十二年來，內(nèi)蒙古地區(qū)一直活躍著一支“草原上的民營筑路鐵軍”—— 鄂尓多斯市東方路橋集團(tuán)。這家企業(yè)在領(lǐng)軍人物丁新民同志帶領(lǐng)下，不斷創(chuàng)造著社會財富和傳奇故事，受到各級黨政部門和各界群眾的廣泛贊譽。集團(tuán)擁有公路工程總承包國家一級資質(zhì)和市政工程總承包國家一級資質(zhì)，先后中標(biāo)參建了呼市東出口高速公路、呼市機(jī)場高速公路、國道丹東至拉薩高速公路包頭過境高速、內(nèi)蒙古與寧夏的省際大通道烏巴一級公路等部分標(biāo)段及鄂尓多斯市重點公路和市政建設(shè)項目。集團(tuán)以BOT模式建設(shè)經(jīng)營了鄂尓多斯市東楊公路、烏審旗達(dá)通高速公路及輔道、呼市呼蒲高速及輔道、海生不浪黃河特大橋等項目。至2009年底，集團(tuán)已累計納稅3億多元，捐助社會公益事業(yè)2.2億元，集團(tuán)總資產(chǎn)65億元，經(jīng)營范圍涉及公路、鐵路、煤電、房地產(chǎn)、生態(tài)治理、酒店旅游等產(chǎn)業(yè)。

    集團(tuán)成立十二年來，集團(tuán)黨委被中共中央組織部評為“全國先進(jìn)基層黨組織”；集團(tuán)及所屬企業(yè)被國務(wù)院評為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”；先后兩次獲得“全國五一勞動獎狀”；兩次被評為“全國民營企業(yè)思想政治工作先進(jìn)集體”；集團(tuán)團(tuán)委及所屬團(tuán)支部先后榮獲“全國五四紅旗團(tuán)委”、“全國青年文明號”和“全國五四紅旗團(tuán)支部”；集團(tuán)公司還先后被評為“全國質(zhì)量安全管理先進(jìn)單位”、“中國誠信企業(yè)”。還多次受到自治區(qū)、鄂尓多斯市、東勝區(qū)各級黨政部門及行業(yè)管理部門的表彰獎勵。

    集團(tuán)總裁兼黨委書記丁新民榮獲“全國道德模范（誠實守信提名獎）”、“中華慈善事業(yè)突出貢獻(xiàn)人物”、“全國關(guān)愛員工優(yōu)秀民營企業(yè)家”、“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家”、“內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動模范”、“中國特色社會主義事業(yè)優(yōu)秀建設(shè)者”、“光彩事業(yè)明星”等多項殊榮，并被選為內(nèi)蒙古第七屆黨代會代表、內(nèi)蒙古第五屆人大代表、內(nèi)蒙古第九屆政協(xié)委員。

    堅持“以人為本、共同富?！钡霓k企宗旨，保障員工和民工共享企業(yè)發(fā)展成果

    丁新民，男，蒙古族，1950年出生于革命干部家庭，從小受到革命傳統(tǒng)的教育熏陶。在知青時期參加內(nèi)蒙古生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，因一貫吃大苦、耐大勞，被團(tuán)里稱為“丁鐵人”，并于1971年光榮入黨。知青返城后，丁新民被分配到伊盟公路總段，先后在幾個很落后的二級單位任職，由于他總是千方百計為屬下排優(yōu)解難，所以獲得群眾擁護(hù)，再落后的單位，到他手里不出一年準(zhǔn)能變?yōu)橄冗M(jìn)，被人稱為“一年變樣書記”。

    1997年，已經(jīng)升任伊盟公路工程局局長兼黨委書記的丁新民抱著為國家創(chuàng)財富、為職工謀利益的強(qiáng)烈愿望，依然辭官下海，領(lǐng)辦了他的第一個股份制民營企業(yè)伊盟東信公路股份公司，并在內(nèi)蒙古第一次采用BOT模式，引進(jìn)外資，建設(shè)經(jīng)營伊盟煤炭外運的主干道——包府線東楊公路。此舉有效解決了國家資金短缺的困難，有效破解了伊盟煤炭資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的“瓶頸”制約，東楊公路每天煤炭外運由不足一萬噸猛增到四萬多噸，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。更可喜的是，東楊公路模式為全內(nèi)蒙開創(chuàng)了民營資本踴躍投資公路橋梁建設(shè)的成功道路，被全區(qū)交通系統(tǒng)迅速推廣，使長期落后的全區(qū)公路建設(shè)得到跨越式發(fā)展。

