開(kāi)常態(tài)化之方守護(hù)“少年的你”

□ 本報(bào)記者　　朱寧寧 

“我的女兒，只要她健康快樂(lè)就行了?！逼狈客黄?0億元的熱門(mén)電影《你好，李煥英》中的這一金句，戳中了無(wú)數(shù)人的淚點(diǎn)。

讓孩子擁有一個(gè)健康的心靈，不但是父母的最大心愿，也是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，青少年的心理健康現(xiàn)狀并不讓人樂(lè)觀，青少年心理行為問(wèn)題發(fā)生率和精神障礙患病率逐漸上升，已成為關(guān)系國(guó)家和民族未來(lái)的重要公共衛(wèi)生問(wèn)題。

究竟該如何守護(hù)孩子的心靈家園？在不久前結(jié)束的十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，不少全國(guó)人大代表都關(guān)注到了青少年心理健康問(wèn)題。一些業(yè)內(nèi)人士在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，青少年心理健康保護(hù)與教育工作沒(méi)有一蹴而就，也沒(méi)有一勞永逸，更不應(yīng)是重大事件下的“應(yīng)急式”或媒體輿論下的“應(yīng)付式”，應(yīng)將青少年心理健康保護(hù)與教育提升到一個(gè)全新的高度，出常態(tài)化之策、開(kāi)常態(tài)化之方，才能標(biāo)本兼治，取得長(zhǎng)久之效。

學(xué)校心理危機(jī)干預(yù)主動(dòng)性不強(qiáng)

9歲的北京男孩明明（化名）聰明機(jī)靈，可以說(shuō)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)“學(xué)霸”。各科成績(jī)十分出色，小小年紀(jì)就已經(jīng)拿下各種考級(jí)證書(shū)。然而，讓明明媽媽沒(méi)有想到的是，入學(xué)一年多后，班主任主動(dòng)找到她，說(shuō)孩子在校的人際交往方面似乎出了點(diǎn)兒?jiǎn)栴}。由于不懂得如何正確表達(dá)自我訴求，無(wú)法控制好自己的情緒，明明不善于跟外界交往，在班里跟老師同學(xué)們的相處并不融洽，甚至幾度當(dāng)眾情緒失控，在課堂上大吵大鬧。明明所在的學(xué)校，配有專(zhuān)職的心理老師以及專(zhuān)門(mén)的心理咨詢(xún)室。在班主任的建議下，明明報(bào)名參加了心理輔導(dǎo)課程。但是半個(gè)學(xué)期過(guò)去了，效果并不盡如人意。

“我們平時(shí)對(duì)孩子是有些溺愛(ài)，而且之前并沒(méi)有太過(guò)于關(guān)注孩子的心理問(wèn)題，覺(jué)得孩子學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，不會(huì)有其他什么大問(wèn)題?！币庾R(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性后，明明媽媽開(kāi)始在社會(huì)上尋找專(zhuān)門(mén)針對(duì)青少年的心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。但是她發(fā)現(xiàn)，找到一家放心靠譜的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)并非易事。市面上各種機(jī)構(gòu)良莠不齊資質(zhì)混亂，收費(fèi)水平高低皆有。最終，在朋友的推薦下，幾經(jīng)考察，她選擇了一家專(zhuān)門(mén)一對(duì)一對(duì)孩子進(jìn)行“情商”培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。

每周一次、一個(gè)半小時(shí)，堅(jiān)持了半年之后，明明媽媽發(fā)現(xiàn)，孩子開(kāi)始有了轉(zhuǎn)變，在學(xué)?？梢愿蠋熗瑢W(xué)們愉快相處，臉上也恢復(fù)了笑容。雖然“情商課”的費(fèi)用不菲，高達(dá)每小時(shí)900元，但是明明媽媽告訴記者，還會(huì)再堅(jiān)持一段時(shí)間，畢竟孩子的心理健康不是小事情，甚至?xí)绊懡K生。

