作者：戴旭

今天我們討論國(guó)土安全問(wèn)題，不能不討論非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的一個(gè)突出問(wèn)題——國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的安全問(wèn)題。為了方便討論，我們不妨把涉網(wǎng)安全問(wèn)題統(tǒng)稱為網(wǎng)上國(guó)土安全問(wèn)題。要把這個(gè)問(wèn)題說(shuō)清楚，我們必須站到世界和時(shí)代的高度，把視角放遠(yuǎn)一些，努力深化對(duì)相關(guān)歷史和時(shí)代特征的認(rèn)知。

當(dāng)今世界已進(jìn)入“第五次戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”和“第六次軍事革命”前夜：21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代戰(zhàn)爭(zhēng)的新面貌

阿根廷詩(shī)人博爾赫斯說(shuō)，“我們看待時(shí)間‘大河’的方式有兩種：一種是從過(guò)去，時(shí)間不知不覺(jué)地穿過(guò)此刻的我們，流向未來(lái)；還有一種比較猛烈，它迎面而來(lái)，從未來(lái)，你眼睜睜地看著它越過(guò)我們，消失于過(guò)去”。

筆者認(rèn)為，看待空間原野的方式也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的、立體的、抽象的。

以此時(shí)空觀面對(duì)世界、聚焦軍事，事實(shí)其實(shí)是很清楚的：15世紀(jì)地理大發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致歐洲列強(qiáng)對(duì)美洲、非洲、亞洲進(jìn)行搶掠，從而開(kāi)啟了人類(lèi)歷史上的第一次世界戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，此輪戰(zhàn)國(guó)時(shí)代以英國(guó)建立“日不落帝國(guó)”而宣告結(jié)束；18世紀(jì)歐洲又相繼展開(kāi)地區(qū)爭(zhēng)霸戰(zhàn)，是為第二次世界戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，此次戰(zhàn)國(guó)時(shí)代以拿破侖的興衰為標(biāo)志；第三次世界戰(zhàn)國(guó)時(shí)代為19世紀(jì)歐洲列強(qiáng)對(duì)亞洲的入侵，此戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的最重大事件是中國(guó)被瓜分；第四次世界戰(zhàn)國(guó)時(shí)代是20世紀(jì)的兩次世界大戰(zhàn)，其標(biāo)志性事件是日本、德國(guó)兩個(gè)新興帝國(guó)要求重新劃分殖民地，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果導(dǎo)致美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)崛起；當(dāng)下的世界已進(jìn)入第五次世界戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，其標(biāo)志性事件是美國(guó)在冷戰(zhàn)中戰(zhàn)勝蘇聯(lián)，建立了新的世界帝國(guó)。

歷時(shí)五百多年的五次世界戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，源于火器、蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、核裂變和計(jì)算機(jī)等核心技術(shù)的推動(dòng)，世界從農(nóng)業(yè)時(shí)代進(jìn)入工業(yè)時(shí)代，又在20世紀(jì)末進(jìn)入信息時(shí)代。與此同時(shí)，軍事領(lǐng)域波浪式地相繼發(fā)生了五次革命：分別是海權(quán)熱兵器時(shí)代；鐵路半機(jī)械化時(shí)代；陸?？找惑w機(jī)械化時(shí)代；核武器時(shí)代；空權(quán)信息化時(shí)代。當(dāng)今，世界軍事正進(jìn)入太空、網(wǎng)絡(luò)復(fù)合時(shí)代。

每個(gè)時(shí)代、每次軍事革命的內(nèi)涵都與其他時(shí)代的軍事革命有著本質(zhì)不同——這也是劃定戰(zhàn)爭(zhēng)代次的依據(jù)。

而概括起來(lái)，眼下正在發(fā)生著的第六次軍事革命，又與前五次有著根本性區(qū)別：前五次軍事革命都可以歸入軍事帝國(guó)主義的時(shí)代范疇，而第六次軍事革命的時(shí)代背景，則是以文化帝國(guó)主義為主，經(jīng)濟(jì)和軍事帝國(guó)主義為輔。這就意味著，最新一輪的軍事革命，從戰(zhàn)爭(zhēng)理念到戰(zhàn)爭(zhēng)思維，再到戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)以及戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)及其影響下的整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)體系，都將與以往完全不同。作為第五次世界戰(zhàn)國(guó)時(shí)代產(chǎn)物的這場(chǎng)軍事革命，其標(biāo)志是美國(guó)建立并推進(jìn)世界帝國(guó)的進(jìn)程。