    丁新民在創(chuàng)業(yè)之初，以創(chuàng)建中國特色社會主義新型企業(yè)作為企業(yè)的理論基礎(chǔ)和奮斗目標(biāo)，并把分配問題視為建設(shè)長壽企業(yè)的根基。他不采納社會上流行的“企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化”的經(jīng)營理念，而是主張國家、企業(yè)、個人利益的共贏。他不允許把企業(yè)辦成少數(shù)人發(fā)財?shù)臉穲@，而是把“以人為本、共同富?！弊鳛檗k企宗旨，并創(chuàng)造性地提出了“人本重于資本”的分配理念和分配機(jī)制，確保員工和民工等基層勞動者切實享受到企業(yè)發(fā)展成果。他提出了“讓無產(chǎn)者變?yōu)橛挟a(chǎn)者”的理念，實施多種形式的全員持股制度，扶持員工和民工成為有產(chǎn)者，能夠分享企業(yè)積累和企業(yè)剩余。集團(tuán)為員工蓋起了戶均120平方米的住宅樓，使500多戶員工搬進(jìn)新居。還給道班工人蓋起住宅樓，使這些長年累月工作在荒郊野外的養(yǎng)路工們住上了樓房，享受到了集團(tuán)發(fā)展帶來的實惠。集團(tuán)還采取幫助貸款的方式，使450多名員工擁有了私人小汽車。在集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長的同時，員工的收入以每年10%以上的速度遞增，年終還發(fā)放高額績效獎金。2007年以來，進(jìn)一步調(diào)整分配方案，員工月工資增加了兩倍。現(xiàn)在，跟隨他創(chuàng)業(yè)的員工，都提前進(jìn)入了小康，成為通過勤奮勞動率先富裕起來的人。

    為了讓在東方路橋干活的成千上萬的農(nóng)民工也能逐步富裕，丁新民破天荒地采取了一系列措施：他提出“東方金字塔”理念，把農(nóng)民工和員工共同定位為企業(yè)的基石和主人。他還把民工聯(lián)隊建設(shè)作為集團(tuán)的“一把手工程”來抓，把政治上是否平等、生活上是否關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上是否增收、技術(shù)上是否提高作為衡量“一把手工程”是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。他率先在民工聯(lián)隊成立了黨支部，率先在民工當(dāng)中發(fā)展黨員，連續(xù)三次召開民工聯(lián)隊代表大會，重獎十佳民工聯(lián)隊10輛越野轎車、10輛農(nóng)用車、10輛高級摩托車。集團(tuán)獨創(chuàng)性地出臺“綠卡民工聯(lián)隊管理辦法”，對評上綠卡的幾十支民工聯(lián)隊每人每天補助2.5元至5.5元的伙食費。同時，民工聯(lián)隊也相應(yīng)補貼，實現(xiàn)了民工免費就餐。集團(tuán)還對每支綠卡聯(lián)隊捐助了統(tǒng)一服裝被褥、冰柜、洗衣機(jī)、電視機(jī)、活動板房、鋼架床、洗浴設(shè)備，民工來集團(tuán)打工只帶洗漱用具即可。此外，集團(tuán)每年拿出300萬到500萬元扶持民工聯(lián)隊發(fā)展。2007年以來，集團(tuán)每年投入民工聯(lián)隊建設(shè)專項幫扶資金達(dá)3000萬元，用于幫助民工聯(lián)隊購買工程機(jī)械，不斷壯大民工聯(lián)隊實力。民工聯(lián)隊由初來時只能完成年產(chǎn)值幾十萬元的“鍬頭隊”普遍發(fā)展成了年產(chǎn)值上千萬元、上億元的施工隊伍。

