3月31日，在意大利米蘭，工作人員清洗米蘭大教堂廣場(chǎng)地面。新華社發(fā)

3月25日，在比利時(shí)布魯塞爾的一個(gè)街心公園內(nèi)，行人經(jīng)過被拉上警戒線的長(zhǎng)椅。新華社發(fā)

布魯塞爾大廣場(chǎng) 劉軍攝/光明圖片

布魯塞爾大廣場(chǎng)的白天鵝餐廳大門緊閉 劉軍攝/光明圖片

　　【特別關(guān)注】    

　　自從世界衛(wèi)生組織宣布?xì)W洲成為新冠肺炎疫情中心區(qū)以來，意大利、西班牙、法國(guó)、比利時(shí)、德國(guó)等歐盟成員的新冠肺炎感染率和死亡率急劇攀升。截至目前，歐洲累計(jì)確診病例467978例，現(xiàn)存確診364182例，累計(jì)死亡超3.1萬人。其中疫情最嚴(yán)重的意大利累計(jì)確診病例升至106128例，累計(jì)死亡病例超1.2萬例；西班牙累計(jì)確診病例升至102136例，累計(jì)死亡病例超9000例；法國(guó)累計(jì)確診病例升至52836例，累計(jì)死亡病例超3500例……隨著疫情日趨嚴(yán)重大，一度抗拒口罩的歐洲各國(guó)民眾也開始紛紛戴上口罩進(jìn)行防護(hù)。

1.“分裂的病毒” 侵蝕歐洲　　

　　由于歐盟應(yīng)對(duì)大型突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的協(xié)調(diào)能力有限，以及絕大多數(shù)歐盟成員長(zhǎng)期以來沒有增加公共財(cái)政對(duì)國(guó)家健康衛(wèi)生和防疫系統(tǒng)的投入，也沒有儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急防疫設(shè)備，缺少或沒有針對(duì)大型突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的預(yù)案和演練，同時(shí)，醫(yī)護(hù)和衛(wèi)生防疫人員極度短缺，尤其是在面臨大型突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時(shí)，歐洲一些政治家在毫無科學(xué)依據(jù)的情況下建議公民不采取預(yù)防措施，進(jìn)行所謂“群體免疫”；一些病毒學(xué)家或傳染病學(xué)家盲目自信，在各種媒體上辯論得頭頭是道，卻提不出行之有效的防護(hù)措施，直到今日，一些西方媒體還在就戴口罩對(duì)防疫是否有效辯論不休，導(dǎo)致目前歐盟整體防控新冠肺炎疫情各行其是，一片混亂。歐盟多國(guó)出現(xiàn)扣留、盜竊抗疫物資案件。在意大利、法國(guó)、西班牙和比利時(shí)等歐盟成員國(guó)，運(yùn)送抗疫物資的貨車需要派警車押送。

　　近來，歐盟已連續(xù)召開幾次視頻首腦峰會(huì)和部長(zhǎng)理事會(huì)，為遏制疫情，保護(hù)生命和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)尋找良方。歐盟越來越清晰地認(rèn)識(shí)到，“分裂的病毒”正在侵蝕著歐盟的肌體，“只有出現(xiàn)新的‘愛歐主義’才能避免歐盟走向深淵”。因此，歐盟和各成員國(guó)必須在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情問題上盡快找到共同戰(zhàn)略，否則歐盟將無法承載“不能承受之重”。有西方媒體揶揄道：一個(gè)只有在顯微鏡下才能看到的小小病毒成為考驗(yàn)歐盟團(tuán)結(jié)的“試金石”，昭示出歐盟的現(xiàn)狀。

　　近年來，歐盟面臨著一系列政治、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展和社會(huì)問題。整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇剛剛有些許起色，突如其來的新冠肺炎疫情讓剛剛完成換屆選舉，履新伊始的新一屆歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)接不暇，不得不緊急改變“日程表”。關(guān)于英國(guó)“脫歐”之后建立新型歐英關(guān)系的談判剛剛啟動(dòng)，雙方的首席談判代表即“中毒”退出談判；加入歐盟是近年來巴爾干國(guó)家的重要使命。歐洲理事會(huì)日前同意啟動(dòng)歐盟與北馬其頓的入盟談判，以及開始審核阿爾巴尼亞的入盟申請(qǐng)。但這些“日常工作”都被突如其來的新冠肺炎疫情所拖累。盡管歐盟成員應(yīng)對(duì)疫情的措施五花八門，但遏制疫情蔓延、保護(hù)生命，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)損失和盡快復(fù)興經(jīng)濟(jì)，是所有成員的共同心愿。

