地區(qū)要加快對外開放，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，“這是一個事關(guān)大局的問題，內(nèi)地要顧全這個大局”。他同時強調(diào)，發(fā)展到一定時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，“這也是個大局”。

　　西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心主任毛中根說，理解西部大開發(fā)，需要從小平同志的“兩個大局”論出發(fā)。

　　20世紀(jì)80年代，東部沿海地區(qū)快速發(fā)展，人民群眾的生活有了很大改善，但西部地區(qū)的發(fā)展相對較慢。諸多文獻(xiàn)資料顯示，中央領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)心“東部與中西部地區(qū)的差距會繼續(xù)擴(kuò)大”。

　　在中國的地理和行政版圖中，西部地區(qū)幅員遼闊，包括四川、西藏、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等12個省份，土地面積超過全國總面積的二分之一，總?cè)丝诔^全國的四分之一。

　　但直到2000年，西部地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅占全國的17.1%，人均GDP相當(dāng)于東部沿海地區(qū)的30%左右，農(nóng)村貧困人口更是超過5700萬。

　　宏觀數(shù)據(jù)與人們的感知是一致的。劉傳忠當(dāng)年對西部的第一印象是，“吃不上水”“用不上電”“貧窮和艱苦”。

　　基于“共同富?！钡膱?zhí)政理想，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，中國共產(chǎn)黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體開始謀劃西部大開發(fā)戰(zhàn)略。

　　1999年6月，時任中共中央總書記江澤民提出，加快中西部地區(qū)發(fā)展步伐的條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟，要“抓住世紀(jì)之交歷史機遇，加快西部地區(qū)開發(fā)步伐”。毛中根說，這是中央領(lǐng)導(dǎo)同志首次正式提出“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　“大開發(fā)”不是小打小鬧

　　中央確定在西部搞大開發(fā)的時候，劉傳忠還是河北省滄州市師范?？茖W(xué)校物理系的一名學(xué)生。2003年，作為服務(wù)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措，共青團(tuán)中央、教育部、財政部、人事部啟動大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃，招募普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生或在讀研究生，到西部基層開展為期1-3年的志愿服務(wù)工作。

　　這一年恰好劉傳忠大學(xué)畢業(yè)，他報名參加了“西部計劃”。他回憶，當(dāng)時不少孩子經(jīng)常不想上學(xué)時就不來上學(xué)。

　　“我們這些志愿者不斷給孩子們講述外面不一樣的世界，逐漸激發(fā)了他們上學(xué)的主動性和積極性。他們高考時，升學(xué)率較往年高出好幾個百分點。”當(dāng)初他擔(dān)任班主任的班級里，現(xiàn)在有十幾名學(xué)生在部隊鍛煉，也有一些學(xué)生在大學(xué)畢業(yè)后，回到家鄉(xiāng)走上講臺。

　　截至目前，已有數(shù)十萬名大學(xué)生成為“西部計劃”志愿者，在西部大開發(fā)的舞臺上揮灑青春。

　　事實上，為西部地區(qū)輸送青年人才的“西部計劃”，只是浩大的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一小部分。西部大開發(fā)，其中的“大”字引人注目。

　　在1999年全國兩會黨員負(fù)責(zé)同志會議上，江澤民說，西部地區(qū)遲早是要大開發(fā)的，不開發(fā)，我們怎么實現(xiàn)全國現(xiàn)代化？

　　1999年6月，江澤民在西安主持召開的西北地區(qū)國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會上講道，我所以用“西部大開發(fā)”，就是說，不是小打小鬧，而是在過去發(fā)展的基礎(chǔ)上經(jīng)過周密規(guī)劃和精心組織，邁開更大的開發(fā)步伐，形成全面推進(jìn)的新局面。

　　2000年1月13日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略初步設(shè)想的匯報的通知》。這是當(dāng)年的中央2號文件，這一文件闡明了西部大開發(fā)的重要意義、指導(dǎo)思想、重點任務(wù)、政策舉措，成為指導(dǎo)西部大開發(fā)的綱領(lǐng)性文件。

　　3天后，國務(wù)院決定成立西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，時任國務(wù)院總理朱镕基任組長，組成人員包括國家計委等19個部門的主要負(fù)責(zé)同志。