在前三次世界戰(zhàn)國(guó)時(shí)代中，美洲已經(jīng)誕生了本地及世界性霸主，歐洲列強(qiáng)已在長(zhǎng)期的互相搏殺中筋疲力盡淪為“列弱”，非洲一如既往地沒(méi)有出現(xiàn)重大的地區(qū)主導(dǎo)力量，而亞洲正在涌現(xiàn)著新興的地區(qū)力量，包括蘇聯(lián)解體后殘存的俄羅斯。

致力于建立世界帝國(guó)的美國(guó)，于是得以集中全部的力量，立體性圍住歐亞大陸，試圖用盡渾身解數(shù)，把日本、印度、中國(guó)、伊斯蘭世界和俄羅斯等地區(qū)力量集團(tuán)，統(tǒng)統(tǒng)裝進(jìn)設(shè)計(jì)中的“政治攪拌機(jī)”，在進(jìn)行相互撞擊后予以粉碎和重塑。

打開(kāi)各類(lèi)信息媒介的時(shí)事頻道，到處都是對(duì)這一立論的證明：烏克蘭政治危機(jī)和隨之而來(lái)的俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)；日本在其歷史征途“舊址”上躍躍欲試；美國(guó)在死灰復(fù)燃的中東戰(zhàn)場(chǎng)與“伊斯蘭國(guó)”死纏爛打；香港非法“占中”叩關(guān)中國(guó)；等等。

奧巴馬說(shuō)美國(guó)還要領(lǐng)導(dǎo)世界一百年；普京說(shuō)西方已經(jīng)在俄羅斯周邊降下“鐵幕”，發(fā)誓要對(duì)北約保持軍事優(yōu)勢(shì)。

新的冷戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)始。

第一次美蘇冷戰(zhàn)時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持反帝反修，劃分“三個(gè)世界”，站在“第三世界”一邊，成為維護(hù)世界和平的關(guān)鍵第三極。今天，中國(guó)與美國(guó)發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系，與俄羅斯發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，總體上還是持反對(duì)冷戰(zhàn)的態(tài)度，但中國(guó)的態(tài)度已不能改變世界政治總體趨于陰冷的發(fā)展趨勢(shì)。

時(shí)代不同了，戰(zhàn)爭(zhēng)的空間和領(lǐng)域、內(nèi)涵和外延、手段與目標(biāo)也已不同于以往。我們不能把戰(zhàn)爭(zhēng)單純地理解為“鐵血”——一種鋼鐵與流血的戰(zhàn)爭(zhēng)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，大國(guó)博弈的主戰(zhàn)樣式已經(jīng)轉(zhuǎn)為信息思想戰(zhàn)，戰(zhàn)略目標(biāo)是爭(zhēng)奪人心。這是一種典型的“非金屬戰(zhàn)爭(zhēng)”。這種戰(zhàn)爭(zhēng)的基本特點(diǎn)是：外部滲透，內(nèi)部瓦解，里應(yīng)外合，放倒對(duì)手，如庖丁解牛一般，輕松獵食對(duì)手。美國(guó)從冷戰(zhàn)時(shí)代肢解蘇聯(lián)、瓦解東歐，再到如今在世界各處點(diǎn)燃“顏色革命”之火，其發(fā)動(dòng)的新型戰(zhàn)爭(zhēng)的最基本特點(diǎn)是“非金屬”、內(nèi)部爆破、里應(yīng)外合，最后再輔以“金屬戰(zhàn)爭(zhēng)”，達(dá)到一擊致命的效果。

“非金屬戰(zhàn)爭(zhēng)”，可能預(yù)示了21世紀(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)的主要特征。

從金屬戰(zhàn)爭(zhēng)“硬碰硬”的外部強(qiáng)攻到非金屬戰(zhàn)爭(zhēng)“軟碰軟”的內(nèi)部爆破

“非金屬戰(zhàn)爭(zhēng)”的實(shí)質(zhì)，其實(shí)就是孫子兵法中講的“攻心為上”。在歷史上，這種攻心戰(zhàn)往往是貫穿于戰(zhàn)爭(zhēng)的一種瓦解敵人的手段。到了20世紀(jì)，這種手段被美國(guó)放大為大國(guó)決戰(zhàn)的主要樣式，從而真正實(shí)現(xiàn)了不戰(zhàn)而勝。蘇聯(lián)解體后，時(shí)任美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)羅伯特·蓋茨飛到莫斯科，驕傲地在紅場(chǎng)散步。他記述自己當(dāng)時(shí)的感慨：“我們知道，對(duì)蘇聯(lián)，無(wú)論我們施加經(jīng)濟(jì)壓力還是與其開(kāi)展軍備競(jìng)賽，甚至動(dòng)用武力也拿不下來(lái)。所以，只能通過(guò)‘內(nèi)部爆炸’來(lái)毀滅它?！?/p>

