作者：謝文英

新冠肺炎疫情就是一場大考,從領(lǐng)導(dǎo)干部到基層干部,一些人因落實疫情防控工作不力受到嚴厲問責(zé)和處罰,也有眾多表現(xiàn)突出的黨員干部被“火線提拔”

　　2月4日,因疫情防控需要,湖北省襄陽市樊城區(qū)鐵路社區(qū)全封閉,正在參加疫情防控的樊城區(qū)檢察院黨員干警去超市為一居民買來四罐奶粉。張美霞 攝

　　日前,在湖北省武漢市金銀潭醫(yī)院,陸軍軍醫(yī)大學(xué)醫(yī)療隊隊員在黨旗前宣誓。新華社記者程敏 攝

　　一場突如其來的新冠肺炎疫情如同一面考察識別干部的鏡子,照出了不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)你紤行傅?也照出了敢擔(dān)當(dāng)善作為的履職盡責(zé)。目前,全國已有不少黨員干部因為落實疫情防控工作不力受到嚴厲問責(zé)和處罰,同時,也有眾多表現(xiàn)突出的黨員干部得到“火線提拔”。

　　問責(zé)

　　失職失責(zé)

　　2月11日,“武昌區(qū)政府道歉了”的消息刷屏。與政府領(lǐng)導(dǎo)道歉同步進行的,是相關(guān)街道負責(zé)人逐一給受影響患者及家人打電話道歉。事情起因于湖北省武漢市武昌區(qū)政府工作不力,導(dǎo)致2月9日晚對確診還未住院的新冠肺炎重癥患者進行集中收治的工作混亂無序。10日晚,中央赴湖北指導(dǎo)組緊急約談武昌區(qū)區(qū)長,要求區(qū)政府和街道向這些患者挨個賠禮道歉,對相關(guān)責(zé)任人根據(jù)黨紀政紀嚴肅問責(zé)。從事發(fā)到執(zhí)行處罰,只有三天時間。

　　監(jiān)督是一把利刃,更是一把推動落實的金鑰匙。自疫情發(fā)生以來,為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和中共中央《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》要求,各地加大監(jiān)督力度,督促各級黨委政府嚴格落實主體責(zé)任,對在疫情防控工作中擅離職守、臨陣脫逃,有不擔(dān)當(dāng)、不落實、虛作為、假作為而造成嚴重后果或者不良社會影響等五種情形的,依規(guī)依紀依法予以從重從快查處。

　　據(jù)2月11日《天津日報》報道,天津市武清區(qū)委委員,武清經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任張紹鋒因落實疫情防控工作不力,受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來,天津市因疫情防控工作不力被撤職的第二位市管干部。第一位是天津市衛(wèi)健委二級巡視員王增田。

　　2月4日,湖北省紀委監(jiān)委通報,湖北省紅十字會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部在疫情防控期間接收和分配捐贈款物工作中存在不擔(dān)當(dāng)不作為、違反“三重一大”規(guī)定、信息公開錯誤等失職失責(zé)問題。經(jīng)湖北省紀委監(jiān)委研究并報湖北省委批準(zhǔn),對專職副會長張欽、黨組成員陳波、常務(wù)副會長高勤等分別給予免職、記大過、嚴重警告等處分。與此同時,武漢市紀委監(jiān)委也對3名職能部門領(lǐng)導(dǎo)進行了問責(zé)。

　　同一天,因違規(guī)發(fā)放口罩,武漢市紀委監(jiān)委決定免去夏國華武漢市統(tǒng)計局黨組成員、副局長職務(wù),并給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)記大過處分;對武漢市發(fā)改委黨組書記、主任,市統(tǒng)計局黨組書記、局長孟武康和武漢市政府辦公廳副主任黃志彤予以誡勉談話。

　　而在此前,廣受輿論關(guān)注的“一問三不知”的湖北省黃岡市衛(wèi)健委主任唐志紅,經(jīng)黃岡市委研究同意,于1月30日被提名免職。2月1日,死亡腦癱兒所在地黃岡市紅安縣華家河鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長被免職。

　　截至目前,在疫情防控期間,僅黃岡市,因疫情防控不力,已有330多名黨員干部受處理處分,6名干部被免職。在湖北其他地方、河南、內(nèi)蒙古、天津、海南、云南、貴州、廣西等多地,都有多名黨員干部受到問責(zé)和處罰。

　　北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲教授在接受本報記者采訪時表示,失職失責(zé)必問責(zé),既是《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的明確要求,也是治理官場生態(tài)的重要舉措。近期一些干部失職瀆職被免職,就是要讓那些濫竽充數(shù)的南郭先生無處遁形。只有如此,才能做到“能者上,庸者下”,才能實現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”,才能推進國家治理能力現(xiàn)代化。