　　又過了3天，國務(wù)院召開西部地區(qū)開發(fā)會議。時任國家計委主任曾培炎在回憶文章中說，開這樣一個全國性的大會，一般來說至少要提前一個月籌備，而從中央2號文件下達(dá)到開會，前后只用了一周時間準(zhǔn)備，“為后來西部大開發(fā)的高效推進(jìn)開了一個好頭”。

　　根據(jù)2000年10月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》，西部大開發(fā)的總體思路是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為根本，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，以依靠科技進(jìn)步、培養(yǎng)人才為保障，以改革開放為動力，以繁榮經(jīng)濟(jì)、使各族人民共同富裕為出發(fā)點。

　　如今回顧這段歷史，人們耳熟能詳?shù)闹攸c工程，都是在西部大開發(fā)的統(tǒng)領(lǐng)下實現(xiàn)的，如西氣東輸、西電東送、青藏鐵路，等等。

　　毛中根說，西部大開發(fā)的成效有目共睹。交通方面，天塹變通途；經(jīng)濟(jì)發(fā)展，日新月異；城市和農(nóng)村，舊貌換新顏；各種大型項目相繼建成，等等。

　　加快形成西部大開發(fā)新格局

　　數(shù)據(jù)顯示，2000年至2008年，西部地區(qū)全社會固定資產(chǎn)年均增長23.4%，比全國平均增速高1.9個百分點。西部地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度連續(xù)8年加快，自1999年的7.3%提高到2007年的14.5%。

　　這些變化是看得見、摸得著的。莫鋒畢業(yè)于北京大學(xué)預(yù)防醫(yī)學(xué)系，2003年同樣作為第一批“西部計劃”的志愿者，來到內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗，參與基層衛(wèi)生防疫工作。

　　剛到內(nèi)蒙古時，七八級的大風(fēng)就給他來了個下馬威?！巴砩瞎物L(fēng)刮得鬼哭狼嚎，睡覺也睡不著?！碑?dāng)?shù)厝烁嬖V莫鋒，這里一年刮兩次風(fēng)，一次刮半年。最近在接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時，莫鋒坦言，經(jīng)過這些年的生態(tài)建設(shè)，沙塵暴已經(jīng)比過去明顯緩解了。

　　更可喜的是，東西部地區(qū)的發(fā)展差距趨于縮小，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的個別指標(biāo)西部甚至超越了東部。數(shù)據(jù)顯示，到2008年，西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)13.8%，超過東部地區(qū)0.5個百分點。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳棟生評價，西部大開發(fā)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)全面小康，進(jìn)而基本實現(xiàn)現(xiàn)代化積累了寶貴的經(jīng)驗。

　　2000年頒布的《國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》指出，實施西部大開發(fā)是一項宏大的系統(tǒng)工程和艱巨的歷史任務(wù)，既要有緊迫感，又要充分做好長期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備。

　　蘭州大學(xué)歷史文化學(xué)院教授汪受寬在接受本報記者采訪時說，西部大開發(fā)的難度極大，從根本上改變西部地區(qū)貧窮落后面貌、實現(xiàn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不是一二十年可以完成的，因此必須做長期打算，堅持不懈地努力。

　　2020年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出加快形成西部大開發(fā)新格局，推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　毛中根說，從2001年第十個五年計劃，到2006年《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》，再到2020年《意見》的出臺，西部大開發(fā)向著越來越深入和越來越高質(zhì)量的方向發(fā)展。

　　21年間，國家因地制宜地在西部12?。▍^(qū)、市）推行各類改革，走出了一條條特色發(fā)展之路。西部地區(qū)生產(chǎn)總值從1999年的1.58萬億元躍升至2020年的21.3萬億元，數(shù)千萬人告別貧困。

　　“西部大開發(fā)是為實現(xiàn)共同富裕走出的一步大棋，一個大戰(zhàn)略?！泵懈f。

　　“西部計劃”服務(wù)期滿后，莫鋒在西部工作了17年，劉傳忠則留下來工作至今，繼續(xù)為當(dāng)?shù)胤?wù)。正如毛中根的評價：西部大開發(fā)讓青年在西部也能得到更多發(fā)展機遇，讓青年更愿意留在西部、建設(shè)西部。

　　莫鋒說，“除了選擇來到西部工作，大家還可以通過為西部農(nóng)特產(chǎn)品帶貨、線上助學(xué)、社團(tuán)實踐等多途徑參與到西部建設(shè)中來”。

中青報·中青網(wǎng)記者 王鑫昕 實習(xí)生 馬曉晴