這是世界戰(zhàn)爭(zhēng)史上的一個(gè)里程碑。一貫以強(qiáng)力對(duì)撞為特點(diǎn)的西方戰(zhàn)爭(zhēng)觀，從此發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。美國(guó)把這種“全國(guó)為上，破國(guó)次之”的戰(zhàn)爭(zhēng)定位為戰(zhàn)略心理戰(zhàn)。

其實(shí)，金屬戰(zhàn)爭(zhēng)并不可怕，尤其對(duì)中國(guó)而言。新中國(guó)成立以來(lái)，我們所經(jīng)歷過(guò)的所有硬碰硬的金屬戰(zhàn)爭(zhēng)，最后都贏了。新中國(guó)最根本的力量在于“軍民團(tuán)結(jié)如一人”，我們的對(duì)手們也深知這一點(diǎn)，所以，他們千方百計(jì)地破壞我們力量的源泉，妄圖從意識(shí)形態(tài)、歷史文化、民族情感、金融經(jīng)濟(jì)乃至地理版圖等諸多方面，離間中國(guó)、搞亂中國(guó)、分裂中國(guó)。

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，世界被網(wǎng)絡(luò)連成了一個(gè)整體。美國(guó)利用其網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，把一國(guó)對(duì)一國(guó)，或一個(gè)集團(tuán)對(duì)另一個(gè)集團(tuán)的戰(zhàn)略心理戰(zhàn)，延伸為一國(guó)對(duì)世界的“信息思想戰(zhàn)”。

網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)與信息思想戰(zhàn)互為表里。網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)的本質(zhì)就是信息思想戰(zhàn)，是大國(guó)間爭(zhēng)奪人心的生死博弈。這場(chǎng)以網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)為主戰(zhàn)形式的“第六次軍事革命”，相較之前的所有戰(zhàn)爭(zhēng)，其根本理念發(fā)生了顛覆性革新：以往的戰(zhàn)爭(zhēng)，其目的在于攻城略地或爭(zhēng)奪戰(zhàn)略利益，而最新的戰(zhàn)爭(zhēng)則是攻“心”掠“民”。

這是世界歷史發(fā)展新階段的戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)物。“得人心者得天下”的中國(guó)古訓(xùn)，反倒成了美國(guó)戰(zhàn)略家的必遵信條。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代來(lái)臨前，世界各國(guó)被陸地、海洋等物理邊界隔離著，軍隊(duì)只需要在國(guó)境線附近駐扎，就可以守衛(wèi)領(lǐng)土，防止外敵入侵。但是，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，真正實(shí)現(xiàn)了全球意義上的“天塹變通途”，物理國(guó)界在現(xiàn)代國(guó)防范疇中已大幅“縮水”。就如同傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，世界領(lǐng)土可以被西方憑先進(jìn)槍炮任意霸占一樣，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，對(duì)象國(guó)的民眾和人心也可以被掌握先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的西方國(guó)家視為“公共產(chǎn)品”而肆意搶奪。只不過(guò)，當(dāng)年西方國(guó)家憑借的是暴力手段，今天輸送的卻是所謂的“普世價(jià)值”，他們用宗教和信仰作幌子，誘惑、俘獲對(duì)象國(guó)的人心，從而達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵、實(shí)現(xiàn)本國(guó)和本民族利益的目標(biāo)。相對(duì)于物理領(lǐng)域的軍事戰(zhàn)爭(zhēng)，這種心理領(lǐng)域的文化戰(zhàn)爭(zhēng)，摧毀性更徹底，推進(jìn)速度也更快。

回望歷史，晚清是蒸汽機(jī)革命的犧牲品，蘇聯(lián)是電子革命的犧牲品，伊拉克是信息化革命的犧牲品，突尼斯、利比亞、埃及、烏克蘭等國(guó)，則是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命的犧牲品。