　　嚴查

　　形式主義官僚主義

　　“今天一天收到婦聯(lián)、振興辦、組織部、政府、縣委、衛(wèi)計局等十來個部門的文件,都是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排防疫工作,好像大家都很重視,但沒有一個文件一個部門幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決哪怕一個口罩、一瓶消毒水的實際問題……”

　　“每天十幾個報表,表格一會兒一變,都填四五個版本了……”

　　“防控進展、督查匯報、總結(jié)、先進事跡,材料一個接一個,每篇500字以上……”

　　自疫情防控工作開展以來,一些地方暴露出的形式主義、官僚主義問題給身處疫情防控一線的黨員干部帶來困擾,許多基層干部身陷“表格抗疫”,苦不堪言。而重復(fù)的調(diào)查絲毫沒有解決防控用品短缺等問題,這也讓不少群眾極為反感。

　　對于這種現(xiàn)象,中國社會科學(xué)院國際法研究所所長莫紀宏分析認為,形式主義的思想根源來自于“十全十美”“面面俱到”,其背后的機理是怕“丟官”、怕“問責(zé)”。所以,用“形式主義”的思維來看某些領(lǐng)導(dǎo)干部在新冠肺炎疫情防控中的所作所為就不難理解,明明是一個電話就能解決的問題,非得讓大家坐下來“民主一下”“通通氣”,表面上很周全,實質(zhì)上不會干、不想干、不能干。在新冠肺炎疫情防控中表現(xiàn)出來的各種形式主義反映了當(dāng)下社會治理中存在的頑疾,一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在跟著跑保烏紗帽的僥幸心理,而不是敢于擔(dān)當(dāng)、實事求是。

　　2月3日,在中共中央政治局常務(wù)委員會會議上,習(xí)近平總書記指出,在疫情防控工作中,要堅決反對形式主義、官僚主義,讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線。

　　各地紀委監(jiān)委等部門迅速落實。福建省紀委監(jiān)委2月4日通報,此次疫情發(fā)生以來,福建省紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅依規(guī)依紀依法追責(zé)問責(zé)疫情防控工作不力問題,共查處100起、處理170人,其中給予黨紀政務(wù)處分12人。通報指出,在查處的問題中,有的工作不實、失職失責(zé),有的麻痹大意、疏于管理,有的推諉卸責(zé)、履職不力,是典型的形式主義、官僚主義。2月12日,湖北省恩施土家族苗族自治州紀委監(jiān)委通報了4起在疫情防控中履職不力典型案例,8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職干部因形式主義、官僚主義等被問責(zé),其中2名黨委書記被免職。

　　2月11日,國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上,國家衛(wèi)健委基層衛(wèi)生健康司司長聶春雷回答記者提問時表示,一定要減少重復(fù)報表、重復(fù)報數(shù),減輕基層的負擔(dān),讓基層干部和醫(yī)務(wù)人員把更多的精力和時間投入到疫情防控上。對于基層醫(yī)療機構(gòu)必須填寫的報表,要在地方聯(lián)防聯(lián)控機制協(xié)調(diào)下統(tǒng)籌管理。國家發(fā)展改革委秘書長叢亮也明確表態(tài),各地要建立健全工作機制,嚴格杜絕形式主義和官僚主義行為。

　　在莫紀宏看來,解決形式主義的問題并非一朝一夕可以完成的,工作中的習(xí)慣思維以及行動中的瞻前顧后,特別是德不配位、能力平平卻要“小人戴大帽”,都會在關(guān)鍵的時候以各種各樣的形式主義表現(xiàn)出來。

　　“形式主義的根深蒂固深刻地反映了一些領(lǐng)導(dǎo)干部還不具有掌控全局、應(yīng)對風(fēng)險、敢說敢為的能力,心有余而力不足必然會只滿足于做表面文章?！蹦o宏說,新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)是一面鏡子,那些只滿足于形式主義、只熟悉形式主義工作套路的領(lǐng)導(dǎo)干部顯然會現(xiàn)出原形。有鑒于此,大浪淘沙,越是艱險越能考驗干部素質(zhì),只有拿出真本領(lǐng)、干實事,形式主義才能無立足之地。

　　“火線提拔”

　　戰(zhàn)“疫”有功者

　　戰(zhàn)“疫”時刻賞罰分明,讓能者上庸者下。2月3日,中央組織部召開電視電話會議,中共中央政治局委員、中組部部長陳希強調(diào),注重在防控一線識別干部,在戰(zhàn)場上考驗干部的政治素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)能力、面對急難險重任務(wù)的戰(zhàn)斗力。要以防“疫”戰(zhàn)場為考卷,在這場實戰(zhàn)中考察、識別、評價、使用好干部,發(fā)揮干部在一線的積極作用。

