[摘要] 意識形態(tài)管理是意識形態(tài)領導權與話語權的具體實現(xiàn)方式?？茖W分析新時代意識形態(tài)工作管理權的基本內(nèi)涵是牢牢掌握意識形態(tài)管理權的基礎條件和關鍵環(huán)節(jié)。多樣性社會思潮消解主流意識形態(tài)管理的主導權，部分民眾弱化主流意識形態(tài)認同加大了意識形態(tài)管理難度，方法創(chuàng)新不足削弱了意識形態(tài)管理的凝聚力，人才隊伍建設乏力難以確保意識形態(tài)管理的智力支撐等問題都在很大程度上阻礙了新時代我國意識形態(tài)管理權的建設。因此，新時代建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)，需要廣大理論工作者和具體管理者始終貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，增強意識形態(tài)管理理論研究，注重深化意識形態(tài)管理規(guī)律探索，增強意識形態(tài)工作領導責任制，積極創(chuàng)新意識形態(tài)管理工作方法，方能切實提高我國意識形態(tài)管理工作的科學化水平。

　　[關鍵詞] 新時代；意識形態(tài)；管理權；思想政治工作

　　[作者簡介] 李超民，湖南師范大學公共管理學院、湖南師范大學社會主義核心價值觀研究院副教授，碩士生導師，法學博士，湖南  長沙  410081

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次從不同的視角強調(diào)意識形態(tài)工作是我們黨的一項極端重要的工作。在黨的十九大報告中，習近平指出了新時代中國特色社會主義亟待解決的“意識形態(tài)領域斗爭依然復雜”的現(xiàn)實問題，又提出了新時代中國特色社會主義需要承擔的“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)”的現(xiàn)實任務[1]。意識形態(tài)管理權是組織、動員、協(xié)調(diào)各種社會資源和力量以確立意識形態(tài)話語主導與思想引導的權利。意識形態(tài)管理是意識形態(tài)領導權與話語權的具體實現(xiàn)方式。只有扎實推進意識形態(tài)管理實踐，才能提升其領導力與話語權。如何準確理解新時代意識形態(tài)管理權的基本內(nèi)涵，正視意識形態(tài)管理工作面臨的問題？新時代如何創(chuàng)新意識形態(tài)管理方式，提升意識形態(tài)管理水平，維護意識形態(tài)安全？對上述問題的討論，具有重要的理論價值與現(xiàn)實意義。

　　一、邏輯理路：準確掌握新時代意識形態(tài)管理權的基本內(nèi)涵

　　科學分析新時代意識形態(tài)管理權的基本內(nèi)涵是把握意識形態(tài)管理權的關鍵環(huán)節(jié)。意大利著名學者安東尼奧·葛蘭西的文化領導權理論中最早涉及意識形態(tài)管理權。他形容意識形態(tài)是“黏合民眾的社會水泥”，并沿用了拉布里奧拉、克羅齊重視精神、實踐的傳統(tǒng)，將意識形態(tài)管理權看作“在市民社會組織開展的‘文化和道德的改革’活動”[2]。意識形態(tài)本質(zhì)上是一定的社會階級、社會組織或集團立足自身利益對現(xiàn)存社會關系的自覺反映而形成的思想體系，它綜合反映階級或集團的政治利益和價值取向，并成為其行為綱領及社會思想的理論依據(jù)。西方馬克思主義者盧卡奇、阿爾都塞，新葛蘭西主義者考克斯、拉克勞深化與拓展了意識形態(tài)管理權理論。對于新時代意識形態(tài)管理權的基本內(nèi)涵，可以從不同的角度進行界定。

