第十三屆全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員、民政部原副部長(zhǎng)、中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)宮蒲光。 王敏 攝

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宮蒲光

第十三屆全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員、民政部原副部長(zhǎng)、中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

2020年這場(chǎng)新冠肺炎疫情，對(duì)我國(guó)應(yīng)急管理體系與慈善事業(yè)是一次全面的體檢，引發(fā)諸多思考。在這次抗疫過(guò)程中，我國(guó)在組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)揮慈善力量方面有哪些得與失？《慈善法》實(shí)施4年來(lái)，全面的慈善法治距我們還有多遠(yuǎn)？讓志愿者更加積極有效地參與志愿服務(wù)活動(dòng)，國(guó)家還需要做些什么？

近日，第十三屆全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員、民政部原副部長(zhǎng)、中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)宮蒲光接受南都記者專(zhuān)訪時(shí)指出，我國(guó)慈善事業(yè)方興未艾，已經(jīng)形成多元化、組織化、規(guī)范化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，在這次抗疫斗爭(zhēng)中，慈善事業(yè)凝聚了全社會(huì)的愛(ài)心善意，展現(xiàn)出強(qiáng)大的社會(huì)資源動(dòng)員整合能力，是應(yīng)對(duì)重大災(zāi)難兜好民生底線(xiàn)不可忽視的重要社會(huì)力量。

宮蒲光同時(shí)指出，慈善事業(yè)是利國(guó)利民的偉大事業(yè)，是我國(guó)社會(huì)多層次社會(huì)保障體系的重要組成部分，是社會(huì)救助制度和兜底保障制度的有益補(bǔ)充。通過(guò)疫情大考，我國(guó)慈善事業(yè)既積累了經(jīng)驗(yàn)、提高了能力，也發(fā)現(xiàn)了短板、激發(fā)了潛能，在許多方面收獲了難能可貴的啟示，為推動(dòng)慈善事業(yè)又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

慈善事業(yè)在疫情大考中

可圈可點(diǎn)、再展風(fēng)采

南都：作為中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)，您如何看待黨和國(guó)家對(duì)慈善事業(yè)的定位和目前我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀？

宮蒲光：慈善事業(yè)是利國(guó)利民的偉大事業(yè)，是我國(guó)社會(huì)多層次社會(huì)保障體系的重要組成部分，是社會(huì)救助制度和兜底保障制度的有益補(bǔ)充，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)第三次分配的關(guān)鍵要素，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，在消除貧困、促進(jìn)社會(huì)和諧方面具有特殊的作用，是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化不可或缺的重要力量。

黨和國(guó)家高度重視慈善事業(yè)。在改革開(kāi)放后不久，就重啟了新中國(guó)的慈善事業(yè)。2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，首次將發(fā)展慈善事業(yè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。2005年《政府工作報(bào)告》首次明確提出“支持慈善事業(yè)發(fā)展”。此后，歷屆黨代會(huì)報(bào)告和歷年政府工作報(bào)告，都明確表示對(duì)慈善事業(yè)的重視與支持。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在黨的十八大、十九大報(bào)告中都明確“支持發(fā)展慈善事業(yè)”。

2018年度，全國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)總量達(dá)1128億元，參與志愿服務(wù)的達(dá)1.98億人，以社會(huì)捐贈(zèng)總量、全國(guó)志愿服務(wù)價(jià)值和彩票公益金三者之和形成的社會(huì)公益總價(jià)值達(dá)3265.2億元。截至2020年4月30日，全國(guó)登記認(rèn)定慈善組織超過(guò)7500個(gè)，凈資產(chǎn)合計(jì)約1600億元，全國(guó)各級(jí)民政部門(mén)通過(guò)慈善中國(guó)備案公開(kāi)募捐方案16113份。目前，我國(guó)慈善事業(yè)方興未艾，呈現(xiàn)出多元化、組織化、規(guī)范化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

南都：在這次抗疫過(guò)程中，慈善力量扮演了什么樣的角色？

宮蒲光：從1998年抗洪搶險(xiǎn)到2008年汶川地震，在歷次國(guó)家重大災(zāi)難救助中，慈善事業(yè)都發(fā)揮了十分重要的作用。在此次抗擊新冠肺炎疫情中，慈善事業(yè)更是可圈可點(diǎn)，再展風(fēng)采。疫情暴發(fā)后，在黨和國(guó)家的號(hào)召下，全國(guó)慈善行業(yè)同心同德，共赴國(guó)難，共克時(shí)艱，第一時(shí)間發(fā)出倡議，呼吁全社會(huì)獻(xiàn)愛(ài)心、伸援手、捐款捐物，動(dòng)員志愿服務(wù)。各地慈善組織放棄春節(jié)假期，全力以赴投入到緊張的工作當(dāng)中，迅速融入中華民族奮起抗疫的滾滾洪流，形成慈善助力抗擊疫情的強(qiáng)大正能量。

