人民網(wǎng)記者 溫璐 

歷時(shí)5個(gè)月的全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作圓滿收官。5個(gè)月來(lái)，全國(guó)共有35家試點(diǎn)單位、1.6萬(wàn)名干警參加。各試點(diǎn)單位按照中央政法委的部署要求增強(qiáng)政治自覺(jué)，敢于動(dòng)真碰硬，狠抓任務(wù)落實(shí)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)試點(diǎn)工作取得明顯成效，達(dá)到預(yù)期目的。

試點(diǎn)地區(qū)處分處理政法干警2247人，占干警總數(shù)的14％；立案審查448人；移送司法機(jī)關(guān)39人。有1380名干警主動(dòng)向組織講清自己違紀(jì)違法問(wèn)題。查糾整改了一批“有案不立、壓案不查、久拖不決”案件，查處違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”117人，查處違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、參股借貸干警238人，查糾違規(guī)擔(dān)任律師、法律顧問(wèn)16人。呼蘭、松濱2所試點(diǎn)監(jiān)獄及宜賓市5所省屬監(jiān)獄排查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件8萬(wàn)多件，確認(rèn)并整改違規(guī)違法問(wèn)題307個(gè)。

這場(chǎng)刮骨療毒式的自我革命、激濁揚(yáng)清式的嚴(yán)肅整風(fēng)、鑄魂揚(yáng)威式的主題教育，為全國(guó)鋪開政法隊(duì)伍教育整頓積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

正風(fēng)肅紀(jì) 突顯“五大亮點(diǎn)”

今年7月至11月，根據(jù)黨中央要求，中央政法委在黑龍江哈爾濱、江蘇徐州、河南三門峽、四川宜賓市本級(jí)和下轄1個(gè)縣（市、區(qū)），以及陜西寶雞國(guó)家安全局，黑龍江呼蘭、松濱兩所監(jiān)獄，開展政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作。

為確保實(shí)施效果，中央政法委派出5個(gè)駐點(diǎn)指導(dǎo)組，全程跟進(jìn)精準(zhǔn)指導(dǎo)督導(dǎo)。

5個(gè)月來(lái)，各試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位增強(qiáng)政治自覺(jué)，敢于動(dòng)真碰硬，善于創(chuàng)新舉措，狠抓任務(wù)落實(shí)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)試點(diǎn)工作，呈現(xiàn)出“五大亮點(diǎn)”。

——政治建警得到明顯強(qiáng)化。堅(jiān)持把政治建警貫穿試點(diǎn)工作始終，按照“絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠”的要求，以政治教育為主抓手，強(qiáng)調(diào)學(xué)思踐悟結(jié)合，以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)。

各試點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)黨史國(guó)史政法史教育，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展系列主題黨日活動(dòng)，重溫入黨誓詞，進(jìn)行黨性剖析，進(jìn)一步找差距、補(bǔ)短板、明方向。

陜西寶雞國(guó)家安全局等單位舉辦延安整風(fēng)精神講座、組織參觀紅色教育基地；四川宜賓拍攝警示片，以案為鑒、以案明紀(jì)。

——害群之馬得到堅(jiān)決清除。堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，以最嚴(yán)要求正風(fēng)肅紀(jì)，做到無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決清除害群之馬，保持政法隊(duì)伍肌體健康。

駐點(diǎn)指導(dǎo)組通過(guò)公布舉報(bào)電話、信箱、開通網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)、評(píng)查重點(diǎn)案件、走訪談話等方式，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法線索應(yīng)收盡收，共收到舉報(bào)線索3萬(wàn)多條。截止目前，5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)問(wèn)題線索全部實(shí)現(xiàn)“清零”。

各試點(diǎn)地區(qū)全面開展自查自糾，制定“自查從寬”政策及處置流程，以談心談話、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等途徑，進(jìn)行多輪次、多層級(jí)思想發(fā)動(dòng)，促使有問(wèn)題的干警主動(dòng)向組織講清違紀(jì)違法問(wèn)題。

各試點(diǎn)地區(qū)深挖徹查“漏網(wǎng)之魚”。四川宜賓市評(píng)查案件1.7萬(wàn)起，查出瑕疵案件188起、不合格案件43起，特別是對(duì)珙縣“饒拾元涉黑案”進(jìn)行復(fù)核，又挖出“保護(hù)傘”2名，對(duì)問(wèn)責(zé)不到位的26人重新處理。哈爾濱市深挖徹查“安巖涉黑案”，依法對(duì)18名干警采取強(qiáng)制措施。