　　（一）維護政權合法性是意識形態(tài)管理權的力量源泉

　　“意識形態(tài)作為一種觀念的力量，它為政治權威與制度的合法性提供道義上的詮釋，是統(tǒng)治階級整合社會公眾思想的重要手段?！盵3]作為“歷史的一個方面”[4]、具體充當無產(chǎn)階級的“精神武器”[5]的意識形態(tài)則構成馬克思主義意識形態(tài)理論的主體內(nèi)容和標靶核心。阿爾都塞提出了意識形態(tài)國家機器理論，重視意識形態(tài)在維持國家政權中發(fā)揮的功用，揭示了統(tǒng)治合法性是意識形態(tài)教育與管理的真實來源。他認為：“意識形態(tài)是指在某個人或某個社會集團的心理中占統(tǒng)治地位的觀念和表述體系?！盵6]合法性是文明社會中人們基于契約理念而形成的對某一組織、制度或意識的認同和支持，在政治層面突出表現(xiàn)為政治統(tǒng)治抑或政黨執(zhí)政的認可度?！昂戏ㄐ允且庾R形態(tài)領導權的元素內(nèi)核，也是政黨執(zhí)政合理性的基礎?！盵7]意識形態(tài)管理權從思想上為執(zhí)政黨的合法性認同與踐行提供價值支撐?！瓣P于意識形態(tài)本身在當代是否具有存在合法性的問題，就有‘意識形態(tài)虛假’論、‘意識形態(tài)終結’論、‘意識形態(tài)淡化’論、‘消解主流意識形態(tài)’論等不同的錯誤認識和主張?！盵8]著名學者鄭永年認為：“意識形態(tài)具有通過論證現(xiàn)實的合理性來維護現(xiàn)實的功能，即意識形態(tài)的保守功能，或者防守功能”[9]，主要體現(xiàn)在兩方面：一是通過應用各種管理方式與手段，積極宣傳馬克思主義意識形態(tài)理論；二是意識形態(tài)有著教育人民、消減社會沖突、維護社會秩序及維護政治權力合法地位的社會功能與作用。意識形態(tài)管理權是現(xiàn)代國家的重要權力，但權力獲取的根源在民眾，其運用目的是服務廣大民眾、推動社會健康發(fā)展。任何執(zhí)政黨要維持其執(zhí)政合法性，都必須通過激勵、整合、教化等途徑把自己的意識形態(tài)滲透到各種社會活動中?！爸袊厣鐣髁x制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導?！盵10]我國的社會主義國家性質(zhì)決定了政治制度的民主性，國家不強制灌輸意識形態(tài)，而是讓人民自愿接受、自覺遵守、自動宣傳黨的意識形態(tài)，自覺維護中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，擁護黨的領導核心。維護黨的領導核心就是維護國家和人民的利益。新時代意識形態(tài)管理藝術顯得尤為重要，要提升主流意識形態(tài)的社會認同度，維護意識形態(tài)安全。新時代必須堅持黨管意識形態(tài)的基本原則，強化意識形態(tài)領域的科學民主管理，充分發(fā)揮意識形態(tài)管理工作的社會作用，積極應對處置意識形態(tài)危機問題，以保證馬克思主義意識形態(tài)的指導地位不受侵害。