    丁新民推行的“一把手工程”還實施了定額管理、多勞多得的分配機(jī)制，讓民工工資從過去的日均25元增長到現(xiàn)在的150多元。多年來，集團(tuán)通過技術(shù)培訓(xùn)、下派指導(dǎo)員、技術(shù)幫扶等措施提高民工的從業(yè)技能。現(xiàn)在已有287名民工取得國家安全作業(yè)操作證書，352名民工取得國家勞動技能職稱證書。先后有5萬多名來自全國各地的各族民工在東方路橋就業(yè)。

    廣大民工在東方路橋找到了做人的尊嚴(yán)，更感受到了做主人的榮譽感和責(zé)任感。民工黨員代表被選為集團(tuán)黨委委員，參加集團(tuán)決策。民工聯(lián)隊長和骨干民工每年參加集團(tuán)的年初工作會議、“七一”建黨紀(jì)念活動和年終表彰獎勵大會。冬春季工閑時節(jié)，他們還和全體員工一樣，享受集團(tuán)補貼去國內(nèi)外旅游。在東方路橋，沒有拖欠民工工資現(xiàn)象，沒有“民工荒”，民工聯(lián)隊和企業(yè)結(jié)成了牢固的命運共同體，主動地配合企業(yè)完成急難險重施工任務(wù)，幫助企業(yè)解決資金困難，共同推動?xùn)|方路橋快速發(fā)展。企業(yè)年產(chǎn)值由1998年初創(chuàng)時的3千萬元增長到2009年的27.5億元。

    牢記黨的歷史使命，確立黨建工作在民營企業(yè)的統(tǒng)率地位

    丁新民是黨培養(yǎng)起來的忠誠的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，他向來都把黨建工作擺在各項工作的首位。在1998年開始領(lǐng)辦民營企業(yè)東信公司時，他認(rèn)為，辦企業(yè)首先要確立正確的政治方向。他在公司高層管理會議上多次強(qiáng)調(diào)：我們都在黨旗下宣過誓，不論走到哪里，都不能違背我們的信仰和誓言。鑒于當(dāng)時多數(shù)民企思想信仰混亂、只顧千方百計賺錢的現(xiàn)狀，丁新民認(rèn)為，這是關(guān)系到黨和國家變不變色的大問題，必須旗幟鮮明地對歷史作出回答。于是，他提出了公司當(dāng)前及整個21世紀(jì)總的發(fā)展思路：“以黨建工作為統(tǒng)率，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，全面提升現(xiàn)代企業(yè)制度、科技實力、企業(yè)文化和精神文明創(chuàng)建水平”。接著，又報批成立了鄂尓多斯市第一家民營企業(yè)黨委，組織開展丁新民提出的“中國特色社會主義新型企業(yè)”的創(chuàng)建工作，把黨的一系列理論和方針政策落實到企業(yè)各個方面。接著，丁新民又在民工聯(lián)隊中組建臨時黨支部，主抓“一把手工程”的落實，切實保護(hù)民工權(quán)益，并引導(dǎo)民工聯(lián)隊向現(xiàn)代施工企業(yè)方向發(fā)展。幾年來，集團(tuán)黨委先后組建了12個民工聯(lián)隊臨時黨支部，24個聯(lián)隊黨小組，共發(fā)展了31名民工黨員，不僅使245名民工黨員過上了正常的組織生活，而且使所有進(jìn)入東方路橋施工的民工流動黨員，都納入黨的工作體系，實現(xiàn)了“有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活和堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力”的目標(biāo)。民營企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新突破，為企業(yè)健康發(fā)展提供了可靠的組織和思想保證。每到施工旺季或遇到急難險重施工任務(wù)時，共產(chǎn)黨員總是沖鋒在前。如2005年東康線施工過程中，第二工程公司黨支部帶領(lǐng)王德平民工聯(lián)隊臨時黨支部把任務(wù)緊迫的東康線公鐵立交橋定為“黨員示范工程”，堅守工地，科學(xué)安排，嚴(yán)格管理，帶領(lǐng)企業(yè)工程技術(shù)人員和聯(lián)隊全體民工在80天內(nèi)完成了從樁基到橋面工程的全部施工任務(wù)，打了一場漂亮的攻堅戰(zhàn)。2006年7月，因征地拆遷工作滯后，S103線大黑河大橋一時成為全線貫通的“卡脖子”工程。在這種情況下，第四工程公司黨支部和劉世奇民工聯(lián)隊黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員帶頭加班加點，并組織聯(lián)隊團(tuán)員、青年成立青年突擊隊，晝夜四班倒施工，僅用42天的有效施工時間完成了需兩年才能完成的大黑河大橋右幅工程。每到公益事業(yè)捐款或義務(wù)獻(xiàn)血時，共產(chǎn)黨員也是率先垂范。2008年5月，東方路橋集團(tuán)黨委為汶川地震及時捐款108萬元之后，又開展繳納“特殊黨費”活動，246名員工黨員和13名民工黨員迅速繳納了“特殊黨費”516.115萬元。幾年來，集團(tuán)寫入黨申請書的員工爭先恐后，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用影響和凝聚了企業(yè)的風(fēng)氣和文化，提升了企業(yè)的精神文明創(chuàng)建水平和核心競爭力。