據(jù)民政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至4月23日，全國(guó)各級(jí)慈善組織、紅十字會(huì)共接收社會(huì)各界捐款419.94億，接收10.94億件抗疫急需物資，捐贈(zèng)款物（含物資折價(jià)）相當(dāng)于各級(jí)財(cái)政抗疫總投入資金的近1/3。此外，還有691萬(wàn)志愿者參與了35.9萬(wàn)個(gè)疫情防控志愿服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)通社工心理服務(wù)熱線(xiàn)近4000條，為抗疫做出了重要貢獻(xiàn)。

這次疫情中，慈善事業(yè)凝聚了全社會(huì)的愛(ài)心善意，展現(xiàn)了強(qiáng)大的社會(huì)資源動(dòng)員整合能力，成為應(yīng)對(duì)重大災(zāi)難兜好民生底線(xiàn)不可忽視的重要社會(huì)力量。

南都：作為全國(guó)慈善行業(yè)的排頭兵，中華慈善總會(huì)在此次抗疫斗爭(zhēng)中做了哪些工作？

宮蒲光：在此次抗擊新冠肺炎疫情中，中華慈善總會(huì)與全國(guó)慈善行業(yè)同仁一道，堅(jiān)定政治站位，堅(jiān)決響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，全面迅速融入抗疫大局，義無(wú)反顧的投身到疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

疫情暴發(fā)之初，中華慈善總會(huì)率先向社會(huì)各界發(fā)出《呼吁書(shū)》，啟動(dòng)了“抗擊新冠肺炎，我們?cè)谛袆?dòng)”的主題募捐活動(dòng)，并與新浪微公益、輕松公益、善源公益、京東公益等平臺(tái)進(jìn)行合作，展開(kāi)線(xiàn)上募捐。截至4月30日，我們共接收用于新冠肺炎防控的專(zhuān)項(xiàng)捐款3.49億余元，物資捐贈(zèng)7.58億元，款物合計(jì)11.07億元。對(duì)所募集的專(zhuān)項(xiàng)款物，我們?nèi)繉?shí)施專(zhuān)賬管理，全部公示使用去向，隨時(shí)接受捐贈(zèng)人、審計(jì)機(jī)關(guān)與社會(huì)監(jiān)督。截至目前，其中近3.4億元已根據(jù)捐贈(zèng)意向進(jìn)行撥付，絕大部分捐贈(zèng)物資已撥付受贈(zèng)單位。

中華慈善總會(huì)還在蒙牛集團(tuán)的捐助下，聯(lián)合北京志愿者組織藍(lán)天救援隊(duì)300多名志愿者，管理運(yùn)行了武漢黃陂區(qū)捐贈(zèng)物資應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)，從1月26日至3月25日，累計(jì)接收轉(zhuǎn)運(yùn)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的捐贈(zèng)物資2000余萬(wàn)件，配送投放范圍覆蓋湖北省全域3000多家醫(yī)院和單位。令人惋惜的是，藍(lán)天救援隊(duì)機(jī)動(dòng)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)許鵬，在運(yùn)送抗疫物資途中光榮犧牲，年僅39歲。許鵬的光輝事跡，不僅詮釋了慈善人的大愛(ài)擔(dān)當(dāng)，為全國(guó)慈善組織增添了光彩，也譜寫(xiě)了新時(shí)代抗疫志愿服務(wù)的不朽華章。

南都：今年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，請(qǐng)問(wèn)中華慈善總會(huì)在助力脫貧攻堅(jiān)方面有什么工作安排？

宮蒲光：慈善組織作為聯(lián)系愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士等社會(huì)幫扶資源與農(nóng)村貧困人口的重要紐帶，在動(dòng)員組織社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，中華慈善總會(huì)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示批示精神，充分發(fā)揮自身資源與組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，與各地慈善會(huì)一道形成聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)，構(gòu)筑合作平臺(tái)，共同聚力深度貧困地區(qū)，以善款投入及項(xiàng)目開(kāi)展作為工作著力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，助力脫貧攻堅(jiān)。僅2019年，我們就在“三區(qū)三州”及11個(gè)連片深度貧困地區(qū)定向定點(diǎn)投入慈善款物超過(guò)16億元，為構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局貢獻(xiàn)了力量。