時(shí)至今日，以美國(guó)為首的西方國(guó)家，正利用這個(gè)時(shí)代賦予它們的巨大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，全面圍攻俄羅斯和中國(guó)。俄羅斯由于吸取了蘇聯(lián)的前車(chē)之鑒，對(duì)“顏色革命”格外警惕，全面清理西方代理人，建立政治上的“青年近衛(wèi)軍”，還在烏克蘭危機(jī)中使用文化戰(zhàn)略與西方國(guó)家展開(kāi)對(duì)攻，使西方從內(nèi)部“爆破”俄羅斯的意圖一時(shí)無(wú)法得逞。于是，以美國(guó)為首的西方國(guó)家又重拾“經(jīng)濟(jì)摧毀”的老套路，以經(jīng)濟(jì)帝國(guó)主義輔助文化帝國(guó)主義，只待時(shí)機(jī)成熟，他們就將運(yùn)用軍事帝國(guó)主義的手段，最終實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目的。

所以，新時(shí)代的國(guó)防，“心”防是重中之重。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)積極思考如何應(yīng)對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)這一戰(zhàn)略問(wèn)題，以服務(wù)于即將展開(kāi)的軍事改革。

中國(guó)網(wǎng)上國(guó)土領(lǐng)域硝煙彌漫、形勢(shì)嚴(yán)峻

2014年2月28日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)并主持召開(kāi)第一次會(huì)議，提出了“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”等一系列重要論斷。這代表著，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題已引起中央決策層的高度重視，并將其納入國(guó)家安全戰(zhàn)略的整體規(guī)劃加以統(tǒng)籌部署。

回想2013年之前，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)可謂亂象叢生。西方國(guó)家利用中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的開(kāi)放政策，以投資和開(kāi)展業(yè)務(wù)的名義，積極扶植代理人，全面實(shí)施以顛覆中國(guó)為使命的戰(zhàn)略工程，他們采取短期大量注資的手段迅速掌控中國(guó)的大型門(mén)戶網(wǎng)站，把美國(guó)“推特”引進(jìn)中國(guó)，變臉為“微博”，讓每個(gè)人都成為“自媒體”，等于給每個(gè)人手中發(fā)了一把無(wú)所顧忌、無(wú)法管控的“發(fā)令槍”，同時(shí)也讓中國(guó)多年來(lái)構(gòu)筑起來(lái)的出版社、報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)思想文化陣地，一夜之間被邊緣化。一時(shí)間，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論空間“群魔亂舞”“烏云蔽日”，傳統(tǒng)輿論陣地大面積失守，黨團(tuán)系統(tǒng)、社科文史研究機(jī)構(gòu)和高校等一些傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的中樞和前沿機(jī)構(gòu)，處于“被動(dòng)挨打”的局面，致使我們多年來(lái)建立并固守的傳統(tǒng)價(jià)值觀、歷史觀和世界觀被全面圍攻，敵對(duì)勢(shì)力趁機(jī)興風(fēng)作浪，他們利用網(wǎng)絡(luò)，借助電腦和手機(jī)等信息終端，抹黑新中國(guó)的開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖，詆毀中國(guó)的英雄模范和道德偶像，惡毒攻擊中國(guó)共產(chǎn)黨，掀起歷史虛無(wú)主義的錯(cuò)誤思潮，其根本目的在于煽動(dòng)中國(guó)版的“顏色革命”，制造內(nèi)亂，從而遲滯和終結(jié)中華民族的復(fù)興進(jìn)程。

然而，自2012年后，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)宣示中國(guó)“既不走保守僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，這讓那些試圖演變中國(guó)的敵對(duì)勢(shì)力非常失望，于是，他們轉(zhuǎn)而策動(dòng)其潛伏在中國(guó)的“第五縱隊(duì)”，大肆鼓吹西方憲政和“普世價(jià)值”，試圖“綁架”輿論，從而影響中國(guó)的政治走向。同時(shí)，他們瞄準(zhǔn)那些在輿論界和思想界捍衛(wèi)黨和國(guó)家利益的愛(ài)國(guó)人士，發(fā)起網(wǎng)絡(luò)輿論“圍剿”，公開(kāi)喊出“拱卒”“殺士”“將軍”等狂妄口號(hào)。