    丁新民同志倡導(dǎo)的民營企業(yè)黨建工作，成為企業(yè)的特色品牌，一直受到各級黨政組織的肯定和支持，通過各種形式在東勝區(qū)、鄂尓多斯市和自治區(qū)各類民營企業(yè)中推廣，起到了良好的輻射效應(yīng)。

    質(zhì)量報國 財富濟(jì)世

    丁新民多年在基層摸爬滾打的經(jīng)歷，鑄就了他的誠信人格、硬漢品質(zhì)，并帶出了東方路橋敢打硬仗的鐵軍作風(fēng)，塑造了東方路橋質(zhì)量品牌。同時，丁新民又胸懷著一副為民謀利、扶危濟(jì)困的慈善心腸，帶領(lǐng)東方路橋不斷升華企業(yè)公民的境界。

    作為企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)，他既能做到運籌帷幄，又能身先士卒，被社會人士稱為“光頭局長”、“光頭總裁”。這是因為每逢工程重大攻關(guān)的關(guān)鍵時刻，他總是“剃頭明志”：“修不好工程決不留發(fā)!”于是，員工們都和他一樣，“剃了頭的上”！像戰(zhàn)士出征一樣，剃光頭以示堅定的決心。在109國道東線工程決戰(zhàn)100天的戰(zhàn)斗中，丁新民每天吃住在施工現(xiàn)場指揮部，晚上12點鐘安排完工作后才入睡，而次日凌晨4點，他的轎車準(zhǔn)時駛出指揮部，開始檢查沿線十幾個點的施工準(zhǔn)備情況。有一次，他高燒39度多，仍然咬牙和員工們抬著200多斤重的石頭。8月6日，在路面工程即將完工之時，石料告急，丁新民帶人連夜到萬家寨水電站工地求援，不慎掉進(jìn)山間排水道中，雙腳嚴(yán)重扭傷，腳脖子腫的像碗口一樣粗，但他拒不住院治療，仍拄著雙拐堅持在施工第一線指揮，直到8日工程合龍，他才在員工的勸說下住院進(jìn)行治療。在東楊公路建設(shè)中，又是憑著這種精神，才使73公里長、需要3年工期的BOT項目實現(xiàn)了當(dāng)年投資、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年通車收費的目標(biāo)，而且工程運行三年后交付內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)站驗收，仍被評為優(yōu)良工程，從而被交通同行們嘆為奇跡。

    在每條高等級公路建設(shè)中，丁新民明確要求：“二級路要按一級路的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來修，一級路要按高速路的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來修?！睂τ谟行┕こ碳夹g(shù)人員提出的“為了降低成本，工程合格就行”的思路，丁新民明確回答：“東方路橋的詞典里沒有‘合格工程’，只有‘優(yōu)良工程’”。在修筑東勝區(qū)杭南路過程中，有一段30米長的路面，經(jīng)過自檢，除了路面平整度未達(dá)到優(yōu)良外，其余全部達(dá)到優(yōu)良指標(biāo)。有些員工認(rèn)為已經(jīng)符合規(guī)范要求了。但丁新民卻做出決定：有一項指標(biāo)達(dá)不到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，就要推倒重來，而且損失的工程款三萬多元全部由責(zé)任人個人支付。連同總經(jīng)理、副總經(jīng)理等多人也得主動承擔(dān)連帶責(zé)任高額罰金。