　　（二）意識形態(tài)管理權是實施意識形態(tài)管理的基本權力

　　葛蘭西認為意識形態(tài)實踐功能可分為：“一方面，人們在社會實踐的過程中，必然會在觀念上進入意識形態(tài)領域，因為人正是在意識形態(tài)的教育中成長起來并獲得一定的世界觀的；另一方面，人們又在他們已獲得的世界觀的支配下行動?！盵11]意識形態(tài)管理權是意識形態(tài)管理主體在實施管理行為的全過程中所擁有的權力。新時代意識形態(tài)管理權具體指黨和國家通過頒布法律法規(guī)、媒體宣傳、教育培訓等方式來達到社會主流思想的同質(zhì)性和統(tǒng)一，通過實施管理權，剔除危害身心健康、破壞和分裂社會的意識形態(tài)，維護良好的社會秩序。意識形態(tài)管理權體現(xiàn)在管理實踐之中，領導權是基本前提與保證，管理權是主要實施抓手與方法，話語權是行動綱領與準則?！半A級性是意識形態(tài)的本質(zhì)特征，由此產(chǎn)生了它維護階級利益的功能?！盵12]從意識形態(tài)屬性來看，探究管理權和領導權之間的聯(lián)系，凸顯意識形態(tài)管理權的方向性和工具性。意識形態(tài)領導權的確立為新時代意識形態(tài)工作創(chuàng)造了良好的政治氛圍和社會接納度，是實施意識形態(tài)管理的重要基礎和前提。著力加強意識形態(tài)管理與建設是實現(xiàn)意識形態(tài)領導權的具體方式與途徑；“相對于‘意識形態(tài)領導權’而言，‘意識形態(tài)控制力’體現(xiàn)的不是一個階級的地位而是任務，它將促使一個階級及其政黨牢牢掌握意識形態(tài)領導權并貫穿于實踐中”[13]。新時代維護領導權的中心工作是有效開展意識形態(tài)工作頂層設計，重在確定宏觀規(guī)劃、戰(zhàn)略方向和政治立場，體現(xiàn)具體的領導指向，表達領導意圖，執(zhí)行領導規(guī)劃。意識形態(tài)管理權與領導權、話語權的顯著不同點在于其執(zhí)行性強，是將意識形態(tài)有策略地、有步驟地貫徹落實到人民群眾的生活中，它通過國家的法律法規(guī)、人才選拔機制、教育機制和媒體宣傳等來實現(xiàn)對社會民眾潛移默化的思維訓練和思想灌輸，是意識形態(tài)領導權在管理層面的具體體現(xiàn)。良好的意識形態(tài)管理工作需具有社會正義性，管理實踐要符合社會發(fā)展規(guī)律、維護社會多數(shù)成員的利益。在當代中國，其外在表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民群眾的利益，與各級政府管理部門共同維護馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，而對人的思想，還包括與意識形態(tài)相關的各種資源進行具體管理的職權。新時代意識形態(tài)管理權充分體現(xiàn)了黨管理意識形態(tài)的能力與權力。意識形態(tài)管理活動依賴于其他管理活動（如文化管理、經(jīng)濟管理、社會管理等），但也有著獨特的運行規(guī)律與管理方式。

　　（三）意識形態(tài)管理權具有顯著的階級性

　　在階級社會中，意識形態(tài)具有階級性，是一定階級系統(tǒng)化、理論化的思想觀點的總和?！耙庾R形態(tài)管理權是指統(tǒng)治階級及其代表綜合運用計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮和控制等各種手段，對意識形態(tài)領域內(nèi)的各種資源進行有效整合，從而達到完成目標任務、實現(xiàn)自身利益的管理過程?！盵14]意識形態(tài)管理權的實施主體是統(tǒng)治階級即執(zhí)政黨；意識形態(tài)管理權的實現(xiàn)方式是計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制等；意識形態(tài)管理權的指向?qū)ο笫撬枷胗^念、政治理論和道德規(guī)范；意識形態(tài)管理權的最終目標是對執(zhí)政黨政治權力合法性的維護。從階級利益審視管理權的本質(zhì)，意識形態(tài)管理權屬于政治領域的軟力量，能真實表征當前社會制度、組織形式的合理正當內(nèi)容與社會理性的價值判斷。意識形態(tài)領導權所強調(diào)的是執(zhí)政黨在國家與社會生活中的地位，而意識形態(tài)管理權則強調(diào)執(zhí)政黨在社會中的政治功能；執(zhí)政黨的意識形態(tài)領導權是一項必須堅持的基本政治權力，而意識形態(tài)管理權所涉及的主要是具體方式與方法；執(zhí)政黨的意識形態(tài)領導權只能加強，不可改變或弱化，意識形態(tài)管理權則需要不斷改進、完善和優(yōu)化；執(zhí)政黨的意識形態(tài)領導是宏觀的制度約束與規(guī)制，而意識形態(tài)管理則是具體的操作規(guī)范與方法。代表廣大人民群眾利益的意識形態(tài)并非通過社會強制性灌輸，而是引導激發(fā)全體社會成員贊同、支持和擁護各項制度，進而維持社會的團結和穩(wěn)定。

