張 歡 高雨涓

　　庚子年初，新冠肺炎疫情洶涌而來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)治理、企業(yè)發(fā)展、消費(fèi)娛樂(lè)、生活軌跡等方方面面產(chǎn)生了猝不及防的影響。武漢封城、各地啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)等防疫措施帶給多數(shù)行業(yè)的巨大挑戰(zhàn)已經(jīng)顯現(xiàn)。但在已經(jīng)發(fā)生的“黑天鵝”事件中，我們也親眼目睹或親身經(jīng)歷了一些光芒和力量，這就是科技的真善美、高新區(qū)的科技戰(zhàn)疫，以及數(shù)字城市治理的化亂為序。相信疫情過(guò)后，伴隨恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及應(yīng)對(duì)未來(lái)不確定風(fēng)險(xiǎn)之需，這些已經(jīng)發(fā)揮力量的“主體”將進(jìn)一步向善向美，承擔(dān)更大的責(zé)任和使命。

　　疫情“黑天鵝”下的三大力量

　　今天，當(dāng)年曹植筆下“家家有僵尸之痛，室室有號(hào)泣之哀”的瘟疫絕望之境已不再——因?yàn)樵谶@場(chǎng)大考中，人們更多看到了4天首批檢測(cè)產(chǎn)品上市，10天一座醫(yī)院建成投入；看到了無(wú)人機(jī)硬核喊麥，5G直播全民監(jiān)工；更看到了城市大數(shù)據(jù)全面排查，6天之內(nèi)55個(gè)專(zhuān)項(xiàng)政策出臺(tái)。如果說(shuō)黑死病讓人們第一次認(rèn)識(shí)到“隔離療法”的科學(xué)價(jià)值，SARS促進(jìn)了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的建立健全，埃博拉拉近了全球醫(yī)療衛(wèi)生互助體系的距離，那么“新冠”這只“黑天鵝”讓我們直接看到了更多的技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)磅礴而發(fā)的堅(jiān)實(shí)力量。

　　更多科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)品大戰(zhàn)“新冠”

　　科技在抗疫防疫中發(fā)揮的重要作用，滲透在排查、消毒、制藥、治理等前中后各方陣地，充分體現(xiàn)了科技的真善美。

　　——在前方陣地，大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)賦能發(fā)現(xiàn)與預(yù)測(cè)。如大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)疫情擴(kuò)散趨勢(shì)，紅外體溫檢測(cè)提升疫情篩查效率，AI檢測(cè)診斷等。

　　——在中堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)，智能技術(shù)加碼醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)制造。如AI算法和算力助力病毒基因測(cè)序、疫苗/藥物研發(fā)，智能機(jī)器人助力無(wú)接觸服務(wù)，智能制造、柔性制造助力防疫物資企業(yè)生產(chǎn)。

　　——在后方堡壘，互聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)技術(shù)保障生活工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如線(xiàn)上教育、云辦公、無(wú)接觸新零售等保障了億萬(wàn)民眾的正常生活。

　　更多高新區(qū)沖鋒在前，科技戰(zhàn)“疫”

　　截至2月16日，科技部火炬中心以及十多個(gè)國(guó)家高新區(qū)先后出臺(tái)相關(guān)政策文件，充分體現(xiàn)了科技戰(zhàn)“疫”。

　　——支持疫情防控相關(guān)新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)，如深圳高新區(qū)、西安高新區(qū)等緊急征集一批針對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎防治的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。

　　——發(fā)布防疫抗疫清單搭建新場(chǎng)景供給，如成都高新區(qū)、中關(guān)村發(fā)布疫情防控新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)清單，支持新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的高新科技產(chǎn)品助力疫情抗擊。

　　——鼓勵(lì)疫情之下所需的新服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，如合肥高新區(qū)等支持遠(yuǎn)程辦公、線(xiàn)上教育、在線(xiàn)醫(yī)療等業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　——數(shù)字政務(wù)應(yīng)用提供敏捷性無(wú)接觸服務(wù)，部分高新區(qū)完善一站式在線(xiàn)審批流程，推廣“非接觸式”辦稅繳費(fèi)等服務(wù)。

　　更多數(shù)字城市治理能力化“亂”為序

　　在“新冠”突發(fā)事件對(duì)城市綜合治理水平的考驗(yàn)下，阿里、百度、浪潮、華為等多家科技企業(yè)為政府提供了數(shù)字防疫的新應(yīng)用，浙江、上海、北京等地率先啟用了智慧城市防疫抗疫。