明明媽媽面臨的境遇和困惑并非個(gè)例。在今年全國(guó)人大會(huì)議召開(kāi)前夕，全國(guó)人大代表、民革中央委員、成都市政協(xié)副主席、四川大學(xué)法學(xué)院教授里贊專(zhuān)門(mén)就青少年心理健康問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，學(xué)校未充分發(fā)揮心理健康教育“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用，是目前存在的主要問(wèn)題之一。突出表現(xiàn)為：學(xué)校實(shí)施心理危機(jī)干預(yù)的主動(dòng)性不強(qiáng)，大多數(shù)學(xué)校將主要資源和精力投入到日常教學(xué)活動(dòng)中，對(duì)學(xué)生心理健康的關(guān)注不夠。不少學(xué)校存在心理健康教育課程落實(shí)不到位，心理健康咨詢(xún)室設(shè)置不健全或形同虛設(shè)，負(fù)責(zé)學(xué)生心理健康工作的人員工作動(dòng)力不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化水平較低等問(wèn)題。

“由于缺少常態(tài)化心理健康教育工作機(jī)制，往往在學(xué)生心理健康出現(xiàn)較為明顯的偏差和嚴(yán)重不良后果后，學(xué)校才被動(dòng)進(jìn)行干預(yù)甚至補(bǔ)救，加之應(yīng)急處置能力不足，因此常常收效甚微?！崩镔澱f(shuō)。

把心理健康課程作為常規(guī)課程

在今年的全國(guó)人大會(huì)議上，里贊專(zhuān)門(mén)提出了關(guān)于建立青少年心理健康保護(hù)與教育常態(tài)化機(jī)制的建議，進(jìn)一步將心理健康教育納入學(xué)校日常工作，將學(xué)生心理健康工作納入校長(zhǎng)考核范疇。

“學(xué)校應(yīng)把心理健康課程作為常規(guī)課程，同時(shí)打造專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，教育部門(mén)在編制、經(jīng)費(fèi)上支持學(xué)校健全心理教師隊(duì)伍。此外，還可以建立學(xué)生心理動(dòng)態(tài)研判分析機(jī)制，明確和細(xì)化心理危機(jī)處置干預(yù)措施和對(duì)心理異常學(xué)生的走訪慰問(wèn)程序，確保學(xué)生出現(xiàn)心理問(wèn)題時(shí)有可靠求助渠道?！崩镔澱f(shuō)。

在里贊看來(lái)，解決青少年心理健康問(wèn)題，還有一個(gè)重要的方面，就是要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與建立長(zhǎng)效救助機(jī)制。

“現(xiàn)在，社會(huì)力量調(diào)動(dòng)不足，尚未形成針對(duì)未成年人心理問(wèn)題的社會(huì)——學(xué)校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)未成年人的社會(huì)公益性心理援助機(jī)制較少，使未成年人出現(xiàn)心理問(wèn)題時(shí)很難獲得幫助。”里贊同時(shí)建議，積極探索教育與衛(wèi)生健康部門(mén)以及其他多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托就近的醫(yī)院，建立學(xué)校——醫(yī)療機(jī)構(gòu)危機(jī)干預(yù)綠色轉(zhuǎn)介通道。同時(shí)鼓勵(lì)增設(shè)心理救助機(jī)構(gòu)，開(kāi)通24小時(shí)心理援助熱線(xiàn)，建立線(xiàn)上青少年心理健康自評(píng)和建設(shè)專(zhuān)區(qū)。此外，還可以積極引入社會(huì)力量，鼓勵(lì)有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的民間專(zhuān)門(mén)性機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)開(kāi)展公益性心理服務(wù)，輸送科學(xué)系統(tǒng)的心理健康理論、知識(shí)等內(nèi)容，示范、傳授基本的心理健康咨詢(xún)服務(wù)技能和技巧。

完善精神衛(wèi)生法強(qiáng)化各方責(zé)任

“青少年心理健康涉及家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)、媒體等多個(gè)方面，需要全社會(huì)綜合治理?！敝袊?guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、醫(yī)科院信息所醫(yī)療衛(wèi)生法制研究室主任曹艷林說(shuō)。

據(jù)曹艷林介紹，目前我國(guó)精神衛(wèi)生法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律都有關(guān)于青少年心理健康相關(guān)的規(guī)定或表述，《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《健康中國(guó)行動(dòng)——兒童青少年心理健康行動(dòng)方案（2019—2022年）》等規(guī)范性文件也作了要求。