必須認(rèn)識(shí)到，這是一場(chǎng)沒(méi)有刀光劍影卻一樣鼓角爭(zhēng)鳴的網(wǎng)上國(guó)土領(lǐng)域的戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)年對(duì)蘇聯(lián)，西方帝國(guó)主義就采取過(guò)類(lèi)似這種控制“心腦”的手段，后來(lái)在南聯(lián)盟，在西亞、北非一些國(guó)家，他們都曾故伎重演：利用對(duì)象國(guó)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采用斷章取義、移花接木等手法丑化、圍攻目標(biāo)對(duì)象，以借刀殺人的方式，除掉現(xiàn)實(shí)世界的戰(zhàn)略對(duì)手。他們靠雄厚的資本和扶植的代理人控制著對(duì)象國(guó)的門(mén)戶網(wǎng)站，故這種手段屢試不爽。

在此背景下，近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域硝煙滾滾、斗爭(zhēng)不斷。值得肯定的是，中國(guó)民間的正義力量仍然非常強(qiáng)大，網(wǎng)絡(luò)上一些愛(ài)國(guó)人士還喊出了“保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)是捍衛(wèi)國(guó)家利益的上甘嶺”的口號(hào)，采取各種斗爭(zhēng)方式將一大批隱藏在中國(guó)的“第五縱隊(duì)”骨干分子“揪”了出來(lái)，還揭露了他們妄圖“綁架”網(wǎng)絡(luò)民意、制造輿論事件的陰謀。

黨中央和公檢法部門(mén)隨后也行動(dòng)起來(lái)，重拳出擊、招招制敵，抓了一批網(wǎng)絡(luò)滋事分子，給敵對(duì)勢(shì)力以沉重打擊，這些“第五縱隊(duì)”分子或被擒、或潛逃，網(wǎng)絡(luò)輿論空氣為之一新。這或許是他們第一次遭遇失敗，同時(shí)也是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)取得的第一次大勝利。更為重要的是，這些行動(dòng)，讓更多中國(guó)人清醒地認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性和重要性。

2014年，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境可謂“多云轉(zhuǎn)晴”，但距離徹底“晴朗”尚有“時(shí)差”。網(wǎng)絡(luò)上圍攻主流輿論的聒噪之音仍時(shí)有發(fā)生，一些管理部門(mén)短時(shí)間內(nèi)仍無(wú)法徹底扭轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)輿論管控的被動(dòng)局面，因此，盡快掌握網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的問(wèn)題十分重大而迫切。

堅(jiān)守網(wǎng)上國(guó)土領(lǐng)域的“上甘嶺”，掌握輿論斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)

習(xí)主席深刻指出：“一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開(kāi)始的，政治動(dòng)蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。思想防線被攻破了，其他防線也就很難守住。我們必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無(wú)可挽回的歷史性錯(cuò)誤。”

近年來(lái)，由于各種原因，被外資操縱的一些中國(guó)大型門(mén)戶網(wǎng)站事實(shí)上控制了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)，繼而成為反共、反華、反政府的大本營(yíng)，它們制造了多起圍攻政府和正義人士的輿論事件，大肆抹黑新中國(guó)和共產(chǎn)黨的歷史，已經(jīng)十分明顯地表現(xiàn)出挑戰(zhàn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、顛覆人民政府的意圖。但這些，尚未引起有關(guān)部門(mén)的足夠重視，值得我們反思。為什么我國(guó)的物理空間和地理空間決不允許外國(guó)駐軍和外敵入侵，而我們的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)空間卻被西方敵對(duì)勢(shì)力長(zhǎng)驅(qū)直入？

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)界的一些大型門(mén)戶網(wǎng)站，實(shí)際上并不是由中國(guó)國(guó)家資本掌控的，行政和業(yè)務(wù)管理也不歸屬于有關(guān)職能部門(mén)的管理體系之內(nèi)，它們打著商業(yè)網(wǎng)站的名義從事新聞宣傳工作，實(shí)際上享受著不受現(xiàn)行新聞法規(guī)約束的特權(quán)；它們以科技創(chuàng)新的名義任意“移植”國(guó)外一些具有新聞屬性的“新媒體”，打著社交平臺(tái)的旗號(hào)隨意發(fā)布新聞信息和思想觀點(diǎn)，儼然成為“國(guó)中之國(guó)”。在它們掌控的網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)上，它們想說(shuō)什么就說(shuō)什么，想攻擊誰(shuí)就攻擊誰(shuí)，想屏蔽誰(shuí)就屏蔽誰(shuí)。而我國(guó)的網(wǎng)管、網(wǎng)警、網(wǎng)監(jiān)部門(mén)絕大多數(shù)時(shí)間處于被動(dòng)防御態(tài)勢(shì)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜、嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，常感力不從心、防不勝防！