　　——二維的智慧城市+疫情管控，如上海上線(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的防疫專(zhuān)頁(yè)，匯總疫情數(shù)據(jù)信息，以便為公共部門(mén)和民眾提供決策參考。

　　——多維的智能社會(huì)即將浮出水面，如浙江開(kāi)始利用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的方法研判疫情，預(yù)測(cè)疫情發(fā)展趨勢(shì)、指導(dǎo)醫(yī)療資源的合理調(diào)度以及企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)；北京海淀上線(xiàn)“城市大腦”疫情防控平臺(tái)，利用人工智能+大數(shù)據(jù)分析構(gòu)建起各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)、屬地管理部門(mén)、社會(huì)單元和公眾四位一體的立體化疫情跟蹤防控體系。

　　科技持續(xù)向善，重點(diǎn)關(guān)注三大科技

　　如果說(shuō)2003年的SARS間接促成了互聯(lián)網(wǎng)、電商等二維產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那么“新冠”的襲來(lái)則使得科技創(chuàng)新活動(dòng)與人、與社會(huì)、與自然的關(guān)系都變得更加密切，推動(dòng)科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的應(yīng)用從“科技創(chuàng)造財(cái)富”向“科技向善”方向發(fā)展。同時(shí)，也把各方主體對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化方向的關(guān)注點(diǎn)從單純的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展到社會(huì)發(fā)展、城市治理等更廣泛的領(lǐng)域。未來(lái)，應(yīng)更加重視由人工智能、數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)等帶動(dòng)的三維、四維產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)，主要包括智能科技、數(shù)字科技、生命科技等。

　　數(shù)字科技

　　即以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為核心，強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)從技術(shù)形態(tài)到產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)展。其中，數(shù)據(jù)管理和采集、數(shù)據(jù)傳輸、算力提升、數(shù)據(jù)安全和保護(hù)是突破的方向；5G/6G、區(qū)塊鏈、量子計(jì)算、信息安全等是發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。尤其是此次疫情帶來(lái)了一些新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景，數(shù)字娛樂(lè)、企業(yè)云辦公、在線(xiàn)教育、無(wú)人零售等新業(yè)態(tài)有望逆勢(shì)發(fā)展。

　　智能科技

　　即以人工智能等智能技術(shù)為核心，加速與先進(jìn)制造和服務(wù)業(yè)的深度融合，強(qiáng)調(diào)未來(lái)生產(chǎn)方式、服務(wù)方式的換場(chǎng)。其中，要重點(diǎn)推進(jìn)AI、生物識(shí)別、混合現(xiàn)實(shí)、工業(yè)控制等技術(shù)與應(yīng)用的雙重突破，搶抓源頭技術(shù)創(chuàng)新、智能芯片設(shè)計(jì)、系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域。隨著此次疫情帶來(lái)的新應(yīng)用場(chǎng)景，多模態(tài)智能識(shí)別、服務(wù)機(jī)器人、AI藥物研發(fā)等業(yè)態(tài)需求爆發(fā)增長(zhǎng)。

　　生命科技

　　即研究各種生命活動(dòng)的現(xiàn)象和本質(zhì)，以及生命產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化、智能化技術(shù)深度融合后在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)中的應(yīng)用。其中，生物制藥需重點(diǎn)突破類(lèi)腦計(jì)算與腦機(jī)智能、腦重大疾病診治、基因工程抗體藥物等細(xì)分領(lǐng)域；醫(yī)療器械需提升早篩技術(shù)、體外診斷、醫(yī)療影像、高值耗材等細(xì)分領(lǐng)域；精準(zhǔn)醫(yī)療需重點(diǎn)發(fā)展測(cè)序耗材、基因測(cè)序，關(guān)注免疫治療、基因編輯等細(xì)分領(lǐng)域。

　　高新保持首善，關(guān)鍵做好三個(gè)引領(lǐng)

　　高新區(qū)作為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的前沿高地，不僅在這次疫情中成為了輸出各種新技術(shù)、新應(yīng)用的后援陣地，也將成為改革開(kāi)放第二個(gè)四十年以及新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　后疫情時(shí)期，高新區(qū)的核心是持續(xù)做好三個(gè)引領(lǐng)，使高新區(qū)不僅成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，更成為高端前沿科學(xué)技術(shù)的聚集地和培養(yǎng)皿，為社會(huì)安定和諧發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的科技保障。

　　硬深科技雙創(chuàng)引領(lǐng)