——頑瘴痼疾得到有效整治。試點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)持以鐵的決心、鐵的措施、鐵的責(zé)任，強(qiáng)化即查即改、邊查邊改、真查真改，“減存量”與“控增量”雙管齊下，集中整治“六大頑瘴痼疾”和其它突出問(wèn)題。

針對(duì)“有案不立、壓案不查、有罪不究”問(wèn)題，試點(diǎn)地區(qū)公安機(jī)關(guān)組織對(duì)2018年以來(lái)200余萬(wàn)件警情、案件進(jìn)行抽查檢查，發(fā)現(xiàn)有案不立、壓案不查問(wèn)題線索6053個(gè)，做到存量問(wèn)題全部清理到位。宜賓市公安機(jī)關(guān)集中評(píng)查了2018年以來(lái)全部經(jīng)偵案件以及2838起取保候?qū)彴讣?。三門峽市運(yùn)用110指揮中心與警務(wù)綜合平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)排查，開展“警情大巡查、案件大評(píng)查、整改大督查”。

針對(duì)“違規(guī)違法減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行”問(wèn)題，特別是社會(huì)高度關(guān)注的“紙面服刑”問(wèn)題，試點(diǎn)監(jiān)獄抓住多次減刑、“踩點(diǎn)減刑”、偽造病情鑒定等問(wèn)題，對(duì)“減、假、暫”案件倒查20年。黑龍江省審查兩所試點(diǎn)監(jiān)獄2000年以來(lái)“減、假、暫”案件，確認(rèn)違規(guī)問(wèn)題129個(gè)，發(fā)現(xiàn)3起涉嫌重大違規(guī)違法減刑線索、2起涉嫌編造虛假考核獎(jiǎng)懲問(wèn)題。

針對(duì)違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”問(wèn)題，有的試點(diǎn)地區(qū)探索建立“三個(gè)規(guī)定”記錄直報(bào)制度，有的將“三個(gè)規(guī)定”執(zhí)行情況嵌入辦案系統(tǒng)，有的將“三個(gè)規(guī)定”內(nèi)容制成電話彩鈴發(fā)揮提醒警示作用。河南靈寶編印《防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”制度匯編》；組織開展廉政家訪活動(dòng)、發(fā)放《致全體干警家屬的一封信》；在微信群每天推送一條違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”內(nèi)容短信，采取“五到位”措施，將“三個(gè)規(guī)定”具體要求貫穿到執(zhí)法辦案、隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。

針對(duì)“法官檢察官離任后違規(guī)擔(dān)任律師或法律顧問(wèn)、充當(dāng)司法掮客”問(wèn)題，試點(diǎn)地區(qū)法院、檢察院、司法行政機(jī)關(guān)建立信息共享、聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，會(huì)同律師協(xié)會(huì)嚴(yán)格監(jiān)督管理。

針對(duì)“政法干警違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)參股借貸、配偶子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”問(wèn)題，四川省珙縣等地通過(guò)界定經(jīng)商范圍、協(xié)同行業(yè)核查、建立負(fù)面管理清單等措施，做到查處、勸退到位。

——政法英模精神得到大力弘揚(yáng)。組織舉辦政法英模事跡巡回報(bào)告會(huì)，大力宣傳胡國(guó)運(yùn)、張保國(guó)、李延軍、王勇、陳昕茹等政法英模事跡，讓政法干警近距離學(xué)習(xí)英模事跡，做到學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、趕有方向。

最高人民法院、徐州市委舉行追授王海濱“全國(guó)優(yōu)秀法官”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱號(hào)表彰大會(huì)；哈爾濱市開展“最美政法干警”“平安衛(wèi)士”“新時(shí)代政法先鋒”評(píng)選，激勵(lì)廣大干警見賢思齊。

——執(zhí)法司法質(zhì)效得到有效提升。試點(diǎn)地區(qū)把教育整頓作為提升執(zhí)法司法質(zhì)效的重要契機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力，攻克了一批執(zhí)法司法難點(diǎn)問(wèn)題，提升執(zhí)法司法效率，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