　　（四）提升意識形態(tài)管理權需要意識形態(tài)管理部門協(xié)同建設

　　鄧小平同志創(chuàng)造性地提出了“社會主義精神文明重在建設”，確立了“社會主義意識形態(tài)重在建設”的基本原則。意識形態(tài)管理權的確立是意識形態(tài)建設的前提和保證，其實施過程是協(xié)調(diào)整合資源、優(yōu)化資源配置的過程。意識形態(tài)管理權通過創(chuàng)新社會主義意識形態(tài)理論，主動及時地回答和解決實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索通過科學有效的管理手段達到社會非強制性的、自上而下的思想認同和統(tǒng)一。此過程就要充分發(fā)揮意識形態(tài)建設系統(tǒng)的合力作用，需要建立完善的意識形態(tài)建設系統(tǒng)管理體制，充分調(diào)動和發(fā)揮意識形態(tài)管理部門協(xié)同作用。這一管理體制一般由三個層次組成：最高決策部門、中間組織管理部門和基層具體執(zhí)行部門[15]。新時代意識形態(tài)管理的具體工作就是圍繞意識形態(tài)建設目標而采取規(guī)劃與決策、管理與組織、領導和協(xié)調(diào)、控制與引導的動態(tài)過程。外界的社會意識資源是始終不斷變化著的，意識形態(tài)管理權需要隨著外界環(huán)境的變化不斷調(diào)適。意識形態(tài)建設與管理，兩者相輔相成、密不可分，是系統(tǒng)性的過程。新時代意識形態(tài)管理需要各級管理部門圍繞意識形態(tài)運行規(guī)律、內(nèi)在機制及工作方式等方面協(xié)同工作，進而實現(xiàn)意識形態(tài)建設的目標。

　　二、現(xiàn)實挑戰(zhàn)：新時代意識形態(tài)管理權建設存在的主要問題

　　進入新時代，馬克思主義意識形態(tài)管理權的內(nèi)涵不斷豐富與發(fā)展，意識形態(tài)管理工作得到了廣大人民群眾的高度認同與全力支持，為新時代中國特色社會主義建設奠定了良好的思想基礎。但也要清楚地看到，多樣性的社會思潮消解主流意識形態(tài)管理的主導權；部分民眾弱化主流意識形態(tài)認同加大了意識形態(tài)管理的難度；方法創(chuàng)新不足削弱了意識形態(tài)管理的凝聚力；人才隊伍建設乏力難以確保意識形態(tài)管理的智力支撐等問題都在很大程度上阻礙了我國意識形態(tài)管理權建設。

　　（一）多樣性的社會思潮消解主流意識形態(tài)管理的主導權

　　“尤其馬克思主義成為與資本主義意識形態(tài)相抗衡的意識形態(tài)之后，意識形態(tài)日益成為西方世界攻擊馬克思主義，推廣其思想價值理念的工具。”[16]當前，我國主流意識形態(tài)主導地位受到“新自由主義論”“人權高于主權論”“意識形態(tài)中立論”“意識形態(tài)終結論”“馬克思主義過時論”及“馬克思主義烏托邦”等多種社會思潮影響，導致一定程度上消解了馬克思主義在我國意識形態(tài)領域的指導地位，淡化了人們對黨的意識形態(tài)認同，極大增加了意識形態(tài)管理的難度。同時，西方話語霸權削弱了主流意識形態(tài)管理的影響力。“西方國家自己的新興網(wǎng)絡媒體，大量刊發(fā)、轉載、推介與西方意識形態(tài)直接有關和間接相關的內(nèi)容；又包括利用我國境內(nèi)的各種主流網(wǎng)絡媒體，大肆傳播美國國家價值觀，攻擊、貶低、丑化我社會主義意識形態(tài)；還包括扶持各類民間自媒體，為傳播和美化西方價值觀服務，為削弱和打擊社會主義意識形態(tài)服務?！盵17]他們領導組織所謂的“公知”“網(wǎng)絡大V”“網(wǎng)絡水軍”，甚至民運分子、法輪功、宗教極端勢力及反共分子進入網(wǎng)絡空間，將普通事件炒作為熱點事件，將敏感事件炒作成政治事件，極力攪亂人們的思想，撕裂政治認同，煽動不明真相的網(wǎng)民與黨離心離德，導致網(wǎng)絡意識形態(tài)爭論向社會政治事件轉化，因而具有嚴重的社會危害性。此類社會思潮給我國新時代意識形態(tài)管理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

