作者：謝文英

新冠肺炎疫情就是一場(chǎng)大考,從領(lǐng)導(dǎo)干部到基層干部,一些人因落實(shí)疫情防控工作不力受到嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)和處罰,也有眾多表現(xiàn)突出的黨員干部被“火線(xiàn)提拔”

　　2月4日,因疫情防控需要,湖北省襄陽(yáng)市樊城區(qū)鐵路社區(qū)全封閉,正在參加疫情防控的樊城區(qū)檢察院黨員干警去超市為一居民買(mǎi)來(lái)四罐奶粉。張美霞 攝

　　日前,在湖北省武漢市金銀潭醫(yī)院,陸軍軍醫(yī)大學(xué)醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員在黨旗前宣誓。新華社記者程敏 攝

　　一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情如同一面考察識(shí)別干部的鏡子,照出了不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)你紤行傅?也照出了敢擔(dān)當(dāng)善作為的履職盡責(zé)。目前,全國(guó)已有不少黨員干部因?yàn)槁鋵?shí)疫情防控工作不力受到嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)和處罰,同時(shí),也有眾多表現(xiàn)突出的黨員干部得到“火線(xiàn)提拔”。

　　問(wèn)責(zé)

　　失職失責(zé)

　　2月11日,“武昌區(qū)政府道歉了”的消息刷屏。與政府領(lǐng)導(dǎo)道歉同步進(jìn)行的,是相關(guān)街道負(fù)責(zé)人逐一給受影響患者及家人打電話(huà)道歉。事情起因于湖北省武漢市武昌區(qū)政府工作不力,導(dǎo)致2月9日晚對(duì)確診還未住院的新冠肺炎重癥患者進(jìn)行集中收治的工作混亂無(wú)序。10日晚,中央赴湖北指導(dǎo)組緊急約談武昌區(qū)區(qū)長(zhǎng),要求區(qū)政府和街道向這些患者挨個(gè)賠禮道歉,對(duì)相關(guān)責(zé)任人根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。從事發(fā)到執(zhí)行處罰,只有三天時(shí)間。

　　監(jiān)督是一把利刃,更是一把推動(dòng)落實(shí)的金鑰匙。自疫情發(fā)生以來(lái),為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》要求,各地加大監(jiān)督力度,督促各級(jí)黨委政府嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,對(duì)在疫情防控工作中擅離職守、臨陣脫逃,有不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)、虛作為、假作為而造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響等五種情形的,依規(guī)依紀(jì)依法予以從重從快查處。

　　據(jù)2月11日《天津日?qǐng)?bào)》報(bào)道,天津市武清區(qū)委委員,武清經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任張紹鋒因落實(shí)疫情防控工作不力,受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),天津市因疫情防控工作不力被撤職的第二位市管干部。第一位是天津市衛(wèi)健委二級(jí)巡視員王增田。

　　2月4日,湖北省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào),湖北省紅十字會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部在疫情防控期間接收和分配捐贈(zèng)款物工作中存在不擔(dān)當(dāng)不作為、違反“三重一大”規(guī)定、信息公開(kāi)錯(cuò)誤等失職失責(zé)問(wèn)題。經(jīng)湖北省紀(jì)委監(jiān)委研究并報(bào)湖北省委批準(zhǔn),對(duì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)張欽、黨組成員陳波、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)高勤等分別給予免職、記大過(guò)、嚴(yán)重警告等處分。與此同時(shí),武漢市紀(jì)委監(jiān)委也對(duì)3名職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

　　同一天,因違規(guī)發(fā)放口罩,武漢市紀(jì)委監(jiān)委決定免去夏國(guó)華武漢市統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)職務(wù),并給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分;對(duì)武漢市發(fā)改委黨組書(shū)記、主任,市統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孟武康和武漢市政府辦公廳副主任黃志彤予以誡勉談話(huà)。