黑龍江哈爾濱市將推動(dòng)教育整頓與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相結(jié)合，建立市教育整頓試點(diǎn)辦與掃黑辦銜接協(xié)作機(jī)制，對(duì)全市打掉的涉黑涉惡團(tuán)伙，特別是重大涉黑惡案件開展深挖。針對(duì)安巖涉黑團(tuán)伙，精準(zhǔn)發(fā)力，在較短時(shí)間內(nèi)予以突破，抓獲團(tuán)伙成員及“保護(hù)傘”58人，查扣凍結(jié)涉案資產(chǎn)2.4億元。

“五善并舉”確保試點(diǎn)工作初戰(zhàn)告捷

開展教育整頓試點(diǎn)工作，是新時(shí)代政法戰(zhàn)線實(shí)行自我革命的一大創(chuàng)新舉措。全國(guó)試點(diǎn)辦注重統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，環(huán)環(huán)緊扣、步步為營(yíng)，做到了領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化、條塊協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新、舉措管用，確保了試點(diǎn)工作推進(jìn)有序有力有效。

科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。中央政法委經(jīng)過(guò)深入研究，對(duì)試點(diǎn)工作作出整體謀劃，明確了“一大目標(biāo)”，即打造一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的政法鐵軍；貫徹了“五個(gè)過(guò)硬”要求，即信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬；確定了“三大主題”，即刮骨療毒式的自我革命、激濁揚(yáng)清式的嚴(yán)肅整風(fēng)、鑄魂揚(yáng)威式的主題教育；提出了“四項(xiàng)任務(wù)”，即清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神、提升能力素質(zhì)；設(shè)計(jì)了“三個(gè)環(huán)節(jié)”，即學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升環(huán)節(jié)。

堅(jiān)持環(huán)環(huán)緊扣。中央政法委先后召開了5次全國(guó)試點(diǎn)辦主任會(huì)議、3次試點(diǎn)工作交流會(huì)，做到每個(gè)環(huán)節(jié)“啟動(dòng)前有部署、推進(jìn)中有交流、結(jié)束后有評(píng)估”，分別制定“三看”“五查”“六評(píng)”的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格的進(jìn)行“補(bǔ)課”。黑龍江松濱監(jiān)獄等試點(diǎn)單位因?qū)W習(xí)教育達(dá)不到預(yù)期效果，被延長(zhǎng)了學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)的時(shí)間。

壓實(shí)主體責(zé)任。試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)黨委高度重視，統(tǒng)籌各方力量，切實(shí)承擔(dān)起試點(diǎn)工作的主體責(zé)任。試點(diǎn)單位負(fù)起直接責(zé)任，建立線索臺(tái)賬清零制度，做到查實(shí)一個(gè)、查辦一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)；建立問(wèn)題整改清單，制定整改方案，明確責(zé)任分工，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好整改落實(shí)。河南三門峽市以“2+4+5”責(zé)任體系為支撐，把市縣黨委主體責(zé)任、公檢法司具體責(zé)任，以及紀(jì)檢監(jiān)察、黨委辦、組織、宣傳、政法等部門協(xié)同責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)。

強(qiáng)化指導(dǎo)督導(dǎo)。中央政法委派出5個(gè)駐點(diǎn)指導(dǎo)組，全程跟進(jìn)精準(zhǔn)指導(dǎo)督導(dǎo)，堅(jiān)持指導(dǎo)不主導(dǎo)、到位不越位，凡屬地方事權(quán)的事項(xiàng)，由地方黨委決定；通過(guò)召集聯(lián)席會(huì)議，提出意見建議，宣講中央政策；督促地方黨委對(duì)重要工作直接部署，對(duì)重大問(wèn)題直接過(guò)問(wèn)，對(duì)重要環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)，對(duì)重要案件直接督辦，形成齊抓共管、協(xié)同有序工作格局。

堅(jiān)持開門整頓。讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、由群眾評(píng)判。江蘇徐州通過(guò)媒體發(fā)布公開信，公布郵政信箱、電子郵箱、熱線電話，試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人走進(jìn)廣電“行風(fēng)熱線”，發(fā)動(dòng)群眾為政法工作“把脈查疾”。

歷時(shí)5個(gè)月的試點(diǎn)工作，探索了新時(shí)代政法戰(zhàn)線自我革命的有效實(shí)現(xiàn)形式，探索了鍛造新時(shí)代政法鐵軍的新路子，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，形成了一套較為成熟的實(shí)施方案、操作規(guī)程和工作機(jī)制。近期，中央政法委將全面總結(jié)教育整頓試點(diǎn)工作，為2021年全國(guó)鋪開政法隊(duì)伍教育做好充分準(zhǔn)備。