　?。ǘ┎糠置癖娙趸髁饕庾R形態(tài)認同加大了意識形態(tài)管理難度

　　伴隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人們的利益意識與價值選擇多元化，因理想信念淡化、價值理性遮蔽、核心價值消解等問題，也容易導致主流意識形態(tài)需求的內(nèi)生動力不足，對我國主流意識形態(tài)的引導力、整合力、說服力、號召力、凝聚力產(chǎn)生不利影響。尤其處于社會最底層的社會弱勢群體渴望美好生活需要，然而現(xiàn)實的經(jīng)濟條件限制了他們的生活水平，導致其抱怨社會不公，由此產(chǎn)生的社會心理不平衡，極易弱化對現(xiàn)有政治權威的認同，甚至出現(xiàn)政治認同危機和意識形態(tài)認同危機?！吧贁?shù)社會弱勢群體會借助自媒體表達多元化的非理性網(wǎng)絡行為，這不僅消解了主流意識形態(tài)話語權的合法性基礎，更嚴重沖擊了其主導力?！盵18]少數(shù)非理性表達的實質(zhì)是少數(shù)民眾對黨與政府的不信任，也是民眾對主流意識形態(tài)的懷疑和否定。對于正處于新時代現(xiàn)代化建設關鍵期和改革攻堅階段的中國來說，出現(xiàn)暫時的意識形態(tài)認同分化及政治認同弱化現(xiàn)象也屬于正?，F(xiàn)象，但也反映了當前我國意識形態(tài)管理領域客觀存在的實際難題。因此，我們始終要理性審視新時代中國特色社會主義建設面臨的突出矛盾與風險、重大挑戰(zhàn)與危機，切實加強新時代黨的意識形態(tài)管理工作，著力結合時代變遷和實踐發(fā)展豐富馬克思主義理論，促進政治整合，提升政治認同，增強政治踐行，將意識形態(tài)認同困境的負面效應降到最低。

　　（三）方法創(chuàng)新不足削弱了意識形態(tài)管理的凝聚力

　　古斯塔夫·勒龐在其著作《烏合之眾：大眾心理研究》中描述道：“永遠漫游在無意識的領地，會隨時聽命于一切暗示，表現(xiàn)出對理性的影響無動于衷的生物所特有的激情，它們失去了一切批判能力，除了極端輕信外再無別的可能。”[19]意識形態(tài)安全管理工作與一般性的具體工作具有不同的特性。管理主體的多元性、管理對象的抽象性、管理效果的滯后性都在很大程度上增加了管理難度，這就要求大力創(chuàng)新管理方式。一是落后的管理理念束縛了意識形態(tài)管理方式創(chuàng)新。傳統(tǒng)意識形態(tài)管理工作囿于“防范—調(diào)控—管制”模式，究其根本原因，是意識形態(tài)管理工作難以實現(xiàn)“貼近生活、貼近實際、貼近群眾”，沒有真正體現(xiàn)與發(fā)揮群眾的主體作用，自然也就失去了意識形態(tài)管理方法創(chuàng)新的力量源泉。二是仍然以“宏大敘事”“空洞說教”、理論灌輸與輿論管控為主，缺乏適應新時代的現(xiàn)代性轉換，難以適應民眾接受習慣的新變化。三是部分意識形態(tài)管理部門因缺乏管理方法創(chuàng)新的各類保障制度，主動放棄創(chuàng)新，懶于創(chuàng)新，樂于“枯燥宣講”。四是網(wǎng)絡意識形態(tài)管理工作方法創(chuàng)新不足。尤其是當前傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展也增加了意識形態(tài)管理工作難度。意識形態(tài)管理者如何積極探索媒體融合發(fā)展與全媒體傳播的新路徑，提升意識形態(tài)引導力和影響力，成為意識形態(tài)管理工作的難點與重點。五是對外宣傳方法創(chuàng)新不足。意識形態(tài)管理工作需要不斷創(chuàng)新讓國際社會“聽得懂、記得住”的傳播方式，補上我國意識形態(tài)管理工作的“短板”。