　　而在此前,廣受輿論關(guān)注的“一問(wèn)三不知”的湖北省黃岡市衛(wèi)健委主任唐志紅,經(jīng)黃岡市委研究同意,于1月30日被提名免職。2月1日,死亡腦癱兒所在地黃岡市紅安縣華家河鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)被免職。

　　截至目前,在疫情防控期間,僅黃岡市,因疫情防控不力,已有330多名黨員干部受處理處分,6名干部被免職。在湖北其他地方、河南、內(nèi)蒙古、天津、海南、云南、貴州、廣西等多地,都有多名黨員干部受到問(wèn)責(zé)和處罰。

　　北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲教授在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,失職失責(zé)必問(wèn)責(zé),既是《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》的明確要求,也是治理官場(chǎng)生態(tài)的重要舉措。近期一些干部失職瀆職被免職,就是要讓那些濫竽充數(shù)的南郭先生無(wú)處遁形。只有如此,才能做到“能者上,庸者下”,才能實(shí)現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”,才能推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。

　　嚴(yán)查

　　形式主義官僚主義

　　“今天一天收到婦聯(lián)、振興辦、組織部、政府、縣委、衛(wèi)計(jì)局等十來(lái)個(gè)部門(mén)的文件,都是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排防疫工作,好像大家都很重視,但沒(méi)有一個(gè)文件一個(gè)部門(mén)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決哪怕一個(gè)口罩、一瓶消毒水的實(shí)際問(wèn)題……”

　　“每天十幾個(gè)報(bào)表,表格一會(huì)兒一變,都填四五個(gè)版本了……”

　　“防控進(jìn)展、督查匯報(bào)、總結(jié)、先進(jìn)事跡,材料一個(gè)接一個(gè),每篇500字以上……”

　　自疫情防控工作開(kāi)展以來(lái),一些地方暴露出的形式主義、官僚主義問(wèn)題給身處疫情防控一線(xiàn)的黨員干部帶來(lái)困擾,許多基層干部身陷“表格抗疫”,苦不堪言。而重復(fù)的調(diào)查絲毫沒(méi)有解決防控用品短缺等問(wèn)題,這也讓不少群眾極為反感。

　　對(duì)于這種現(xiàn)象,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所所長(zhǎng)莫紀(jì)宏分析認(rèn)為,形式主義的思想根源來(lái)自于“十全十美”“面面俱到”,其背后的機(jī)理是怕“丟官”、怕“問(wèn)責(zé)”。所以,用“形式主義”的思維來(lái)看某些領(lǐng)導(dǎo)干部在新冠肺炎疫情防控中的所作所為就不難理解,明明是一個(gè)電話(huà)就能解決的問(wèn)題,非得讓大家坐下來(lái)“民主一下”“通通氣”,表面上很周全,實(shí)質(zhì)上不會(huì)干、不想干、不能干。在新冠肺炎疫情防控中表現(xiàn)出來(lái)的各種形式主義反映了當(dāng)下社會(huì)治理中存在的頑疾,一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在跟著跑保烏紗帽的僥幸心理,而不是敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)事求是。

　　2月3日,在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記指出,在疫情防控工作中,要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義,讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線(xiàn)。

　　各地紀(jì)委監(jiān)委等部門(mén)迅速落實(shí)。福建省紀(jì)委監(jiān)委2月4日通報(bào),此次疫情發(fā)生以來(lái),福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)疫情防控工作不力問(wèn)題,共查處100起、處理170人,其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分12人。通報(bào)指出,在查處的問(wèn)題中,有的工作不實(shí)、失職失責(zé),有的麻痹大意、疏于管理,有的推諉卸責(zé)、履職不力,是典型的形式主義、官僚主義。2月12日,湖北省恩施土家族苗族自治州紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了4起在疫情防控中履職不力典型案例,8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職干部因形式主義、官僚主義等被問(wèn)責(zé),其中2名黨委書(shū)記被免職。

