由于意識(shí)不到位、信息不對(duì)稱、審查不嚴(yán)密等原因，農(nóng)村地區(qū)一些剝奪政治權(quán)利人員（以下簡稱“剝政人員”）仍在參與基層選舉。2021年是基層組織全面換屆之年，堵上“剝政人員”管理漏洞十分迫切。

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　　“剝政人員”脫管漏管

　　家住西部某縣的劉某，2008年7月1日因搶劫罪被判處有期徒刑12年，剝奪政治權(quán)利2年。因在獄中表現(xiàn)良好，劉某獲得減刑，于2016年1月31日刑滿釋放。附加刑剝奪政治權(quán)利從出獄當(dāng)天起開始計(jì)算，執(zhí)行期應(yīng)為2016年1月31日至2018年1月30日。

　　而2018年8月31日，當(dāng)?shù)貦z察院在檢察監(jiān)督過程中，通過對(duì)比“剝政人員”名單發(fā)現(xiàn)劉某為登記在冊(cè)選民，其在剝政期間參加2016年村委選舉。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)作為法律規(guī)定的剝奪政治權(quán)利的執(zhí)行機(jī)關(guān)，未嚴(yán)格審查行使選舉權(quán)選民情況。檢方于2018年10月9日向履行工作職責(zé)的公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書，公安機(jī)關(guān)收到后立即回復(fù)并糾正，同時(shí)開展倒查整改。

　　類似情況并不少見。2020年，上述檢察院即發(fā)出相關(guān)糾正違法通知書14份，均得到公安機(jī)關(guān)采納回復(fù)。

　　武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院院長賀雪峰表示，按照相關(guān)法律規(guī)定，剝奪政治權(quán)利人員不能參選是常識(shí)，但在基層落實(shí)中存在漏洞，盡管涉及人數(shù)少，但在一些省份不同程度存在。政治權(quán)利是件很嚴(yán)肅的事，應(yīng)注重程序嚴(yán)密性，封堵漏洞。

　　浙江省一個(gè)村子在向村民普及村級(jí)組織換屆規(guī)定并聽取村民意見 徐昱 攝

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　　管理存在薄弱點(diǎn)

　　受訪基層干部普遍認(rèn)為，當(dāng)前地方對(duì)“剝政人員”管理在源頭把關(guān)、交付銜接、歸口建檔、信息共享等方面，存在不少薄弱點(diǎn)。

　　一是監(jiān)管、監(jiān)督方式單一。西部某省檢察院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，此前公安機(jī)關(guān)對(duì)“剝政人員”的監(jiān)管，納入警務(wù)系統(tǒng)，以告知、宣告屆滿及遇到選舉時(shí)出具相關(guān)證明等方式進(jìn)行，不是全流程監(jiān)管。檢察機(jī)關(guān)對(duì)剝奪政治權(quán)利執(zhí)行的監(jiān)督，主要是通過查閱卷宗材料和查看警務(wù)系統(tǒng)，監(jiān)督方式單一。

　　二是期限記載不明。一些基層檢察官告訴半月談?dòng)浾撸簧傩虧M釋放人員是自己拿著刑滿釋放通知書到戶籍所在地派出所報(bào)到，有些通知書記載了剝政期限，有些沒有記載，或只記載“附加剝奪政治權(quán)利”。有些通過原判決就能核實(shí)到期限，但是有些在外省監(jiān)獄服刑時(shí)多次減刑的，則很難核實(shí)到準(zhǔn)確期限。

　　三是異地監(jiān)管難度大。因剝奪政治權(quán)利執(zhí)行中沒有限定外出的規(guī)定，當(dāng)相關(guān)人員在異地參與集會(huì)、結(jié)社，或者實(shí)施發(fā)表言論、出版等行為時(shí)，戶籍地派出所不能及時(shí)有效監(jiān)管，委托異地派出所監(jiān)管的可能性小。

　　浙江省一個(gè)村子在向村民普及村級(jí)組織換屆規(guī)定并聽取村民意見 徐昱 攝

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　　明確部門分工，完善專項(xiàng)治理

　　2021年是基層全面換屆選舉之年。多位受訪人士認(rèn)為，應(yīng)從完善基層治理的要求看，加強(qiáng)對(duì)“剝政人員”的管理。

　　一位檢察官說，“剝政人員”量大面廣，流動(dòng)性強(qiáng)，需要政法委、公安、檢察、司法、法院、國安、監(jiān)獄等相關(guān)部門形成合力，要有法律規(guī)定作為依據(jù)，將監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)織密織牢。

　　其中，摸清底數(shù)是關(guān)鍵。應(yīng)重點(diǎn)檢查檔案是否健全，“剝政人員”報(bào)到、接收和監(jiān)管是否到位，執(zhí)行期滿是否宣告和書面通知等情況，明確各部門職責(zé)，推進(jìn)信息共建共享。

　　半月談?dòng)浾哒{(diào)研中了解到，部分地區(qū)對(duì)“剝政人員”增加了必要的程序。如“剝政人員”返鄉(xiāng)，首先由派出所帶到村里，宣讀被剝奪政治權(quán)利人員的期限和要求，發(fā)放剝奪政治權(quán)利執(zhí)行告知書，寫明姓名、性別、身份證、剝奪政治權(quán)利執(zhí)行期限等。本人簽名后，由基層組織、所在單位蓋章，基層派出所蓋章。這些做法值得借鑒。（記者：王俊祿 李驚亞 孫清清）