　　（四）人才隊伍建設乏力難以確保意識形態(tài)管理的智力支撐

　　習近平總書記指出：“要加快培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍?！盵20]新時代能否做好意識形態(tài)管理工作關鍵在于管理者。近年來，意識形態(tài)管理工作隊伍建設取得了一些成績，有效地推進了意識形態(tài)管理工作，但仍然存在諸多瓶頸，難以為開展意識形態(tài)管理工作提供智力支撐。一是專職的思想政治工作管理者數(shù)量有限。專職人員多為各級黨委書記、政工干部、高校思想政治理論課教師等；兼職隊伍以社區(qū)管理干部、輔導員等為主體。特別是工作人員思想觀念陳舊，創(chuàng)新意識不強，不善于利用新興媒體開展意識形態(tài)管理工作。二是意識形態(tài)管理工作者專業(yè)化程度不高，綜合素質(zhì)有待提升。新時代的意識形態(tài)管理工作者不僅需要具備較高的思想理論水平，還需要掌握豐富的實踐工作經(jīng)驗，必須具有政治學、網(wǎng)絡傳播學、法學、倫理學、社會學等相關專業(yè)知識。三是意識形態(tài)管理工作隊伍培訓制度不健全，缺乏專業(yè)知識技能培訓，存在臨時組織突擊培訓的現(xiàn)象。四是意識形態(tài)管理工作隊伍的激勵機制尚未形成。意識形態(tài)管理工作具體但成效并非能短時期內(nèi)顯現(xiàn)，也難以綜合評價，長期缺乏有效的激勵機制容易導致意識形態(tài)管理工作者消極應對。

　　三、實現(xiàn)途徑：新時代意識形態(tài)管理權維護與建設

　　歷史與現(xiàn)實已證明，能否做好新時代意識形態(tài)工作關乎中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。對意識形態(tài)進行科學管理將能有效提升國家意識形態(tài)安全，改善黨的執(zhí)政能力與水平，促進社會主義和諧社會建設。因而需要落實意識形態(tài)工作領導責任制，提升意識形態(tài)管理工作自覺性；貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，增強主流意識形態(tài)回應現(xiàn)實的能力；積極創(chuàng)新意識形態(tài)管理工作方法，提升主流意識形態(tài)的親和力；加強管理工作隊伍建設，提升意識形態(tài)管理科學化水平。

　　（一）落實意識形態(tài)工作領導責任制，提升意識形態(tài)管理工作自覺性

　　中共中央辦公廳頒布《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》指出，要強化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權主動權。一是始終堅持從嚴治黨，加強黨的建設，管好輿論導向、管好宣傳陣地、管好領導干部；二是各級黨委和黨員領導干部要進一步明確意識形態(tài)工作責任，增強意識形態(tài)工作責任感與使命感，堅決守好“責任田”，提升政治擔當自覺性；三是始終堅持用黨的最新理論成果指導意識形態(tài)管理工作，堅持以人民為中心，把握正確的政治方向、價值取向、輿論導向；四是大力加強宣傳思想陣地建設與管理，重視網(wǎng)絡社會輿論安全工作，切實提升網(wǎng)絡輿情應對處置水平，嚴密防范網(wǎng)絡暴力事件與意識形態(tài)滲透，牢牢把握網(wǎng)絡意識形態(tài)管理權；五是不斷改進和加強宣傳思想工作，強化對多元化社會意識形態(tài)的引領，提升主流意識形態(tài)的傳播力、引導力、影響力與公信力，使之形成健康有序的輿論氛圍。

　?。ǘ┴瀼匾匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展理念，增強主流意識形態(tài)回應現(xiàn)實的能力

　　黨管理意識形態(tài)的最終目標就是始終全心全意為人民服務。馬克思曾指出：“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度?！盵21]