2.“新冠債券”：歐盟的南北分歧　　

　　不久前舉行的應(yīng)對(duì)疫情的歐洲理事會(huì)視頻首腦峰會(huì)無果而終，歐盟成員在重大問題上的態(tài)度涇渭分明。意大利總理孔特等一些成員領(lǐng)導(dǎo)人拒絕簽署“共同文件”。歐洲理事會(huì)主席米歇爾為了挽救峰會(huì)成果，將未簽署的“共同文件”交給各國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)繼續(xù)完善。據(jù)悉，成員國(guó)在給予受災(zāi)嚴(yán)重成員“財(cái)政補(bǔ)貼”數(shù)額，以及補(bǔ)償范圍上唇槍舌劍，寸步不讓。意大利、西班牙、葡萄牙、法國(guó)、盧森堡、希臘、愛爾蘭、斯洛文尼亞和比利時(shí)等9個(gè)受疫情影響嚴(yán)重的歐盟成員提出，歐盟應(yīng)出臺(tái)新的拯救經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，即所謂的“新馬歇爾計(jì)劃”。他們呼吁在歐盟預(yù)算框架內(nèi)動(dòng)員國(guó)家和私人資金給予支持和幫助。據(jù)悉，9國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在寫給米歇爾的一封信中表示，歐盟應(yīng)發(fā)行抗擊疫情的“新冠債券”?？滋厣踔帘硎?，如果歐盟不能團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，它就沒有存在的理由！

　　以德國(guó)、荷蘭為首的歐盟成員則反對(duì)設(shè)立“新冠債券”。他們認(rèn)為，一些南方成員財(cái)政過于寬松，人們過度享受生活，寅吃卯糧，花錢大手大腳，“占?xì)W盟預(yù)算便宜”。他們呼吁像10年前歐債危機(jī)時(shí)期那樣，“相關(guān)國(guó)家”應(yīng)縮減公共財(cái)政支出。另外，歐盟就2021年至2027年預(yù)算的分歧也十分嚴(yán)重，若在今年年底前不能達(dá)成預(yù)算協(xié)議，歐盟將不得不從2021年起凍結(jié)大部分項(xiàng)目。歐委會(huì)主席馮德萊恩強(qiáng)調(diào)，歐盟必須盡快確定預(yù)算。否則，歐盟的綠色計(jì)劃、5G和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科研與創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)振興、反恐與安全，以及難民等重大項(xiàng)目都會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此，如果發(fā)行巨額的“新冠債券”，對(duì)已捉襟見肘的歐盟來說不啻雪上加霜。

　　在是否設(shè)立“新冠債券”問題上，歐盟機(jī)構(gòu)高級(jí)官員的分歧也十分明顯，甚至各說各話。馮德萊恩3月29日接受媒體采訪時(shí)表示，“新冠債券”受到明確的法律限制，“那只是個(gè)口號(hào)，我們不會(huì)就此進(jìn)行討論”。與此同時(shí)，歐委會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)委員保羅·甘蒂里尼則表示，將考慮發(fā)行“新冠債券”。這種內(nèi)部自相矛盾的說法引起輿論界的軒然大波。隨后，馮德萊恩的發(fā)言人糾正說，媒體曲解了馮德萊恩的話，在抗疫問題上，她“不放棄任何選項(xiàng)”。歐委會(huì)發(fā)表聲明表示，“是否發(fā)行‘新冠債券’由歐元集團(tuán)決定”，將這塊“燙手的山芋”拋給歐元集團(tuán)。

　　一波未平，一波又起。匈牙利議會(huì)日前通過一項(xiàng)法令，在疫情期間給予奧爾班總理“無限期授權(quán)”，例如可以拘捕散布虛假新聞的記者，在危機(jī)狀態(tài)下實(shí)施特殊的國(guó)家防御措施。對(duì)此歐洲議會(huì)議長(zhǎng)薩索利表示，任何人都不能利用疫情限制新聞自由。歐洲議會(huì)已提請(qǐng)歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)——?dú)W委會(huì)調(diào)查匈牙利的做法是否與“歐盟的價(jià)值觀”相悖。馮德萊恩則強(qiáng)調(diào)，沒有自由和獨(dú)立的媒體，民主就不可能正常運(yùn)行。歐委會(huì)將密切觀察和跟蹤匈牙利的下一步行動(dòng)。疫情還在發(fā)展，爭(zhēng)論還在持續(xù)，分歧依然存在。