　　伴隨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為代表的內(nèi)生增長(zhǎng)取代招商引資為核心的外生增長(zhǎng)，高新區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)圍繞生命科技、智能科技、數(shù)字科技等硬科技、深科技、前沿科技的高端創(chuàng)業(yè)，核心是堅(jiān)持有創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新、有創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，培育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，優(yōu)化資源要素配置，提高自主創(chuàng)新能力。

　　產(chǎn)業(yè)集群培育引領(lǐng)

　　在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中，高新區(qū)的重要作用，就是成為全球發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、原創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略平臺(tái)。其核心在于，依托產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、新經(jīng)濟(jì)企業(yè)集群集聚優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平為核心，優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)版圖的分工和協(xié)作，形成自組織自成長(zhǎng)、共生共榮、開(kāi)放創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，最終打造出世界級(jí)原創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　制度政策先行引領(lǐng)

　　國(guó)家高新區(qū)，尤其是一流園區(qū)/自創(chuàng)區(qū)，要充分發(fā)揮制度創(chuàng)新、政策示范的改革先行區(qū)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快建立更加適宜爆發(fā)式成長(zhǎng)與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和制度環(huán)境。核心在于圍繞技術(shù)生命周期各環(huán)節(jié)建立健全覆蓋自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條的政策措施，并在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共服務(wù)、企業(yè)培育、行業(yè)管理等多個(gè)維度進(jìn)行新經(jīng)濟(jì)制度的系統(tǒng)創(chuàng)新。

　　城市時(shí)刻不亂，核心做好三個(gè)縱深

　　城市之于人的意義，已經(jīng)從承載當(dāng)下生活與未來(lái)希冀的客觀(guān)載體，上升到互聯(lián)互通各種信息、情感、商品、資本的集散地。新冠肺炎疫情的到來(lái)，無(wú)疑又對(duì)城市治理提出了更高的要求，這早已不能依靠單一的人治或法治來(lái)實(shí)現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，疫情正在加速一些“未來(lái)”場(chǎng)景需求的到來(lái)，城市治理要時(shí)刻保持有序不慌張，核心在于從建設(shè)智慧城市到服務(wù)智能社會(huì)，做好三個(gè)縱深。

　　硬件建設(shè)向場(chǎng)景供給縱深

　　城市對(duì)智能社會(huì)的服務(wù)，不僅要完善高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，布局全面感知體系，建設(shè)數(shù)據(jù)資源平臺(tái)、算法服務(wù)平臺(tái)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)和綜合治理平臺(tái)，以及5G、下一代互聯(lián)網(wǎng)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等智慧城市的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，更要在交通、醫(yī)療、政務(wù)、安防、城管、生態(tài)等領(lǐng)域細(xì)化開(kāi)放機(jī)會(huì)場(chǎng)景，以智能化場(chǎng)景的供給來(lái)培育解決“城市病”的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。

　　單點(diǎn)突破向多維生態(tài)縱深

　　智能社會(huì)對(duì)城市治理的需求，不僅強(qiáng)調(diào)單點(diǎn)的技術(shù)優(yōu)化，而是更加注重建立一個(gè)能聽(tīng)見(jiàn)、看見(jiàn)、理解并尊重每個(gè)人的“城市大腦”型多維生態(tài)。這就需要加速5G、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，將To C（消費(fèi)者）的個(gè)人消費(fèi)、To F（家庭）的生活方式、To B（企業(yè)）的智慧生產(chǎn)、To G（政府）的城市治理進(jìn)行高效整合，打破信息孤島、數(shù)據(jù)孤島，敏捷響應(yīng)社會(huì)的各種需求，提供更多維度的智能服務(wù)。

　　單一管理向共治共理縱深

　　智能社會(huì)，即進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)協(xié)同一體發(fā)展的新階段，城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)功能并重。對(duì)于智能社會(huì)而言，原來(lái)單一的政府管理已經(jīng)不能滿(mǎn)足需求，而是需要形成平臺(tái)企業(yè)、社會(huì)企業(yè)、孵化載體、產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)等多主體參與“共治共理”的社會(huì)化治理新模式。

　　“新冠”大考之下，你或許看到了眾生相，但人類(lèi)的希望是一顆永恒的星，烏云掩不住它的光芒。疫病無(wú)情，人心不能荒蕪，科技終將向善。

　?。◤垰g系北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所合伙人、西安新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)；高雨涓系長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢(xún)西安業(yè)務(wù)中心咨詢(xún)師）