　　我們建設中國特色社會主義事業(yè)取得了令世界矚目的成績，也累積了復雜且棘手的理論和現(xiàn)實問題，諸如如何消除貧富差距、如何實施鄉(xiāng)村振興、如何破解“上學難、看病難、購房難”及“三農(nóng)”問題等。這些問題沒有現(xiàn)成的答案與經(jīng)驗可尋，但又是亟待解決的問題。新時代鞏固意識形態(tài)工作管理權，就要始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅決防止將意識形態(tài)管理工作與社會實踐，特別是與廣大人民群眾的生活實際相脫離。要始終堅持和發(fā)展馬克思主義，切實提升馬克思主義理論正面回應社會關切，解答人民困惑的能力；要關注人民群眾的思想觀念變化和精神文化需要，尊重民眾的知情權、話語權、參與權，彰顯“人”的主體地位與中心地位，才能更好地解決群眾的利益需求問題；建立雙向互動管理模式，真正突出人民群眾的主體地位，實現(xiàn)意識形態(tài)內(nèi)外管理資源的動態(tài)配置最優(yōu)化，充分發(fā)揮人民群眾參與意識形態(tài)建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　（三）積極創(chuàng)新意識形態(tài)管理工作方法，提升主流意識形態(tài)的親和力

　　習近平同志指出：“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創(chuàng)新的重心放在基層一線?！盵22]這為新時代積極創(chuàng)新意識形態(tài)管理工作方法指明了前進方向和實現(xiàn)路徑。一是要逐步實現(xiàn)意識形態(tài)管理工作的制度化與法治化，變微觀管理為宏觀管理，變結果管理為過程管理，從行政管理為主向以法律制度規(guī)范為主轉變。當前，需要將危害意識形態(tài)安全的問題明確納入國家安全法范圍內(nèi)。二是構建意識形態(tài)多元協(xié)同管理機制，著力提升黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、各相關部門積極配合的多元共同治理能力。三是要加強網(wǎng)上思想輿論陣地建設，形成積極向上的主流網(wǎng)絡輿論。當前，尤其要認真落實國家《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》，強化融媒體事業(yè)管理工作，增強主流意識形態(tài)內(nèi)容供給，傳播黨的聲音，講好中國故事。四是批判借鑒西方發(fā)達國家與古代中國社會意識形態(tài)管理的經(jīng)驗教訓。尤其是要注重轉換意識形態(tài)話語表達方式，消除主流意識形態(tài)表達同人民群眾現(xiàn)實感受之間的落差，將“說教式、理論化”的“政治話語”轉化為人民群眾“樂于聽、聽得懂、記得牢”的大眾話語，增強主流意識形態(tài)的親和力與感染力。

　　（四）加強管理工作隊伍建設，提升意識形態(tài)管理科學化水平

　　習近平同志指出，“宣傳思想部門工作要強起來，首先是領導干部要強起來，班子要強起來”[23]。加強隊伍建設提升意識形態(tài)管理科學化水平，一是要重視培訓和教育，增強其馬克思主義理論水平，提升意識形態(tài)管理素養(yǎng)，讓每一位管理者提高運用馬克思主義的思想、觀點和方法分析、鑒別、引領、管理意識形態(tài)的能力。新時代黨員領導干部是意識形態(tài)建設與管理的主體，要增強駕馭和管理意識形態(tài)領域的能力。二是意識形態(tài)管理工作需要建立專門的組織機構和工作隊伍，進行專門的思想生產(chǎn)、分配與管理，才能鞏固馬克思主義主流意識形態(tài)地位。三是需要積極整合各領域的社會管理資源和力量，構建黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關部門和地方分工負責的意識形態(tài)管理工作新格局。四是要培養(yǎng)一批優(yōu)秀的“意見領袖”“網(wǎng)絡大V”及網(wǎng)絡評論員，充分發(fā)揮其在引導輿論、孤立非主流言論中的作用。

　　總之，新時代牢牢掌握意識形態(tài)領導權、話語權和管理權是一項長期的、復雜的、艱巨的系統(tǒng)工程，需要持續(xù)不懈地努力。新時代建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)要求廣大理論工作者和具體管理者始終貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，增強意識形態(tài)管理理論研究，注重深化意識形態(tài)管理規(guī)律探索，增強意識形態(tài)工作領導責任制，積極創(chuàng)新意識形態(tài)管理工作方法，切實提高我國意識形態(tài)管理工作的科學化水平。

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