作者：陳浩洲

東方網·縱相新聞記者 陳浩洲

擔任市長期間違規(guī)無償出讓國有建設用地使用權、違規(guī)返還耕地占用稅，造成國有資產損失超過10個億。10月16日，中國裁判文書網公開了《張競強濫用職權一審刑事判決書》，披露了已退休近10年的遼寧省鐵嶺市原市長張競強涉案細節(jié)。

張競強因濫用職權罪獲刑三年六個月，他的落馬意味著，鐵嶺市已有四任市長連續(xù)落馬。

濫用職權造成國有資產損失超10億

張競強1951年2月出生于遼寧省法庫縣，2006年1月至2011年5月?lián)舞F嶺市委副書記、市長。判決書顯示，因涉嫌濫用職權罪，他于今年9月3日被刑事拘留，9月15日被逮捕。

丹東中院經審理查明：張競強在擔任鐵嶺市委副書記、市長期間濫用職權，違規(guī)無償出讓2706畝國有建設用地使用權、違規(guī)返還1200萬元耕地占用稅，造成國有資產損失共計1074368200元。

（圖說：張競強 資料圖）

記者注意到，張競強的落馬主要與當?shù)匾M的一個項目有關。2010年7月，鐵嶺市人民政府經實地考察、與奧特萊斯（中國）有限公司（以下簡稱“奧萊公司”）談判、集體研究后，決定引進“中國鐵嶺·奧特萊斯現(xiàn)代服務產業(yè)區(qū)”項目（以下簡稱“奧萊項目”）。為此，鐵嶺市成立奧萊項目領導小組，時任鐵嶺市市長張競強任組長。

同年8月，張競強組織召開市長辦公會，專題研究引進奧萊項目及相關優(yōu)惠政策。會議決定違規(guī)向奧萊公司無償出讓國有建設用地使用權，并給予稅費減免的優(yōu)惠政策。

此后，鐵嶺市國土局、市土地儲備中心違反土地出讓相關法律法規(guī)，將奧萊項目2706畝用地以每平米233.8元的起拍價掛牌出讓，并于掛牌后補做地價評估報告和集體決策意見書。

（圖說：鐵嶺奧特萊斯現(xiàn)代服務產業(yè)區(qū)效果圖 來源：遼寧日報）

判決書顯示，奧萊公司摘牌第一批930畝土地后，為解決奧萊公司自有摘牌資金不足的問題，2010年11月，張競強主持召開市長辦公會，研究決定用財政資金為奧萊公司墊付土地出讓金，共計動用市縣兩級財政資金4.2219億元。

奧萊公司取得項目用地后，未按協(xié)議約定進行開發(fā)建設，而是以轉讓境外公司股權的形式，將2706畝鐵嶺奧萊項目用地出讓給香港新昌營造集團，獲利港幣18.28億元。經鑒定，2706畝國有建設用地使用權無償出讓，造成國家財政資金損失1062368200元。

判決書顯示，今年7月7日，張競強經遼寧省監(jiān)委辦案人員電話通知主動接受調查，到案后如實供述其犯罪事實。

法院認為，張競強身為國家機關工作人員，濫用職權，情節(jié)特別嚴重，其行為構成濫用職權罪，應予懲處。張競強犯罪后自動投案，如實供述自己的罪行，系自首，對其從輕處罰。今年9月28日，張競強因犯濫用職權罪，被判處有期徒刑三年六個月。

鐵嶺市已有四任市長連續(xù)落馬

記者注意到，張競強的落馬意味著，鐵嶺市已有四任市長連續(xù)落馬。

左大光（1950年7月生）于2004年1月任鐵嶺市委副書記、市長，2005年7月調任遼寧省國資委主任。2019年7月，左大光涉嫌嚴重違紀違法，被立案審查調查。

左大光離開鐵嶺后，張競強接任鐵嶺市市長，今年9月底因犯濫用職權罪獲徒刑三年六個月。

在張競強之后，吳野松（1958年10月生）接任鐵嶺市市長，2013年2月?lián)舞F嶺市委書記。2016年8月，吳野松涉嫌嚴重違紀，接受組織調查，2017年1月被開除黨籍、開除公職。

（圖說：從左至右為左大光、張競強、吳野松、林強）

林強（1969年5月生）于2013年2月接棒吳野松，出任鐵嶺市委副書記，并提名為鐵嶺市人民政府市長候選人。2014年7月，林強當選為鐵嶺市市長，同年9月涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。

除上述四人外，李文科（1956年7月生）于2004年3月至2012年1月任擔任鐵嶺市委書記，后調任遼寧省人大常委會副主任。2017年2月，李文科涉嫌嚴重違紀接受組織審查，后因受賄、行賄罪獲刑16年。

姜周（1969年6月生）于2016年3月出任鐵嶺市委副書記、代市長，2016年10月18日正式當選鐵嶺市市長。據(jù)人民網報道，他在當天的大會上發(fā)言稱“路雖遠行則將至，事雖難做則必成”,還表態(tài)“始終堅定正確的政治方向，做政治上的明白人”。遺憾的是，此番表態(tài)僅11天后，姜周落馬。