　　截至目前,全國已有眾多在防控一線的黨員干部和群眾脫穎而出,以突出的工作表現(xiàn)獲得提拔和獎勵。

　　2月10日,天津市委組織部發(fā)布提任前公示:鑒于張富霞、郭春輝兩名干部在新冠肺炎疫情防控工作中表現(xiàn)優(yōu)異,為激勵引導(dǎo)廣大黨員干部在疫情防控阻擊戰(zhàn)中挺身而出、英勇奮斗、扎實工作,形成在防控一線實干擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明用人導(dǎo)向,經(jīng)市委研究擬予以提任。其中,張富霞擬晉升為一級巡視員職級;郭春輝擬任市政府工作部門副局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(試用期一年)。

　　像張富霞、郭春輝一樣,在新冠肺炎疫情防控工作一線被“火線提拔”的基層黨員干部還有很多。

　　比如,全國首個被公開報道“火線提拔”的基層干部出現(xiàn)在湖北。自1月20日以來,湖北省咸寧市崇陽縣天城鎮(zhèn)四級主任科員羅浩主動請纓參戰(zhàn)疫情防控工作,主要負責(zé)隔離觀察人員的轉(zhuǎn)運工作,經(jīng)過6天6夜的連續(xù)奮戰(zhàn),一人駕車護送30余人到頤和醫(yī)院進行集中觀察。因疫情防控工作表現(xiàn)突出,崇陽縣委對其通令嘉獎,并“火線提拔”其擔(dān)任天城鎮(zhèn)黨委委員職務(wù)。

　　在疫情防控中,江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)白洋灣街道玉景灣社區(qū)社工徐曉晨,利用自己開發(fā)的“U+ Family”微信小程序,發(fā)布防控信息、統(tǒng)籌人員力量、組建各類工作小組,確保各項防控措施有效落實。因工作表現(xiàn)突出,黨齡還未滿一年的徐曉晨近日被破格提拔為社區(qū)黨組織書記。與她同時被“火線提拔”的,還有雙塔街道胡晨、金閶街道繆婷雯和蘇錦街道楊威3名社區(qū)工作者。他們都是姑蘇區(qū)面向參與疫情防控阻擊戰(zhàn)的轄區(qū)廣大基層干部推出五方面激勵關(guān)愛舉措后,首批提拔的基層社區(qū)干部。

　　除此之外,浙江省紹興市柯橋區(qū)錢清街道的秦偉、田國榮兩名村級后備干部,分別被街道黨工委“火線提拔”為黨總支書記和社區(qū)黨支部副書記;安徽省淮北市人民醫(yī)院醫(yī)生、安徽省首批支援湖北醫(yī)療隊淮北醫(yī)療隊隊長孫偉,由呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科副主任被提任為主任;湖北省襄陽市襄城區(qū)法龍衛(wèi)生院副院長曾慶榮正式被任命為醫(yī)院院長,等等。

　　在武漢,截至目前,也已有14名干部因在戰(zhàn)“疫”中表現(xiàn)突出,獲“火線提拔”。

　　“從上述‘火線提拔’干部的情況看,突發(fā)公共事件不僅考驗了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的為民情懷,也考驗了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治駕馭能力。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水接受本報記者采訪時表示,這次新冠肺炎疫情給一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部展現(xiàn)才華和能力提供了機會,同時,也為黨組織發(fā)現(xiàn)千里馬和黑馬提供了機會。

　　莊德水說,根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,在關(guān)鍵時刻或者承擔(dān)急難險重任務(wù)中經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻的可以破格提拔。更重要的是,疫情當(dāng)前,“火線提拔”干部能夠產(chǎn)生積極的激勵效應(yīng)。

　　的確,在戰(zhàn)“疫”期間,不少省份出臺措施激勵、關(guān)愛一線戰(zhàn)“疫”人員。比如安徽省七部門聯(lián)合制定出臺了十條具體舉措,激勵引導(dǎo)基層黨員干部和醫(yī)務(wù)工作者在疫情防控一線擔(dān)當(dāng)作為。明確疫情防控一線的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,在申報晉升同系列高級職稱時,可免予衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格考試一次且優(yōu)先評定。再比如,浙江省出臺八項舉措激勵基層黨員干部和一線醫(yī)務(wù)工作者敢于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前。四川省出臺了《關(guān)于激勵廣大黨員干部人才在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中擔(dān)當(dāng)作為的十條措施》,明確對表現(xiàn)突出、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀干部,優(yōu)先提拔重用,特別優(yōu)秀的可按規(guī)定破格提拔、“火線提拔”。