同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，一些主流媒體雖然也開(kāi)設(shè)了網(wǎng)站，開(kāi)通了微博、微信等新媒體客戶端，但大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)只是傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)絡(luò)版，內(nèi)涵沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化，發(fā)布的內(nèi)容中相當(dāng)一部分還存在不接地氣、自說(shuō)自話的問(wèn)題，這不僅是對(duì)黨和國(guó)家寶貴資源的浪費(fèi)，也容易貽誤爭(zhēng)取人心、凝聚意志的寶貴輿論戰(zhàn)機(jī)。這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，從目前網(wǎng)絡(luò)上比較活躍的社交工具全部出自外資網(wǎng)站或民營(yíng)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)便可見(jiàn)一斑。

此外，與敵對(duì)勢(shì)力長(zhǎng)期把持網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)，有組織、有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施戰(zhàn)略進(jìn)攻形成鮮明對(duì)比的：一是當(dāng)前我國(guó)有關(guān)部門(mén)和一些黨員干部，還缺乏對(duì)網(wǎng)上國(guó)土領(lǐng)域斗爭(zhēng)形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)，缺乏在網(wǎng)上國(guó)土領(lǐng)域?yàn)辄h而戰(zhàn)、為國(guó)分憂的擔(dān)當(dāng)意識(shí)；二是絕大多數(shù)黨管媒體的輿論傳播理念和手段尚停留在過(guò)去相對(duì)保守和陳舊的落后狀態(tài)；三是有的職能部門(mén)沒(méi)有抓住網(wǎng)絡(luò)輿論管控問(wèn)題的要害，制定的一些網(wǎng)絡(luò)輿論管控措施治標(biāo)不治本。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間管理方面，尤其是在爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)方面存在的最大問(wèn)題是“管理雙軌制”：一方面，我國(guó)現(xiàn)行媒體法規(guī)對(duì)傳統(tǒng)媒體實(shí)行嚴(yán)格管制；另一方面，網(wǎng)絡(luò)新媒體卻能以技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明為由，任意制造新媒體輿論平臺(tái)，并以此為“爆破口”，屢屢突破現(xiàn)行媒體法規(guī)管束。從QQ聊天軟件到微博再到微信，皆是如此，而有關(guān)部門(mén)對(duì)此則疲于奔命、防不勝防，始終處于戰(zhàn)略被動(dòng)防守態(tài)勢(shì)。

這才是造成目前中國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在兩個(gè)輿論場(chǎng)，且負(fù)面輿論場(chǎng)的實(shí)際能量大于正面輿論場(chǎng)的主要原因。

成立守衛(wèi)中國(guó)網(wǎng)上國(guó)土的專業(yè)部隊(duì)，壓制“信息恐怖主義”和其他危害國(guó)家網(wǎng)上國(guó)土安全的行為

美國(guó)早就提出過(guò)“軍隊(duì)要打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的戰(zhàn)略理念，這里所指的戰(zhàn)爭(zhēng)，一個(gè)是物理戰(zhàn)場(chǎng)上的，另一個(gè)是意識(shí)形態(tài)輿論場(chǎng)上的。

2003年，美國(guó)成立全球傳播辦公室，并首度在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中實(shí)施戰(zhàn)略心理戰(zhàn)——信息思想戰(zhàn)的嘗試。2006年，美軍“特種媒體部隊(duì)”成立。據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道，這支特殊的部隊(duì)每天24小時(shí)鏖戰(zhàn)互聯(lián)網(wǎng)，與美國(guó)軍方認(rèn)定的“負(fù)面”輿論作戰(zhàn)，“力爭(zhēng)糾正錯(cuò)誤信息”，使美軍對(duì)抗“不準(zhǔn)確”新聞、引導(dǎo)利己報(bào)道的能力大大增強(qiáng)。

