10月16日，中央政法委召開全國政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作第二次交流會(huì)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，交流試點(diǎn)地區(qū)查糾問題環(huán)節(jié)工作情況，分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步教育整頓試點(diǎn)工作。

中央政法委秘書長、全國政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)辦公室主任陳一新出席會(huì)議并講話。5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)匯報(bào)了查糾問題環(huán)節(jié)工作進(jìn)展情況，中央政法各單位就推動(dòng)本系統(tǒng)試點(diǎn)單位整治頑瘴痼疾作了書面發(fā)言。全國試點(diǎn)辦副主任、中央政法委副秘書長白少康、王洪祥、雷東生和最高人民法院政治部主任馬世忠、最高人民檢察院政治部主任潘毅琴、公安部政治部主任馮延、國家安全部政治部主任聶福如、司法部副部長劉志強(qiáng)出席會(huì)議。

截至10月7日，試點(diǎn)地區(qū)有1546名政法干警主動(dòng)向組織講清問題或投案自首，立案審查373人，處分處理1040人。陳一新強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)地區(qū)在教育整頓試點(diǎn)第二環(huán)節(jié)強(qiáng)化思想和政策引導(dǎo)，敢于動(dòng)真碰硬，善于觸及要害，不斷創(chuàng)新舉措，查糾問題工作取得了良好成效。

——自查自糾扎實(shí)推進(jìn)。試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位堅(jiān)持正面教育與警示教育并舉、思想發(fā)動(dòng)與政策引導(dǎo)齊抓，創(chuàng)新方法舉措，引導(dǎo)廣大干警提高思想認(rèn)識(shí)、消除思想顧慮，形成了查糾問題的強(qiáng)大攻勢。有的召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭檢視剖析問題。有的開展全過程全覆蓋談心談話活動(dòng)，做到單位“一把手”與班子成員、班子成員與中層干部、中層干部與普通干警“三必談”。有的研究出臺(tái)“自查從寬、被查從嚴(yán)”暫行辦法及政策處理流程，以“八個(gè)必查”“八個(gè)必究”劃出紅線。有的列出自查自糾問題清單，做到填報(bào)《個(gè)人自查事項(xiàng)報(bào)告表》全覆蓋，一批干警主動(dòng)向組織講清問題。

——組織查處初見成效。試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位加大組織查處力度，依紀(jì)依法辦案，形成了強(qiáng)有力震懾。有的“開門找線索”，通過開辟網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)、開展“進(jìn)網(wǎng)格入萬戶走訪”“萬人評(píng)議政法”活動(dòng)，廣辟問題線索來源渠道。有的成立工作專班，組建涉法涉訴案件評(píng)查組、涉黑涉惡案件復(fù)查組，深挖干警違紀(jì)違法問題線索。有的加強(qiáng)政法單位與紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門銜接，形成條塊協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)的查糾問題工作機(jī)制。有的采取提級(jí)管轄、異地辦案、掛牌督辦等方式，對(duì)存在“有黑無傘”“黑大傘小”問題的涉黑涉惡案件逐一清查，深挖徹查“漏網(wǎng)之魚”。

——專項(xiàng)整治精準(zhǔn)發(fā)力。試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位聚焦“六大頑瘴痼疾”，既抓“規(guī)定動(dòng)作”、又抓“自選動(dòng)作”，刨根究源、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化制度建設(shè)，取得了標(biāo)本兼治新突破，創(chuàng)造了許多有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。有的細(xì)化制訂違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”問題記錄報(bào)告操作指南，采取記錄直報(bào)、嚴(yán)格保密等措施，打消了干警顧慮，切實(shí)增強(qiáng)了可操作性。有的與組織人事、市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融等行業(yè)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)干警違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)參股借貸進(jìn)行全面核查，作出禁止性具體規(guī)定，實(shí)行負(fù)面清單管理。有的運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、智能化比對(duì)，開展警情大巡查、案件大評(píng)查、整改大督查，查核整治“有案不立、壓案不查、有罪不究”問題。有的對(duì)近年來減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件進(jìn)行全面評(píng)查，及時(shí)修訂完善監(jiān)管制度。有的對(duì)專項(xiàng)整治實(shí)行項(xiàng)目化管理，逐項(xiàng)明確責(zé)任，限期整改到位。

