“要緊盯重點環(huán)節(jié)，加強對人防工程建設的監(jiān)管，規(guī)范各地人防工程和易地建設審批，壓縮權力設租尋租空間……”近日，安徽省紀委監(jiān)委就該省人防系統(tǒng)存在的管黨治黨不力、監(jiān)督制約缺失、制度機制滯后等問題，向省人防辦發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書，督促推動問題整改。

人防辦肩負著人防工程的審批、驗收和易地建設費的征繳、管理等職責，擁有主導人防工程建設的重要權力，腐敗問題易發(fā)多發(fā)。2018年10月以來，安徽人防系統(tǒng)已有90人被立案審查調查，其中廳局級3人、縣處級25人，移送檢察機關37人。

“從查處情況來看，我省人防系統(tǒng)呈現(xiàn)出群體性、系統(tǒng)性腐敗特點，被查處的人防系統(tǒng)干部遍布全省16個地市。”安徽省紀委監(jiān)委相關負責人說。

2020年4月29日，安徽省人防辦原黨組成員、副主任管早臨接受紀律審查和監(jiān)察調查；5月8日，退休3年的省人防辦原巡視員、省民防協(xié)會原會長陶海接受紀律審查和監(jiān)察調查。

管早臨、陶海被查處，源于安徽省開展的人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理。

2019年9月，安徽省以人防系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)動巡視巡察為抓手，對76家市縣人防辦及具有人防職能的縣區(qū)住建部門全覆蓋巡察。省紀委監(jiān)委相關監(jiān)督檢查室會同派駐機構，督促省人防辦對黨的十八大以來全省人防工程建設審批、易地建設費收繳等項目開展自查自糾，梳理項目21045個，排查問題1032個。同時，印發(fā)《以排查成果拓寬問題線索的參考意見》，指導各級紀委監(jiān)委對人防系統(tǒng)問題線索進行“大起底”，發(fā)現(xiàn)問題線索373件。

省紀委監(jiān)委從線索反映集中的人防設備市場壟斷問題入手，對管早臨和陶海進行審查調查，并將涉及的重要線索及時指定或移交至下級紀委監(jiān)委，先后查處了合肥、黃山、安慶、淮北等市級人防部門一把手案件，以主案為突破口帶動全省一體化辦案。

“在專項治理中，我們堅持問題線索統(tǒng)一管理、立案調查統(tǒng)一調度、案件進展全程跟蹤，將涉及的重要線索及時指定或移交，迅速擴大戰(zhàn)果，形成全省上下聯(lián)動審查調查的工作局面?！卑不帐〖o委監(jiān)委相關負責人介紹，在高壓態(tài)勢下，馬鞍山、宣城、合肥等地多名人防系統(tǒng)干部主動投案。

安徽紀檢監(jiān)察機關在專項治理期間發(fā)現(xiàn)，人防系統(tǒng)腐敗與其各級黨組織管黨治黨責任缺失，疏于對干部的日常教育管理監(jiān)督有直接關系。部分黨組織對一些苗頭性問題不敢管、不會管、不想管，班子成員履行“一崗雙責”不到位，導致紀律渙散、問題頻出。

“管黨治黨責任還需要進一步壓實?！卑不帐∮嘘P省領導在與省人防辦黨組主要負責人談話時指出了這一問題。省紀委監(jiān)委將人防系統(tǒng)腐敗問題作為黨內政治監(jiān)督談話的重要內容納入談話提綱，并在談話后加強對整改情況的監(jiān)督檢查，鞏固專項治理的效果。

2020年3月起，安徽人防系統(tǒng)開展為期一年的“系統(tǒng)整治年、基礎規(guī)范年、質量提升年”活動。為了增強“不想腐”的自覺，省紀委監(jiān)委做實專項治理“后半篇文章”，督促人防系統(tǒng)開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育。6月11日，省人防辦黨組召開專題民主生活會，檢視在政治、工作、管理、作風上存在的突出問題13個，班子成員查擺問題54個。

“人防系統(tǒng)對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險隱患防范不嚴，未能在制度建設和監(jiān)督檢查上下功夫?！贬槍@一問題，安徽各級紀檢監(jiān)察機關督促人防系統(tǒng)緊盯項目招投標、人防工程建設審批驗收、易地建設費征繳等關鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性建章立制，共排查廉政風險點360個，制定防控措施1130條。

“在開展這次專項治理的過程中，我們既查處違紀違法案件，懲治腐敗分子，又督促有關部門打擊壟斷行為，凈化市場環(huán)境。同時注重發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，將查辦案件與挽回經濟損失相結合?！卑不帐〖o委監(jiān)委相關負責人說。

專項治理期間，安徽省人防系統(tǒng)共修訂完善相關制度31項，新制定出臺文件54個。截至今年1月底，全省紀檢監(jiān)察機關督促人防系統(tǒng)追繳的易地建設費達17.19億元。（本報記者 徐嬌嬌 通訊員 周超）