　　2月11日,國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家衛(wèi)健委基層衛(wèi)生健康司司長(zhǎng)聶春雷回答記者提問(wèn)時(shí)表示,一定要減少重復(fù)報(bào)表、重復(fù)報(bào)數(shù),減輕基層的負(fù)擔(dān),讓基層干部和醫(yī)務(wù)人員把更多的精力和時(shí)間投入到疫情防控上。對(duì)于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須填寫(xiě)的報(bào)表,要在地方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制協(xié)調(diào)下統(tǒng)籌管理。國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)叢亮也明確表態(tài),各地要建立健全工作機(jī)制,嚴(yán)格杜絕形式主義和官僚主義行為。

　　在莫紀(jì)宏看來(lái),解決形式主義的問(wèn)題并非一朝一夕可以完成的,工作中的習(xí)慣思維以及行動(dòng)中的瞻前顧后,特別是德不配位、能力平平卻要“小人戴大帽”,都會(huì)在關(guān)鍵的時(shí)候以各種各樣的形式主義表現(xiàn)出來(lái)。

　　“形式主義的根深蒂固深刻地反映了一些領(lǐng)導(dǎo)干部還不具有掌控全局、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、敢說(shuō)敢為的能力,心有余而力不足必然會(huì)只滿(mǎn)足于做表面文章?！蹦o(jì)宏說(shuō),新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)是一面鏡子,那些只滿(mǎn)足于形式主義、只熟悉形式主義工作套路的領(lǐng)導(dǎo)干部顯然會(huì)現(xiàn)出原形。有鑒于此,大浪淘沙,越是艱險(xiǎn)越能考驗(yàn)干部素質(zhì),只有拿出真本領(lǐng)、干實(shí)事,形式主義才能無(wú)立足之地。

　　“火線(xiàn)提拔”

　　戰(zhàn)“疫”有功者

　　戰(zhàn)“疫”時(shí)刻賞罰分明,讓能者上庸者下。2月3日,中央組織部召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議,中共中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)陳希強(qiáng)調(diào),注重在防控一線(xiàn)識(shí)別干部,在戰(zhàn)場(chǎng)上考驗(yàn)干部的政治素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)能力、面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)的戰(zhàn)斗力。要以防“疫”戰(zhàn)場(chǎng)為考卷,在這場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)中考察、識(shí)別、評(píng)價(jià)、使用好干部,發(fā)揮干部在一線(xiàn)的積極作用。

　　截至目前,全國(guó)已有眾多在防控一線(xiàn)的黨員干部和群眾脫穎而出,以突出的工作表現(xiàn)獲得提拔和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2月10日,天津市委組織部發(fā)布提任前公示:鑒于張富霞、郭春輝兩名干部在新冠肺炎疫情防控工作中表現(xiàn)優(yōu)異,為激勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員干部在疫情防控阻擊戰(zhàn)中挺身而出、英勇奮斗、扎實(shí)工作,形成在防控一線(xiàn)實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明用人導(dǎo)向,經(jīng)市委研究擬予以提任。其中,張富霞擬晉升為一級(jí)巡視員職級(jí);郭春輝擬任市政府工作部門(mén)副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(試用期一年)。

　　像張富霞、郭春輝一樣,在新冠肺炎疫情防控工作一線(xiàn)被“火線(xiàn)提拔”的基層黨員干部還有很多。

　　比如,全國(guó)首個(gè)被公開(kāi)報(bào)道“火線(xiàn)提拔”的基層干部出現(xiàn)在湖北。自1月20日以來(lái),湖北省咸寧市崇陽(yáng)縣天城鎮(zhèn)四級(jí)主任科員羅浩主動(dòng)請(qǐng)纓參戰(zhàn)疫情防控工作,主要負(fù)責(zé)隔離觀(guān)察人員的轉(zhuǎn)運(yùn)工作,經(jīng)過(guò)6天6夜的連續(xù)奮戰(zhàn),一人駕車(chē)護(hù)送30余人到頤和醫(yī)院進(jìn)行集中觀(guān)察。因疫情防控工作表現(xiàn)突出,崇陽(yáng)縣委對(duì)其通令嘉獎(jiǎng),并“火線(xiàn)提拔”其擔(dān)任天城鎮(zhèn)黨委委員職務(wù)。