    2004年，東方路橋以BOT模式建設(shè)呼市至準(zhǔn)格爾旗海生不浪黃河特大橋，一些橋梁專家認(rèn)為，鄂爾多斯境內(nèi)的8座黃河大橋，都是由國家級的施工隊伍建造，為保證質(zhì)量，建議海生不浪大橋總承包給國家級或外省籍橋梁企業(yè)進(jìn)行施工管理。但丁新民通過組織企業(yè)內(nèi)部論證，認(rèn)為本企業(yè)完全可以勝任跨江河特大橋的施工和管理工作。經(jīng)過近三年的精心施工，這座當(dāng)時內(nèi)蒙古黃河段上橋面最長、跨徑最大、科技含量最高的大橋橫空出世，一次驗收合格，從而改寫了內(nèi)蒙古人不能建造大江大河特大橋的歷史。

    丁新民這樣詮釋“東方路橋”的含義，我們修的路有兩條，一條是有形的，即富國利民的物質(zhì)之路；另一條是無形的，即體現(xiàn)東方美德、東方文化的精神之路。他帶頭身體力行，使東方路橋的路修到哪里，捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困的好事做到哪里。

    1998年夏秋季節(jié)，我國長江流域發(fā)生百年不遇的洪澇災(zāi)害。當(dāng)時，剛剛組建半年的東信公司正值修筑東楊公路的施工旺季，丁新民向他的施工隊伍發(fā)出了鏗鏘有力的號召：“海外黃頭發(fā)、藍(lán)眼睛的外國人都開始有了義舉，我們黑頭發(fā)、黃皮膚的中國同胞能無動于衷嗎？”他將5500元人民幣帶頭捐了出來；接著，他的副手以2500元、2300元，公司的環(huán)節(jié)干部以1000元、員工以500元、400元等不同款額獻(xiàn)給了災(zāi)區(qū)。而當(dāng)時，他們都只領(lǐng)生活費，卻毫不猶豫把一個月或兩個月的生活費捐獻(xiàn)出來，創(chuàng)下了自治區(qū)交通系統(tǒng)為抗洪救災(zāi)捐款最多的紀(jì)錄。在“非典”襲擊、新疆地震、印尼海嘯、黃河凌災(zāi)、汶川地震的危難時刻，在貧困學(xué)子上不起大學(xué)、孤寡老人看不起病、學(xué)校教學(xué)科研經(jīng)費嚴(yán)重短缺等關(guān)頭，總會有東方路橋人有組織或自發(fā)地伸出慷慨援助之手。按照丁新民同志的話來說，“這是東方路橋人必須具備的品格”。在汶川大地震后交納特殊黨費時，丁新民、胡承慧夫婦帶頭交納100萬元，他們的子女兩家又交納100萬元。在2008年東勝區(qū)新型現(xiàn)代中學(xué)缺乏建設(shè)資金時，集團(tuán)一出手就是1.2億元。

    2005年2月26日，東方路橋又出現(xiàn)了動人的一幕。奇爾定圖的母親手捧哈達(dá)、感恩匾，前來感謝東方路橋集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)們。這位母親要向挽救他兒子生命的丁新民總裁行跪拜大禮，被丁總急忙攙起。奇爾定圖是東方路橋集團(tuán)第一工程公司2003年聘用的蒙古族大學(xué)生，萬萬沒有想到，身體健壯的他幾個月后竟被白血病擊倒在病床上。一公司董事長劉忠義帶頭為他捐款赴北京救治，并把情況向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報。丁總當(dāng)即表示：全力以赴幫助我們的員工戰(zhàn)勝病魔。一年多來，東方路橋集團(tuán)先后拿出8萬多元用于奇爾定圖的生活和醫(yī)療費用。在各方的熱心資助下，病情一天天穩(wěn)定好轉(zhuǎn)了。現(xiàn)在，她的母親懷著感恩戴德之心，向給了孩子第二次生命的東方路橋人表示由衷的感謝。沒想到丁新民總裁卻從懷中掏出一萬元錢，硬塞給奇爾定圖的母親。這錢本來是丁總準(zhǔn)備送給親戚的孩子上學(xué)用的，現(xiàn)在轉(zhuǎn)贈給患病的員工以解燃眉之急。