3.民間有真情 抗疫須合作　　

　　自從疫情中心轉(zhuǎn)到歐洲以后，歐盟成員在抗疫領(lǐng)域還是開展了一定程度的民間合作。意大利、西班牙、法國(guó)、葡萄牙、德國(guó)等受疫情影響嚴(yán)重的國(guó)家在本國(guó)抗疫設(shè)備極度缺乏的情況下，通過內(nèi)部的協(xié)調(diào)和安排，相互為一線救護(hù)人員緊急調(diào)配口罩、消毒液等抗疫用品；在意大利抗疫取得一定成效后，其他成員“適度”學(xué)習(xí)了意大利經(jīng)驗(yàn)，如采取適當(dāng)?shù)摹胺庾恪贝胧?。?dāng)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍發(fā)表電視講話向全民募捐抗疫設(shè)備后，一些法國(guó)人主動(dòng)將自家預(yù)留的少許口罩和消毒液送到醫(yī)院。一些藥店根據(jù)世衛(wèi)組織提供的配方，自制消毒液，優(yōu)先送往醫(yī)院。疫情極大地調(diào)動(dòng)了人們的創(chuàng)造性，有的機(jī)械工廠臨時(shí)“轉(zhuǎn)產(chǎn)”生產(chǎn)呼吸機(jī)，還有的服裝廠放棄高額訂單，生產(chǎn)防護(hù)口罩。比利時(shí)一家制作狂歡節(jié)服裝的家庭作坊只有夫妻二人，為醫(yī)護(hù)人員手工趕制口罩。每天的“產(chǎn)量”只有20多只，但他們的行為正是“患難見真情”的最佳體現(xiàn)。許多家庭在窗口或陽臺(tái)上貼出“待在家里就是抗疫”“別讓醫(yī)護(hù)人員的工作白費(fèi)”“相信未來”的橫幅。每天晚上8點(diǎn)整，許多歐盟成員國(guó)的公民在陽臺(tái)和窗臺(tái)鼓掌，向戰(zhàn)斗在抗疫第一線的醫(yī)護(hù)人員致敬，成為一道亮麗的風(fēng)景線。

　　但在一些歐盟成員中，盲目自大，唯我獨(dú)尊的“歐洲中心論”仍有一定市場(chǎng)。他們以意識(shí)形態(tài)劃分?jǐn)秤训淖龇ㄈ云毡榇嬖?，?duì)外來成功的抗疫經(jīng)驗(yàn)不僅視而不見，還橫加詆毀。一些理智的歐洲醫(yī)學(xué)界權(quán)威人士撰文指出，歐盟的抗疫“合作”還需要在深度和廣度上進(jìn)一步加強(qiáng)。此次疫情暴露出歐盟成員醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)重不足，尤其是衛(wèi)生、健康和防疫系統(tǒng)脆弱和無力的現(xiàn)實(shí)。歐盟還需要建立非傳統(tǒng)公共衛(wèi)生疫情協(xié)調(diào)機(jī)制，以確保公民的健康和生命安全。據(jù)悉，歐洲理事會(huì)將在4月7日召開理事會(huì)再次討論2021年至2027年預(yù)算和疫情兩大主題。峰會(huì)將以“團(tuán)結(jié)和責(zé)任”為基礎(chǔ)討論預(yù)算，努力實(shí)現(xiàn)歐盟提出的綠色方案和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等框架目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上，為抗疫找到一個(gè)“快捷有效的解決方案”。

　　隨著全球化的發(fā)展，團(tuán)結(jié)、合作是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，但靠“理想、信念、政治、社會(huì)和意識(shí)形態(tài)價(jià)值觀凝聚在一起”的歐盟在團(tuán)結(jié)問題上卻屢屢碰壁，個(gè)中緣由值得深思。正如“歐洲之父”雅克·德洛爾先生一針見血指出的那樣，“目前籠罩在歐盟上空的烏云窒息著歐盟，昭示著歐盟已經(jīng)到了生死存亡的關(guān)鍵時(shí)期，唯有團(tuán)結(jié)合作才能走出陰霾”。歐盟的命運(yùn)將如何？就要看歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人“治盟理政”的智慧了。

　?。ū緢?bào)布魯塞爾4月1日電 本報(bào)駐布魯塞爾記者 劉 軍）