　　在疫情防控中,江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)白洋灣街道玉景灣社區(qū)社工徐曉晨,利用自己開(kāi)發(fā)的“U+ Family”微信小程序,發(fā)布防控信息、統(tǒng)籌人員力量、組建各類(lèi)工作小組,確保各項(xiàng)防控措施有效落實(shí)。因工作表現(xiàn)突出,黨齡還未滿(mǎn)一年的徐曉晨近日被破格提拔為社區(qū)黨組織書(shū)記。與她同時(shí)被“火線(xiàn)提拔”的,還有雙塔街道胡晨、金閶街道繆婷雯和蘇錦街道楊威3名社區(qū)工作者。他們都是姑蘇區(qū)面向參與疫情防控阻擊戰(zhàn)的轄區(qū)廣大基層干部推出五方面激勵(lì)關(guān)愛(ài)舉措后,首批提拔的基層社區(qū)干部。

　　除此之外,浙江省紹興市柯橋區(qū)錢(qián)清街道的秦偉、田國(guó)榮兩名村級(jí)后備干部,分別被街道黨工委“火線(xiàn)提拔”為黨總支書(shū)記和社區(qū)黨支部副書(shū)記;安徽省淮北市人民醫(yī)院醫(yī)生、安徽省首批支援湖北醫(yī)療隊(duì)淮北醫(yī)療隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)孫偉,由呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科副主任被提任為主任;湖北省襄陽(yáng)市襄城區(qū)法龍衛(wèi)生院副院長(zhǎng)曾慶榮正式被任命為醫(yī)院院長(zhǎng),等等。

　　在武漢,截至目前,也已有14名干部因在戰(zhàn)“疫”中表現(xiàn)突出,獲“火線(xiàn)提拔”。

　　“從上述‘火線(xiàn)提拔’干部的情況看,突發(fā)公共事件不僅考驗(yàn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的為民情懷,也考驗(yàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治駕馭能力。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,這次新冠肺炎疫情給一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部展現(xiàn)才華和能力提供了機(jī)會(huì),同時(shí),也為黨組織發(fā)現(xiàn)千里馬和黑馬提供了機(jī)會(huì)。

　　莊德水說(shuō),根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn)的可以破格提拔。更重要的是,疫情當(dāng)前,“火線(xiàn)提拔”干部能夠產(chǎn)生積極的激勵(lì)效應(yīng)。

　　的確,在戰(zhàn)“疫”期間,不少省份出臺(tái)措施激勵(lì)、關(guān)愛(ài)一線(xiàn)戰(zhàn)“疫”人員。比如安徽省七部門(mén)聯(lián)合制定出臺(tái)了十條具體舉措,激勵(lì)引導(dǎo)基層黨員干部和醫(yī)務(wù)工作者在疫情防控一線(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。明確疫情防控一線(xiàn)的醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,在申報(bào)晉升同系列高級(jí)職稱(chēng)時(shí),可免予衛(wèi)生系列高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試一次且優(yōu)先評(píng)定。再比如,浙江省出臺(tái)八項(xiàng)舉措激勵(lì)基層黨員干部和一線(xiàn)醫(yī)務(wù)工作者敢于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前。四川省出臺(tái)了《關(guān)于激勵(lì)廣大黨員干部人才在打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)中擔(dān)當(dāng)作為的十條措施》,明確對(duì)表現(xiàn)突出、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀干部,優(yōu)先提拔重用,特別優(yōu)秀的可按規(guī)定破格提拔、“火線(xiàn)提拔”。