反腐觀察

扶婧穎、吳楠

近日，江西省宜春市委原書記顏贛輝在被免職當(dāng)天落馬引發(fā)網(wǎng)友廣泛關(guān)注。 據(jù)江西省委組織部微信公眾號“江西組工微訊”消息，6月8日下午，宜春市召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，免去顏贛輝的宜春市委書記、常委、委員職務(wù)。當(dāng)天下午顏贛輝被通報接受審查調(diào)查，通報中其職務(wù)已為“江西省宜春市委原書記”。

據(jù)統(tǒng)計，包括顏贛輝在內(nèi)，黨的十九大以來，至少已有11名地級市原市委書記落馬（具體名單詳見下表）。

四人任市委書記期間落馬 包含兩名“老虎”

據(jù)統(tǒng)計，上述11人中，有4人是在擔(dān)任市委書記期間落馬的。他們分別是：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市委原書記云光中、海南省?？谑形瓡洀堢?、四川省資陽市委原書記陳吉明和湖北省孝感市委原書記潘啟勝。其中，云光中和張琦為省部級干部。

云光中長期在內(nèi)蒙古自治區(qū)任職，曾先后擔(dān)任鄂爾多斯和呼和浩特市委書記。2019年6月，時任呼和浩特市委書記的云光中接受審查調(diào)查，12月被“雙開”，今年1月被提起公訴。

張琦自1991年起在海南省任職，先后擔(dān)任儋州、三亞和?？谌齻€地級市市委書記。除2012年新設(shè)立的三沙市外，海南省其他三個地級市張琦均主政過。去年9月，張琦在任上被查，今年3月被“雙開”，今年4月，張琦涉嫌受賄罪被公訴。

陳吉明和潘啟勝都是在擔(dān)任地市“一把手”不久后落馬。陳吉明2018年6月起擔(dān)任四川省資陽市委書記，一年后被查；2019年11月，潘啟勝被通報接受審查調(diào)查，此時距離他出任湖北省孝感市委書記僅兩年。

七人卸任市委書記后被查 其中兩人已退休

除上述4人外，其他7名干部均是在卸任市委書記職務(wù)后落馬。其中，顏贛輝在被免職當(dāng)天落馬，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市委原書記傅鐵鋼卸任后繼續(xù)在通遼市委工作，擔(dān)任市委巡視員等職。其余5人均赴省委、省人大或省政府任職。

其中，山東省人大常委會原委員、東營市委原書記劉士合和傅鐵鋼為退休后被查。2017年2月，卸任東營市委書記兩年后，劉士合出任省十二屆人大財經(jīng)委主任委員，2018年3月退休，同年6月被通報接受審查調(diào)查。去年9月，劉士合受賄一案公開宣判，經(jīng)審理查明，劉士合先后利用擔(dān)任萊蕪市委書記、東營市委書記等職務(wù)上的便利以及職權(quán)、地位形成的便利條件，為30個單位或個人提供幫助，直接或通過他人索取或非法收受單位或個人給予的財物共計折合人民幣5589萬余元。最終劉士合被判處有期徒刑15年。

2019年10月，傅鐵鋼被查，此時距離其退休已近3年。今年2月，傅鐵鋼被通報開除黨籍。通報顯示，傅鐵鋼存在為一己私利不惜違背黨性原則，違規(guī)為其子安排工作，并默許吃空餉，為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”，出境賭博，濫用權(quán)力損公肥私等問題。

此外，記者注意到，均已落馬的湖南省岳陽市委原書記劉和生和湖南省婁底市委原書記龔武生兩人曾共事近3年。2006年至2013年，劉和生歷任婁底市委常委、紀(jì)委書記，婁底市委常委、市人民政府常務(wù)副市長。龔武生則在2011年12月至2016年3月期間擔(dān)任婁底市委書記。

市委書記作為“一把手”，對一個地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用，肩負(fù)把方向、謀全局、抓大事的重任，是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵。“從某種意義上講，‘一把手’事實上直接影響著其他成員的政治前途和切身利益?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受媒體采訪時曾表示，在這種情況下，一些下級乃至于同級其他班子成員難免會產(chǎn)生依附權(quán)力、畏懼權(quán)勢等心理，“一把手”本人則容易滋生特權(quán)思想和作風(fēng)問題。

“一把手”權(quán)力失控，固然有其理想信念不堅定的主觀原因，但缺乏有效有力的監(jiān)督，同樣是“一把手”腐化墮落的重要原因。因此，要加強制約監(jiān)督，管住“一把手”權(quán)力，確保權(quán)力始終在正確軌道上運行。而對于“一把手”而言，更應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識，在加強自我監(jiān)督和約束的同時自覺接受監(jiān)督，樂于接受監(jiān)督，把監(jiān)督視作最大的關(guān)心、最好的保護、最真誠的幫助。