“要緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)的監(jiān)管，規(guī)范各地人防工程和易地建設(shè)審批，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間……”近日，安徽省紀(jì)委監(jiān)委就該省人防系統(tǒng)存在的管黨治黨不力、監(jiān)督制約缺失、制度機(jī)制滯后等問(wèn)題，向省人防辦發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，督促推動(dòng)問(wèn)題整改。

人防辦肩負(fù)著人防工程的審批、驗(yàn)收和易地建設(shè)費(fèi)的征繳、管理等職責(zé)，擁有主導(dǎo)人防工程建設(shè)的重要權(quán)力，腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。2018年10月以來(lái)，安徽人防系統(tǒng)已有90人被立案審查調(diào)查，其中廳局級(jí)3人、縣處級(jí)25人，移送檢察機(jī)關(guān)37人。

“從查處情況來(lái)看，我省人防系統(tǒng)呈現(xiàn)出群體性、系統(tǒng)性腐敗特點(diǎn)，被查處的人防系統(tǒng)干部遍布全省16個(gè)地市?！卑不帐〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

2020年4月29日，安徽省人防辦原黨組成員、副主任管早臨接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；5月8日，退休3年的省人防辦原巡視員、省民防協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)陶海接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

管早臨、陶海被查處，源于安徽省開(kāi)展的人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理。

2019年9月，安徽省以人防系統(tǒng)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)巡視巡察為抓手，對(duì)76家市縣人防辦及具有人防職能的縣區(qū)住建部門(mén)全覆蓋巡察。省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室會(huì)同派駐機(jī)構(gòu)，督促省人防辦對(duì)黨的十八大以來(lái)全省人防工程建設(shè)審批、易地建設(shè)費(fèi)收繳等項(xiàng)目開(kāi)展自查自糾，梳理項(xiàng)目21045個(gè)，排查問(wèn)題1032個(gè)。同時(shí)，印發(fā)《以排查成果拓寬問(wèn)題線索的參考意見(jiàn)》，指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)人防系統(tǒng)問(wèn)題線索進(jìn)行“大起底”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索373件。

省紀(jì)委監(jiān)委從線索反映集中的人防設(shè)備市場(chǎng)壟斷問(wèn)題入手，對(duì)管早臨和陶海進(jìn)行審查調(diào)查，并將涉及的重要線索及時(shí)指定或移交至下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委，先后查處了合肥、黃山、安慶、淮北等市級(jí)人防部門(mén)一把手案件，以主案為突破口帶動(dòng)全省一體化辦案。

“在專項(xiàng)治理中，我們堅(jiān)持問(wèn)題線索統(tǒng)一管理、立案調(diào)查統(tǒng)一調(diào)度、案件進(jìn)展全程跟蹤，將涉及的重要線索及時(shí)指定或移交，迅速擴(kuò)大戰(zhàn)果，形成全省上下聯(lián)動(dòng)審查調(diào)查的工作局面?！卑不帐〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在高壓態(tài)勢(shì)下，馬鞍山、宣城、合肥等地多名人防系統(tǒng)干部主動(dòng)投案。

安徽紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)治理期間發(fā)現(xiàn)，人防系統(tǒng)腐敗與其各級(jí)黨組織管黨治黨責(zé)任缺失，疏于對(duì)干部的日常教育管理監(jiān)督有直接關(guān)系。部分黨組織對(duì)一些苗頭性問(wèn)題不敢管、不會(huì)管、不想管，班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位，導(dǎo)致紀(jì)律渙散、問(wèn)題頻出。

“管黨治黨責(zé)任還需要進(jìn)一步壓實(shí)?！卑不帐∮嘘P(guān)省領(lǐng)導(dǎo)在與省人防辦黨組主要負(fù)責(zé)人談話時(shí)指出了這一問(wèn)題。省紀(jì)委監(jiān)委將人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題作為黨內(nèi)政治監(jiān)督談話的重要內(nèi)容納入談話提綱，并在談話后加強(qiáng)對(duì)整改情況的監(jiān)督檢查，鞏固專項(xiàng)治理的效果。

2020年3月起，安徽人防系統(tǒng)開(kāi)展為期一年的“系統(tǒng)整治年、基礎(chǔ)規(guī)范年、質(zhì)量提升年”活動(dòng)。為了增強(qiáng)“不想腐”的自覺(jué)，省紀(jì)委監(jiān)委做實(shí)專項(xiàng)治理“后半篇文章”，督促人防系統(tǒng)開(kāi)展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育。6月11日，省人防辦黨組召開(kāi)專題民主生活會(huì)，檢視在政治、工作、管理、作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題13個(gè)，班子成員查擺問(wèn)題54個(gè)。

“人防系統(tǒng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患防范不嚴(yán)，未能在制度建設(shè)和監(jiān)督檢查上下功夫。”針對(duì)這一問(wèn)題，安徽各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促人防系統(tǒng)緊盯項(xiàng)目招投標(biāo)、人防工程建設(shè)審批驗(yàn)收、易地建設(shè)費(fèi)征繳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性建章立制，共排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)360個(gè)，制定防控措施1130條。

“在開(kāi)展這次專項(xiàng)治理的過(guò)程中，我們既查處違紀(jì)違法案件，懲治腐敗分子，又督促有關(guān)部門(mén)打擊壟斷行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，將查辦案件與挽回經(jīng)濟(jì)損失相結(jié)合?！卑不帐〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

專項(xiàng)治理期間，安徽省人防系統(tǒng)共修訂完善相關(guān)制度31項(xiàng)，新制定出臺(tái)文件54個(gè)。截至今年1月底，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促人防系統(tǒng)追繳的易地建設(shè)費(fèi)達(dá)17.19億元。（本報(bào)記者 徐嬌嬌 通訊員 周超）