此外，美國(guó)中央司令部與某網(wǎng)絡(luò)公司秘密研發(fā)出一種撒豆成兵的新型軟件，一名美國(guó)軍人在登錄網(wǎng)站時(shí)可同時(shí)擁有10個(gè)“馬甲”，產(chǎn)生與美國(guó)軍方毫無(wú)關(guān)聯(lián)的多個(gè)假I(mǎi)P地址，從而可以輕易冒充來(lái)自世界各地不同身份的人，制造有利于美國(guó)的言論。風(fēng)靡全球的社交網(wǎng)站“臉譜”和微博站點(diǎn)“推特”將是這款軟件“操縱”的主要目標(biāo)。2007年，美國(guó)學(xué)術(shù)界提出“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”概念，從理論上將信息技術(shù)支持下的戰(zhàn)術(shù)打擊重心從消滅戰(zhàn)場(chǎng)敵軍，轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略性壓制或瓦解敵方軍民意志。網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)和信息思想戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性不言而喻，而網(wǎng)絡(luò)新媒體的重要性也與日俱增。

2015年元月，人數(shù)不足10萬(wàn)的英國(guó)軍隊(duì)決定新建一支番號(hào)為“第77旅”、員額1500人的網(wǎng)絡(luò)新媒體專門(mén)部隊(duì)，所招募的士兵需擁有新聞學(xué)和社交媒體知識(shí)，能夠嫻熟使用“臉譜”“推特”等社交媒體工具，從而“運(yùn)用社交媒體打心理戰(zhàn)”。之所以將這支部隊(duì)命名為“第77旅”，是為了紀(jì)念二戰(zhàn)期間英國(guó)曾在緬甸與日軍作戰(zhàn)的一支特殊部隊(duì)。英媒稱，當(dāng)年這支部隊(duì)以非傳統(tǒng)和具有爭(zhēng)議性的戰(zhàn)術(shù)，巧妙地與日軍周旋，并以少勝多、挫敗日軍。英國(guó)軍方稱，創(chuàng)建“第77旅”的目的是要“回應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需要”，也源于看到社交網(wǎng)站在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、俄烏沖突中起到的現(xiàn)實(shí)作用以及被“伊斯蘭國(guó)”用來(lái)招兵買(mǎi)馬的現(xiàn)象。

此外,“第77旅”還將為英國(guó)政府“代言”。英國(guó)軍方稱：“創(chuàng)建‘第77旅’是為了吸引一些能人賢士幫政府應(yīng)對(duì)現(xiàn)代沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)所帶來(lái)的新型挑戰(zhàn)。在現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)上，可以用不流血的方式影響他人的行為?！?/p>

據(jù)法國(guó)《世界報(bào)》2月2日?qǐng)?bào)道，“面對(duì)‘伊斯蘭國(guó)’對(duì)西方人的可怕影響力……法國(guó)軍隊(duì)剛剛建立了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)反恐宣傳機(jī)構(gòu)”。

顯然，已經(jīng)完成信息化的美軍、英軍和法軍，都深刻認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)新媒體在捍衛(wèi)國(guó)家利益方面的重要性。

大型門(mén)戶網(wǎng)站，單就其對(duì)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)方面的影響意義而言，已經(jīng)超越傳統(tǒng)的重型武器裝備制造、機(jī)場(chǎng)、港口等，成為國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源。無(wú)論是大國(guó)間的信息思想戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)控制戰(zhàn)，還是愈演愈烈的恐怖主義，網(wǎng)絡(luò)都已成為重要陣地和手段的載體。

面對(duì)新時(shí)代的巨大挑戰(zhàn)，中國(guó)軍隊(duì)除了警惕傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅之外，還須對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代網(wǎng)上國(guó)土領(lǐng)域的新型戰(zhàn)爭(zhēng)予以戰(zhàn)略性關(guān)注。毫無(wú)疑問(wèn)，軍隊(duì)?wèi)?yīng)該擁有對(duì)國(guó)家主權(quán)管轄下的所有網(wǎng)站中的涉軍輿論信息進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管的權(quán)力。同時(shí)，為了更有效地履行使命，還應(yīng)當(dāng)借鑒其他國(guó)家的有益做法，對(duì)現(xiàn)有文化、宣傳系統(tǒng)進(jìn)行整合、技術(shù)提升和新功能開(kāi)發(fā)，并在此基礎(chǔ)上盡早成立守衛(wèi)中國(guó)網(wǎng)上國(guó)土的專業(yè)部隊(duì)，協(xié)助國(guó)家文宣系統(tǒng)，收復(fù)網(wǎng)上國(guó)土失地，掌握維護(hù)網(wǎng)上國(guó)土安全的主動(dòng)權(quán)。