今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感與緊迫感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)資源和慈善力量向深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體傾斜，在扶貧濟(jì)困、助學(xué)助教、助醫(yī)助殘、助孤助幼、安老敬老等領(lǐng)域不斷保持與完善行之有效的救助模式，為留守兒童、留守老人、殘障人士及特殊困難群體社會(huì)救助兜底保障方面牽線(xiàn)搭橋，整合資源，盡力而為作出新的更大的貢獻(xiàn)。

加快慈善事業(yè)

法治化建設(shè)步伐

南都：這次疫情的發(fā)生，對(duì)我國(guó)慈善事業(yè)是一次嚴(yán)格的體檢，慈善組織在參與救援、調(diào)度物資方面也暴露了一些問(wèn)題，您對(duì)此怎么看待？

宮蒲光：應(yīng)當(dāng)看到，新中國(guó)的慈善事業(yè)在改革開(kāi)放的大潮中艱難起步。由于起步較晚、基礎(chǔ)差、規(guī)模小、水平低，我國(guó)慈善事業(yè)在發(fā)展中面臨許多困難和問(wèn)題，特別是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。

這次疫情也反映出，我國(guó)在國(guó)家重大突發(fā)公共事件應(yīng)急體系中，對(duì)慈善力量的地位和作用重視不夠，在組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)揮慈善力量方面存在明顯的短板。例如，疫情初期，媒體披露的有些慈善機(jī)構(gòu)力量不足、物資發(fā)放不及時(shí)，個(gè)別地方紅十字會(huì)物資分配不合理、捐贈(zèng)信息不透明等現(xiàn)象，正是這一問(wèn)題的反映。

但也要看到，在抗疫過(guò)程中，國(guó)內(nèi)外大量的愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士想國(guó)家之所想，急疫情之所急，從天南海北向湖北等疫區(qū)捐獻(xiàn)了大量的急需物資和資金，還有許多志愿者不顧個(gè)人安危，奮戰(zhàn)在抗疫第一線(xiàn)，整個(gè)社會(huì)迸發(fā)出巨大的愛(ài)國(guó)濟(jì)世、慈心為民的正能量。

宮蒲光進(jìn)車(chē)間調(diào)研。 受訪者供圖

通過(guò)疫情大考，為我國(guó)慈善事業(yè)既積累了經(jīng)驗(yàn)、提高了能力，也發(fā)現(xiàn)了短板、激發(fā)了潛能，在許多方面收獲了難能可貴的啟示，為推動(dòng)慈善事業(yè)又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

南都：我國(guó)2016年出臺(tái)《慈善法》，極大推動(dòng)了慈善事業(yè)的法治化進(jìn)程。通過(guò)觀察這次疫情，您認(rèn)為我國(guó)慈善事業(yè)法治化是否取得長(zhǎng)足的進(jìn)步？還存在什么問(wèn)題？

宮蒲光：我國(guó)出臺(tái)《慈善法》已有4年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)又相繼出臺(tái)了10多個(gè)配套文件和法規(guī)，為我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展奠定了可靠的政策法制保障，我國(guó)慈善事業(yè)法治化進(jìn)程取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

在此次疫情期間，民政部專(zhuān)門(mén)發(fā)出通知，要求慈善組織依法規(guī)范開(kāi)展慈善募捐，此后，審計(jì)署、財(cái)政部、工信部也發(fā)文提出要求，確保了應(yīng)急狀態(tài)下依法行善、依規(guī)管理、陽(yáng)光慈善。但通過(guò)這次疫情，我們發(fā)現(xiàn)依法行善、依法促善、依法治善，全面推進(jìn)慈善法治建設(shè)依然有一些需要改進(jìn)的地方。

一是全面貫徹落實(shí)《慈善法》還有差距。例如，《慈善法》明確規(guī)定，慈善組織可以提取適度的管理費(fèi)，還規(guī)定對(duì)不易儲(chǔ)存的善物可變賣(mài)。但這次疫情當(dāng)中，部分網(wǎng)民對(duì)武漢慈善組織提取管理費(fèi)和變賣(mài)蔬菜之事缺乏理性分析，沒(méi)有依法評(píng)判。

二是慈善組織在國(guó)家重大公共事件中的法律地位尚不明確?，F(xiàn)行的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中，沒(méi)有“社會(huì)組織”的概念，僅有“社會(huì)力量”、“公民、法人和其他組織”的表述，對(duì)政府統(tǒng)籌社會(huì)慈善組織和志愿者等參與救援和救助的法律規(guī)定不明確，也沒(méi)有明確社會(huì)組織參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。