會(huì)議指出了查糾問題環(huán)節(jié)存在的不足和問題：主體責(zé)任還需明確壓實(shí)，有的沒有真正扛起主責(zé)首責(zé)的擔(dān)子；自查從寬政策還需優(yōu)化落實(shí)，有的執(zhí)行自查從寬政策界限不明確、操作性不夠強(qiáng)；數(shù)據(jù)還需規(guī)范核實(shí)；查糾問題力度還需加大，查擺“六大頑瘴痼疾”還不深不透；試點(diǎn)工作進(jìn)展不平衡，如何把點(diǎn)上好做法好經(jīng)驗(yàn)化為面上成果還需加力。

陳一新強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前查糾問題已到了攻堅(jiān)階段，試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示和重要訓(xùn)詞精神，按照中央試點(diǎn)工作要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、自查從寬與被查從嚴(yán)相統(tǒng)一、強(qiáng)勢推進(jìn)與蹄疾步穩(wěn)相統(tǒng)一，再接再厲抓好查糾問題環(huán)節(jié)工作，嚴(yán)格依法依紀(jì)，在清除害群之馬、整治頑瘴痼疾上再發(fā)力，確保圓滿完成試點(diǎn)工作任務(wù)，為明年全國開展政法隊(duì)伍教育整頓提供可鑒經(jīng)驗(yàn)。

這次會(huì)議上，陳一新對(duì)全國政法系統(tǒng)教育整頓試點(diǎn)工作提出“五個(gè)強(qiáng)化”，長安君在此詳細(xì)介紹。

強(qiáng)化思想發(fā)動(dòng)

教育整頓是政法戰(zhàn)線一場思想上的深刻洗禮。試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位要堅(jiān)持教育大多數(shù)、懲處極少數(shù)的原則，在思想發(fā)動(dòng)上持續(xù)發(fā)力，解開干警思想疙瘩、破除干警思想障礙，以思想自覺引導(dǎo)行動(dòng)自覺，促進(jìn)查糾問題走深走實(shí)。

——以政治教育強(qiáng)覺悟。組織干警深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，真正把“對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”烙印在心中，切實(shí)增強(qiáng)早報(bào)告問題、早解決問題、早筑防腐堤壩、早割除毒瘤的決心和自覺。

——以警示教育明法紀(jì)。深化警示教育，讓有問題的干警明白“有問題不可怕，可怕的是給機(jī)會(huì)不去面對(duì)問題、解決問題”，“現(xiàn)在不自查，將來必被查”，“小病不治、大病難治”，“懸崖勒馬是正道”，從而卸下思想包袱，輕裝上陣，以洗心革面的姿態(tài)投入工作。

——以談心談話解心結(jié)。結(jié)合前期掌握的線索，有針對(duì)性地開展談心談話，本著懲前毖后、治病救人的初衷，推心置腹規(guī)誡勸告，讓有問題的干警真切體會(huì)到組織的良苦用心，從而打開心結(jié)、消除顧慮，主動(dòng)向組織講清問題，爭取從輕處理。

強(qiáng)化政策運(yùn)用

“自查從寬、被查從嚴(yán)”是寬嚴(yán)相濟(jì)政策在教育整頓試點(diǎn)工作中的具體運(yùn)用。試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位要在政策運(yùn)用上再發(fā)力，以“自查從寬”來引導(dǎo)，以“被查從嚴(yán)”來倒逼，一柔一剛，同向發(fā)力，促使有問題的干警主動(dòng)講清問題。

——政策標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范。試點(diǎn)地區(qū)黨委要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是，吃透法律和黨規(guī)黨紀(jì)，優(yōu)化細(xì)化“自查從寬”政策意見，明確“自查從寬”政策操作程序，確保政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。適用對(duì)象上，對(duì)試點(diǎn)范圍內(nèi)全體政法干警一視同仁。適用情形上，對(duì)試點(diǎn)單位干警各類違紀(jì)違法問題均適用自查從寬政策。適用尺度上，在運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”時(shí)，類案適用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基本一致。

——政策宣傳要到位。加強(qiáng)政策宣講，向廣大干警亮明態(tài)度。善用案例來解說政策，詳述案情和處理結(jié)果，更好起到解疑釋惑的作用。曝光一批對(duì)抗組織審查、頑固隱瞞不報(bào)而受到查處的負(fù)面典型案件，倒逼有問題的干警珍惜組織給予的機(jī)會(huì)、政策給予的出路。