“但這些法律系統(tǒng)性還不夠，未能形成合力，而相關(guān)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃的強(qiáng)制力不夠，操作性也有待加強(qiáng)。因此，十分有必要加強(qiáng)青少年心理健康立法。”曹艷林認(rèn)為，可以通過(guò)完善精神衛(wèi)生法，補(bǔ)充和完善青少年心理健康相關(guān)的規(guī)定，或制定青少年心理健康的專(zhuān)門(mén)行政法規(guī)或規(guī)章，通過(guò)法治手段，強(qiáng)化各方主體在保障青少年心理健康方面的責(zé)任，引導(dǎo)和規(guī)范與青少年心理健康相關(guān)的各種政策與服務(wù)，為青少年心理健康提供有力法治保障。

進(jìn)一步凈化未成年人社會(huì)環(huán)境

值得一提的是，就在去年，兩部事關(guān)未成年人的重要法律——未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法相繼完成修訂。兩部修訂后的法律都對(duì)未成年人的心理健康問(wèn)題作出了相應(yīng)規(guī)定。此外，正在制定的家庭教育法草案也明確，父母在對(duì)孩子實(shí)施家庭教育過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)注重使用科學(xué)的方法加強(qiáng)引導(dǎo)，在德智體美勞各方面注重未成年人均衡發(fā)展。

“可以說(shuō)，這些規(guī)定都是以未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人在監(jiān)護(hù)過(guò)程當(dāng)中的特殊注意義務(wù)的方式，讓監(jiān)護(hù)人在發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題時(shí)就注重進(jìn)行疏導(dǎo)解決，從家庭教育根源去避免出現(xiàn)心理問(wèn)題?！敝袊?guó)政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧指出，未成年人的成長(zhǎng)是一個(gè)心理發(fā)展不斷健全的過(guò)程，如果出現(xiàn)問(wèn)題，一定是其所處環(huán)境包括家庭、學(xué)校以及社會(huì)環(huán)境存在諸多負(fù)面影響因素，出現(xiàn)了一系列隱患。所以，立法更多地就是從這三方面入手，增加保護(hù)性因素，消除風(fēng)險(xiǎn)性因素。

談及如何讓這些法律規(guī)定真正落地，苑寧寧認(rèn)為，首要關(guān)鍵因素就是提高未成年人父母及其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力和意識(shí)，使其能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正視問(wèn)題，同時(shí)還有能力去解決問(wèn)題。

“但這種對(duì)家庭監(jiān)護(hù)能力的考驗(yàn)，很多時(shí)候是沒(méi)有辦法完全靠家庭自身來(lái)解決的。所以，由政府來(lái)提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品就顯得尤為重要。這可能是預(yù)防、發(fā)現(xiàn)未成年人出現(xiàn)心理問(wèn)題的一個(gè)根本解決措施。”苑寧寧認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)從普惠性、可及性、專(zhuān)業(yè)性以及分布均衡性角度出發(fā)，發(fā)展和健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系?！爸挥刑岣呒彝ケO(jiān)護(hù)的意識(shí)和能力，才能為預(yù)防未成年人心理問(wèn)題打下良好的家庭基礎(chǔ)?！?/p>

未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法中均明確規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將心理健康教育作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容納入教育體系當(dāng)中。苑寧寧建議，學(xué)?？梢源竽懙靥剿鲀?nèi)部心理健康篩查機(jī)制，形成定期排查制度，在發(fā)現(xiàn)學(xué)生有心理問(wèn)題的時(shí)候，及時(shí)與父母和其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通。

此外，苑寧寧認(rèn)為，從社會(huì)環(huán)境層面來(lái)看，雖然未成年人產(chǎn)生心理問(wèn)題大部分源于家庭，但未成年人在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)社交過(guò)程當(dāng)中也會(huì)受到一些影響，由于自身的自制力、辨別力不足，有可能受到很大的沖擊。因此，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人社會(huì)環(huán)境的凈化和治理，特別是要在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)最大程度消除導(dǎo)致未成年人出現(xiàn)問(wèn)題的社會(huì)隱患。