三是與《慈善法》相配套的政策法規(guī)體系建設(shè)有待完善?！洞壬品ā奉C布后，民政部等相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列配套政策法規(guī)，但目前仍有許多薄弱環(huán)節(jié)。比如，慈善監(jiān)管和優(yōu)惠政策制定的體制有待理順，各部門(mén)出臺(tái)的有關(guān)慈善方面的規(guī)范性文件相互協(xié)調(diào)不夠，關(guān)于慈善行業(yè)管理的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》尚未修訂出臺(tái)，慈善法規(guī)體系建設(shè)仍然有待加強(qiáng)。

此外，落實(shí)慈善法規(guī)定的慈善事業(yè)信息公開(kāi)方面的要求，還缺乏信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的支持。

南都：在推動(dòng)慈善事業(yè)法治化方面，您有哪些建議？

宮蒲光：首先，我認(rèn)為要加大對(duì)貫徹執(zhí)行《慈善法》的督促檢查力度，使各級(jí)政府、慈善組織、社會(huì)公眾增強(qiáng)懂法、遵法、守法的自覺(jué)性。

其次，在修訂《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中，明確建立慈善應(yīng)急機(jī)制，明確政府引導(dǎo)慈善力量應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確慈善組織、志愿服務(wù)、社會(huì)工作等參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律地位、參與責(zé)任、參與機(jī)制、動(dòng)員機(jī)制、保障激勵(lì)等規(guī)范，充分發(fā)揮慈善力量的特殊作用。

第三，要加快慈善法規(guī)體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善與《慈善法》相配套的法規(guī)體系，破解慈善事業(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，使捐贈(zèng)方、受益方、慈善組織和管理監(jiān)督者各得其所、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

第四，要加大信息化建設(shè)力度，推動(dòng)覆蓋整個(gè)慈善行業(yè)的信息化大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)慈善事業(yè)更加公開(kāi)透明。

加大政策激勵(lì)力度

激發(fā)慈善事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的潛力

南都：如何才能讓慈善事業(yè)獲得更多的認(rèn)可和激勵(lì)？

宮蒲光：首先，要進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)慈善事業(yè)的重視程度。要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，從第三次分配的高度，將慈善事業(yè)納入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大格局，統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，激發(fā)慈善組織和社會(huì)大眾參與慈善、奉獻(xiàn)愛(ài)心的熱情，調(diào)動(dòng)蘊(yùn)藏在社會(huì)大眾之中的巨大的慈善正能量。

其次，要加強(qiáng)對(duì)慈善事業(yè)和愛(ài)心人士的精神鼓勵(lì)。慈善事業(yè)是一項(xiàng)以愛(ài)心為基礎(chǔ)的全民事業(yè)，目前國(guó)家對(duì)慈善界的最高獎(jiǎng)項(xiàng)是民政部頒發(fā)的中華慈善獎(jiǎng)，其規(guī)模和力度都有待提高。有必要提高國(guó)家褒獎(jiǎng)慈善事業(yè)的規(guī)格，增強(qiáng)慈善捐獻(xiàn)者的國(guó)家榮譽(yù)感和正向激勵(lì)，激發(fā)慈善事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

第三，要進(jìn)一步弘揚(yáng)慈善文化，營(yíng)造慈善事業(yè)發(fā)展良好社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮主流媒體在輿論中的主導(dǎo)作用，大力宣傳慈善事業(yè)發(fā)展的正面典型和積極貢獻(xiàn)，樹(shù)立慈善事業(yè)健康向上的良好形象。還可以充分利用中華慈善日、中華慈善獎(jiǎng)、慈展會(huì)等載體，積極推進(jìn)慈善文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，努力營(yíng)造全民慈善氛圍。

南都：業(yè)界不少專(zhuān)家呼吁進(jìn)一步貫徹《慈善法》要求，給慈善事業(yè)更多的稅收優(yōu)惠政策，您對(duì)此怎么看？

宮蒲光：社會(huì)的愛(ài)心善意和政府的有效激勵(lì)是慈善事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)的兩條腿，缺一不可。我國(guó)慈善事業(yè)起步雖晚，但發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，正是得益于黨和國(guó)家的高度重視和一系列慈善促進(jìn)政策。今后的加快發(fā)展，依然有賴(lài)于國(guó)家的促進(jìn)措施和進(jìn)一步加大政策激勵(lì)力度。