——政策執(zhí)行要精準(zhǔn)。“自查從寬”，就是對(duì)那些主動(dòng)自查、主動(dòng)坦白、真心悔過的干警，依紀(jì)依法給予從輕、減輕處分。但“自查從寬”是有底線的，不能無視法紀(jì)規(guī)定，隨意降格、特殊照顧。對(duì)那些只交代“雞毛蒜皮”小事而隱瞞重大違紀(jì)違法問題的，一旦發(fā)現(xiàn)，必須依法依紀(jì)從嚴(yán)處理?！氨徊閺膰?yán)”，就是對(duì)那些拒不主動(dòng)交代問題的違紀(jì)違法干警，加大組織查處力度，堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。

強(qiáng)化線索查核

線索查核是組織查處的前提，必須緊盯不放。試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位要在線索查核上再發(fā)力，統(tǒng)籌落實(shí)組織查處措施，依法依紀(jì)推進(jìn)。

——拓展線索來源全面查。采取深挖徹查涉黑涉惡案件、梳理分析涉法涉訴信訪案件、評(píng)查重點(diǎn)疑點(diǎn)案件、走訪相關(guān)部門和案件當(dāng)事人、開辟網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)等方式，擴(kuò)大線索收集范圍，及時(shí)全面掌握干警違紀(jì)違法線索。中央政法委將升級(jí)12337智能化舉報(bào)平臺(tái)，拓展完善政法干警違法違紀(jì)問題舉報(bào)功能。加強(qiáng)政法與紀(jì)檢監(jiān)察等跨部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，充實(shí)問題線索查核力量，健全線索移交、查核、會(huì)商、督辦機(jī)制。

——抓住重要線索深入查。盯住全國、省級(jí)掃黑辦交辦督辦的重大案件，盯住“有黑無傘”“黑大傘小”等涉黑涉惡案件，強(qiáng)化紀(jì)法協(xié)同，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”和“一案三查”，對(duì)“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”再殺一個(gè)回馬槍，確保案件查深查透，必要時(shí)由全國掃黑辦提級(jí)督辦。針對(duì)追責(zé)不全面的問題，可采取逐案復(fù)查、交叉互查、提級(jí)再查，確保案件查深查透。針對(duì)涉及執(zhí)法司法多個(gè)部門、多個(gè)崗位、多個(gè)環(huán)節(jié)的線索，要循線深挖，確保查處到位。要建立教育整頓與掃黑除惡有機(jī)銜接機(jī)制，以教育整頓鞏固專項(xiàng)斗爭成果。

——納入線索臺(tái)賬及時(shí)查。建立線索臺(tái)賬清零制度，查實(shí)一個(gè)、查辦一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，確保線索查核和案件辦理件件有著落。對(duì)涉案干警職務(wù)職級(jí)較高、查辦難度大的，駐點(diǎn)指導(dǎo)組、上級(jí)政法單位要跟蹤督辦，推動(dòng)線索及時(shí)查結(jié)。試點(diǎn)指導(dǎo)組駐點(diǎn)督導(dǎo)結(jié)束后，未銷號(hào)的線索將掛賬全國試點(diǎn)辦。對(duì)于查否的線索，承辦人員和承辦單位主要負(fù)責(zé)同志要簽字背書、存檔備查。對(duì)有線索不查、久查不結(jié)、查而不公的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；教育整頓試點(diǎn)結(jié)束后，再冒出類似案子，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，確保把每個(gè)案件都辦成鐵案。

強(qiáng)化標(biāo)本兼治

整治頑瘴痼疾，重在標(biāo)本兼治。要扭住“六大頑瘴痼疾”不放，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，加力攻堅(jiān)克難，把“當(dāng)下治”與“長久立”結(jié)合起來，確保既有立竿見影的實(shí)效，更有抓源治本的長效。

