廣東高院出臺新規(guī)，民企負(fù)責(zé)人涉刑10年以下可“取保候?qū)彙?/h1>

發(fā)布時(shí)間：2020-08-31 09:59 | 來源：第一財(cái)經(jīng) 2020- 08-18 18:18 | 查看：3134次

作者：孫維維

《指引》提出人民法院審理民營企業(yè)負(fù)責(zé)人為被告人的刑事案件，應(yīng)最大限度避免對正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。

近日，廣東省高級人民法院印發(fā)《廣東省高級人民法院關(guān)于刑事訴訟中規(guī)范民營企業(yè)負(fù)責(zé)人取保候?qū)徶敢罚ㄏ路Q《指引》），首次細(xì)化了民營企業(yè)負(fù)責(zé)人取保候?qū)彽那樾巍?/span>

民營企業(yè)負(fù)責(zé)人深刻地影響著企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，一旦受到羈押，企業(yè)很可能停擺?！吨敢诽岢鋈嗣穹ㄔ簩徖砻駹I企業(yè)負(fù)責(zé)人為被告人的刑事案件，應(yīng)最大限度避免對正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、副院長張遠(yuǎn)煌認(rèn)為，實(shí)踐中，由于機(jī)械執(zhí)行法律規(guī)定，在缺乏羈押必要性的情況下，因限制民營企業(yè)家的人身自由，致使企業(yè)無法組織生產(chǎn)經(jīng)營，遭受重創(chuàng)甚至倒閉的情形也不少。

“涉案民營企業(yè)家放寬取保條件，具有重要的現(xiàn)實(shí)針對性，利于及時(shí)化解民營企業(yè)的刑事風(fēng)險(xiǎn)。也有利于企業(yè)及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，為賠償損失，消除社會危害創(chuàng)造條件?！?張遠(yuǎn)煌向第一財(cái)經(jīng)記者表示。

《指引》第三條具體規(guī)定的可以取保候?qū)彽那樾伟ǎ海ㄒ唬┛赡茏鞒鰺o罪判決的；（二）可能判處管制、拘役或獨(dú)立適用附加刑的；（三）可能判處十年以下有期徒刑，犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，認(rèn)罪態(tài)度好，積極賠償或退贓，采取取保候?qū)從軌虮ＷC訴訟順利進(jìn)行的；（四）檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)取保候?qū)徎蚪ㄗh取保候?qū)?，?jīng)審查不存在妨礙審判的情形，不致發(fā)生社會危害的；（五）羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彽?；（六）人民法院認(rèn)為可以取保候?qū)彽钠渌樾巍?/span>

北京大成（上海）律師事務(wù)所高級合伙人、上海律協(xié)刑法委員會主任馬朗表示，廣東是第一個(gè)專門針對民營企業(yè)負(fù)責(zé)人做出取保候?qū)徱?guī)定的省份。整體而言，《指引》專門針對民營企業(yè)負(fù)責(zé)人的取保候?qū)彉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，是對當(dāng)下社會關(guān)注保障涉刑民營企業(yè)良好發(fā)展的有力回應(yīng)。

“《指引》第三條明確規(guī)定了對民營企業(yè)負(fù)責(zé)人可以適用取保候?qū)彺胧┑娜舾汕樾巍Ｔ撘?guī)定是對刑訴法第六十七條相關(guān)條款在適用過程中的規(guī)范與細(xì)化。但現(xiàn)行法律規(guī)范并沒有明確‘犯罪事實(shí)已經(jīng)查清、證據(jù)確實(shí)、充分’、‘認(rèn)罪態(tài)度好’等問題的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，《指引》中規(guī)定的部分情形和要求，其可行性還有待進(jìn)一步驗(yàn)證。” 馬朗說。

《刑事訴訟法》規(guī)定可以取保候?qū)彽那樾伟ǎ海ㄒ唬┛赡芘刑幑苤?、拘役或者?dú)立適用附加刑的；（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險(xiǎn)性的；（三）患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險(xiǎn)性的；（四）羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彽?。取保候?qū)徲晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法治與戰(zhàn)略研究中心主任麻國安認(rèn)為，《指引》很有針對性，建議其他省份快速跟上。

目前取保候?qū)彿譃槿吮：拓?cái)保兩種方式，人保是由保證人擔(dān)保，財(cái)保是提供保證金。

即將于今年9月1日實(shí)施的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）明確指出，犯罪嫌疑人的保證金起點(diǎn)數(shù)額為人民幣一千元。犯罪嫌疑人為未成年人的，保證金起點(diǎn)數(shù)額為人民幣五百元。具體數(shù)額應(yīng)當(dāng)綜合考慮保證訴訟活動正常進(jìn)行的需要、犯罪嫌疑人的社會危險(xiǎn)性、案件的性質(zhì)、情節(jié)、可能判斷刑法的輕重以及犯罪嫌疑人的經(jīng)濟(jì)狀況等情況確定。

麻國安表示，在實(shí)務(wù)中，取保候?qū)徱话阒灰?000元的保證金，我認(rèn)為這是不夠的，我認(rèn)為取保候?qū)徯枰粚Φ鹊母哳~保證金，可以起到足夠的約束犯罪嫌疑人的作用，一旦犯罪嫌疑人在取保候?qū)忞A段發(fā)生逃逸或其他違反規(guī)則的事情，則可沒收保證金，上交國庫。保證金究竟要怎么算？或者按照其涉嫌的犯罪數(shù)額并加以杠桿，具體算法還待研究。

《指引》也規(guī)定了不得取保候?qū)彽那樾危海ㄒ唬┥嫦訉?shí)施危害國家安全、嚴(yán)重?cái)_亂社會治安、嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的故意犯罪的；（二）涉嫌實(shí)施走私、洗錢、非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪的主犯；（三）可能實(shí)施新的犯罪的；（四）可能判處有期徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪的；（五）可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或串供，對被害人、證人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)或恐嚇滋擾的；（六）企圖自殺、自殘、逃跑，或拒絕配合監(jiān)管的；（七）不能提出保證人，又拒不繳納保證金的；（八）具有其他不適宜取保候?qū)徢樾蔚摹?/span>

（編者注：原文標(biāo)題為《廣東高院出臺民企負(fù)責(zé)人“取保候?qū)?quot;新規(guī)，專家稱有利于保障民企發(fā)展》）