稅收政策向慈善事業(yè)傾斜，表面上會(huì)減少?lài)?guó)家稅收收入，實(shí)際上它能激發(fā)和帶動(dòng)民間資本將更多資源投入到社會(huì)公益事業(yè)和社會(huì)救助事業(yè)，進(jìn)而替代政府財(cái)政支出，形成四兩撥千斤的效應(yīng)，減少政府財(cái)政壓力，擴(kuò)大社會(huì)公益投入。

建議進(jìn)一步落實(shí)《慈善法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的各項(xiàng)優(yōu)惠條款，加大對(duì)慈善事業(yè)的稅收激勵(lì)力度，盡快出臺(tái)慈善信托的優(yōu)惠政策，落實(shí)與慈善相關(guān)的用地支持、金融支持、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等措施，鼓勵(lì)公眾積極獻(xiàn)愛(ài)心、捐款物。

在加大政策激勵(lì)力度的同時(shí)，也要強(qiáng)化慈善稅收監(jiān)管法規(guī)建設(shè)，防范稅收優(yōu)惠被濫用。

建議將志愿服務(wù)

納入國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急管理體系

南都：在這次抗擊疫情中，您對(duì)廣大志愿者的表現(xiàn)如何評(píng)價(jià)？

宮蒲光：在今年的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理將志愿者與社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者并列起來(lái)，對(duì)志愿者在疫情防控中的作用進(jìn)行了充分肯定。

疫情期間，武漢當(dāng)?shù)卦S多志愿者主動(dòng)請(qǐng)纓，毫無(wú)條件地投入到物資搬運(yùn)、醫(yī)護(hù)人員接送、病患者和醫(yī)務(wù)人員的生活保障、社會(huì)秩序的維護(hù)、火神山、雷神山醫(yī)院和方艙醫(yī)院的建設(shè)運(yùn)維等為抗疫一線(xiàn)提供基礎(chǔ)保障的工作之中，發(fā)揮了十分重要的作用。疫情擴(kuò)散到全國(guó)之后，各地志愿者積極參與社區(qū)管控、人員排查、隔離人員管理和生活保障、困難群眾幫扶等工作之中，他們冒著感染疫病的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)畏無(wú)懼，默默無(wú)聞，勤勤懇懇堅(jiān)守在自己平凡而不可或缺的崗位之上。

正是這些眾多的、點(diǎn)點(diǎn)滴滴的志愿服務(wù)匯聚成抗擊疫情的磅礴力量，在疫情防控中發(fā)揮了重要作用，成為最終戰(zhàn)勝疫魔不可或缺的一支生力軍。

南都：您認(rèn)為有哪些舉措可以讓志愿者更加積極有效地參與志愿服務(wù)活動(dòng)？

宮蒲光：國(guó)家應(yīng)建立以精神獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)優(yōu)待為主，適度物質(zhì)回饋為輔的全方位志愿服務(wù)激勵(lì)制度，充分發(fā)揮志愿服務(wù)在社會(huì)治理和社會(huì)進(jìn)步中的巨大正能量。

一是將志愿服務(wù)作為慈善事業(yè)的重要組成部分，納入國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)和必要的支持。

二是建立國(guó)家層面的志愿服務(wù)嘉許和回饋制度，提高志愿者的榮譽(yù)感和獲得感，不僅在精神上予以鼓勵(lì)，并與志愿服務(wù)者個(gè)人或子女升學(xué)、就業(yè)、晉職、落戶(hù)和評(píng)優(yōu)評(píng)先等實(shí)際利益掛鉤，將應(yīng)急志愿者人身意外傷害保險(xiǎn)等安全保障措施納入應(yīng)急管理體系之中統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)志愿者的榮譽(yù)感和內(nèi)在動(dòng)力，鼓勵(lì)更多的人自覺(jué)自愿地?zé)o私奉獻(xiàn)、服務(wù)社會(huì)。

三是加大對(duì)志愿服務(wù)組織的政策支持力度。加大政府對(duì)志愿服務(wù)的投入，帶動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和愛(ài)心人士對(duì)志愿服務(wù)的財(cái)力支持。同時(shí)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目合作、場(chǎng)地供給、人才培養(yǎng)、志愿服務(wù)組織孵化等手段，為志愿服務(wù)提供基本條件，使其可持續(xù)發(fā)展。

聲音

稅收政策向慈善事業(yè)傾斜，表面上會(huì)減少?lài)?guó)家稅收收入，實(shí)際上它能激發(fā)和帶動(dòng)民間資本將更多資源投入到社會(huì)公益事業(yè)和社會(huì)救助事業(yè)，進(jìn)而替代政府財(cái)政支出，形成四兩撥千斤的效應(yīng)，減少政府財(cái)政壓力，擴(kuò)大社會(huì)公益投入。