——系統(tǒng)集成有效整治舉措。針對(duì)“六大頑瘴痼疾”，試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位要堅(jiān)持分類施策、對(duì)癥下藥，積極探索有效整治措施，并善于總結(jié)集成，拿出更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)“壓案不查、有罪不究”問題，可借鑒江蘇省徐州市的做法，抽調(diào)專家集中把脈會(huì)診，研究制定對(duì)策措施，實(shí)行跟蹤督辦。針對(duì)“違規(guī)違法減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行”問題，可借鑒河南省三門峽市的做法，既鎖定案件重點(diǎn)核查，還與暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯逐人見面，對(duì)其中保外就醫(yī)的，一律另調(diào)醫(yī)生重新組織體檢。針對(duì)“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、參股借貸”問題，可借鑒四川省宜賓市的做法，就不同崗位涉及的執(zhí)法司法權(quán)力列出清單，廓清經(jīng)營邊界和監(jiān)管范圍。針對(duì)“有案不立”問題，可借鑒黑龍江省哈爾濱市的做法，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、智能化比對(duì)，找準(zhǔn)重點(diǎn)案件及關(guān)鍵問題，通過提級(jí)管轄、異地辦理、組織專班進(jìn)行評(píng)查。

——健全長效機(jī)制。找準(zhǔn)頑瘴痼疾背后的深層次原因，舉一反三，以制度思維和制度方式來根治。認(rèn)真落實(shí)政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)精神，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，在關(guān)鍵性體制機(jī)制改革上取得新突破，確保執(zhí)法司法公正廉潔、高效權(quán)威。試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位要針對(duì)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系建設(shè)中存在的問題，積極探索補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞的制度機(jī)制，中央政法各單位要及時(shí)加以總結(jié)提煉、系統(tǒng)集成并上升為指導(dǎo)全國面上的制度規(guī)范。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

查糾問題環(huán)節(jié)工作任務(wù)艱巨復(fù)雜。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，確保試點(diǎn)工作落實(shí)見效。

——試點(diǎn)地區(qū)黨委要壓實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)黨委真重視、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重要環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦，統(tǒng)籌各方力量，步調(diào)一致地全程抓、深入抓、抓到底，確保自查從寬政策執(zhí)行到位、重大案件堅(jiān)決處置到位、頑瘴痼疾徹底整治到位、政法干部交流落實(shí)到位。

——試點(diǎn)單位要壓實(shí)直接責(zé)任。增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為的自覺性，將查糾問題工作成效列為試點(diǎn)單位黨組（黨委）專題民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步檢視問題，明確整改方向。堅(jiān)持開門搞教育整頓，積極宣傳頑瘴痼疾整治成果，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新舉措，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作成果，為明年全國開展政法隊(duì)伍教育整頓提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

——試點(diǎn)地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和組織、宣傳部門要壓實(shí)協(xié)同責(zé)任。高度重視政法機(jī)關(guān)與紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳部門協(xié)同配合，優(yōu)化建立工作會(huì)商、線索移交、案件查處、干部交流、輿論宣傳等機(jī)制，形成工作合力，提高試點(diǎn)工作質(zhì)量。

——中央政法各單位要壓實(shí)督導(dǎo)責(zé)任。積極推動(dòng)本系統(tǒng)試點(diǎn)工作，對(duì)試點(diǎn)單位查糾問題中遇到的困難和問題，特別是涉及條線上的制度機(jī)制問題，及時(shí)幫助研究解決。及時(shí)總結(jié)好本系統(tǒng)試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，就明年本系統(tǒng)面上鋪開頑瘴痼疾整治拿出工作方案。

——駐點(diǎn)指導(dǎo)組要壓實(shí)指導(dǎo)責(zé)任。保持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，一如既往精心督導(dǎo)，實(shí)時(shí)跟蹤試點(diǎn)工作進(jìn)展，深入研究難點(diǎn)問題，有針對(duì)性提出意見建議，推動(dòng)工作落實(shí)見效。認(rèn)真研究試點(diǎn)工作評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式方法，及時(shí)總結(jié)“塊塊”的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

——全國試點(diǎn)辦要壓實(shí)統(tǒng)籌責(zé)任。各位試點(diǎn)辦副主任要結(jié)合職責(zé)分工，就查糾問題、頑瘴痼疾整治研究提出相關(guān)政策和制度措施。全國試點(diǎn)辦要加強(qiáng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)集成，研究提出明年全國面上鋪開教育整頓工作的指導(dǎo)意見建議和實(shí)施方案。