?大疫當(dāng)前是壞事，也倒逼我們深刻反思，國(guó)家應(yīng)該大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生、傳染病防治領(lǐng)域供給側(cè)的全面改革，解決該領(lǐng)域方向性的問題、系統(tǒng)性的問題、基礎(chǔ)性的問題，讓該領(lǐng)域成為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

截至2月10日24時(shí)，全國(guó)新冠肺炎現(xiàn)有確診病例37626例，疑似病例21675例，累計(jì)追蹤到密切接觸者428438人。這場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情給中國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)帶來了巨大沖擊。

國(guó)家高度重視此次防疫工作，成立了由李克強(qiáng)總理任組長(zhǎng)的中央領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記親自指揮，多次對(duì)防控疫情做出重要指示。自2020年1月20日起，中央政府建立起來的防控疫情體系正在發(fā)揮巨大的作用，體現(xiàn)了中國(guó)在如此巨大公共衛(wèi)生災(zāi)難面前的應(yīng)對(duì)能力、大國(guó)擔(dān)當(dāng)。目前防控疫情戰(zhàn)役正進(jìn)行得如火如荼，全國(guó)嚴(yán)防死守的管控模式正在發(fā)生效果，雖然感染數(shù)量還在上升，但我們有理由相信中央政府能夠率領(lǐng)全國(guó)人民救感染民眾于水火、徹底戰(zhàn)勝疫情。

但是，面對(duì)如此巨大的公共衛(wèi)生事件我們不得不反思，我們有沒有可能從根本上杜絕這樣大的疫情的發(fā)生、把疫情消滅于萌芽狀態(tài)呢？這是不是說明我們現(xiàn)有的公共衛(wèi)生體系、傳染病防治工作有很多系統(tǒng)性的問題呢？有很多專家學(xué)者對(duì)湖北武漢的疫情應(yīng)對(duì)已經(jīng)提出了大量意見和建議，都有一定的道理，但我從宏觀上來看，武漢的防疫應(yīng)對(duì)問題不是湖北獨(dú)有的，公共衛(wèi)生與傳染病防治領(lǐng)域是中國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落后領(lǐng)域,甚至是盲點(diǎn)。從2003年的非典到2020年的新冠肺炎，中國(guó)公共衛(wèi)生體系的短板始終沒有很好補(bǔ)上，整個(gè)公共衛(wèi)生系統(tǒng)在人員、技術(shù)、設(shè)備各方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，這才是導(dǎo)致我們?nèi)狈Ψ揽卮笠吣芰Φ母拘缘脑颉?/p>

大疫當(dāng)前是壞事，也倒逼我們深刻反思，國(guó)家應(yīng)該大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生、傳染病防治領(lǐng)域供給側(cè)的全面改革，解決該領(lǐng)域方向性的問題、系統(tǒng)性的問題、基礎(chǔ)性的問題，讓該領(lǐng)域成為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

政府要擴(kuò)大對(duì)公共設(shè)施的投資，提高公共衛(wèi)生領(lǐng)域的供給質(zhì)量

中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過四十年改革開放已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，1978年中國(guó)GDP是3679億元，2018年達(dá)到90萬億元。四十年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要引擎就是不斷釋放各種消費(fèi)，高度重視消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在2010年，消費(fèi)拉動(dòng)、出口拉動(dòng)、投資拉動(dòng)差不多各占三分之一的貢獻(xiàn)率。最近5~10年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，消費(fèi)拉動(dòng)快速增長(zhǎng)，到2019年消費(fèi)拉動(dòng)已經(jīng)占GDP的60%左右，出口和投資占了另外的40%。

如果要進(jìn)一步保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久增長(zhǎng)，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)能，就必須要繼續(xù)保持或擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)GDP的拉動(dòng)作用。消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括個(gè)人消費(fèi)和政府公共消費(fèi)兩部分，個(gè)人消費(fèi)雖然還有一定的上升空間，但增長(zhǎng)空間的比重不大，有巨大潛力的是政府的公共消費(fèi)。以往的政府投資在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域占比比較大，公共設(shè)施投資和消費(fèi)比重不足。

公共消費(fèi)包含教育、衛(wèi)生和文化等方面，政府在這方面的投資比重往往比較低。以醫(yī)院為例，1978年全國(guó)醫(yī)院數(shù)量為9293個(gè)，2018年為33009個(gè)，增長(zhǎng)了3.55倍。在這四十年GDP增長(zhǎng)240倍的背景下，我們看到衛(wèi)生方面的投資就顯得很不夠了，2018年中國(guó)衛(wèi)生領(lǐng)域政府財(cái)政支出1.6萬億元，占GDP比重不到1.7%。

所以，疫情之后，國(guó)家要加大對(duì)教育、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施的投資，尤其是加大公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的投資。這里有個(gè)概念，如果政府財(cái)政拿1000億元投資在高速公路、鐵路這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上面，這1000億元轉(zhuǎn)化為當(dāng)年的GDP一般最多只有30%左右；但是如果這1000億元投資在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)及其設(shè)施上面，其轉(zhuǎn)化出來的GDP可以達(dá)到60%~70%。就這個(gè)意義而言，同樣的財(cái)政投入，如果投入到公共衛(wèi)生領(lǐng)域，對(duì)GDP的拉動(dòng)反而更好。同時(shí)，它還能滿足人民群眾的需要，形成社會(huì)服務(wù)的平衡。

為此，政府財(cái)政應(yīng)該把原有投向基礎(chǔ)設(shè)施的錢，轉(zhuǎn)移一部分到公共衛(wèi)生等公共設(shè)施領(lǐng)域里面來，提高公共衛(wèi)生領(lǐng)域的供給質(zhì)量，用這一政府消費(fèi)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)醫(yī)療及公共衛(wèi)生系統(tǒng)整體質(zhì)量提升的投資空間巨大

這次的新冠肺炎疫情表現(xiàn)出我國(guó)現(xiàn)在的醫(yī)療與公共衛(wèi)生系統(tǒng)，除了北上廣深杭等醫(yī)療設(shè)施比較發(fā)達(dá)的大城市以外，整體上普遍存在各種醫(yī)療設(shè)施還不夠健全的情況。許多大城市三甲醫(yī)院數(shù)量配置都不到位，中等城市、小城市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配置也很不充足、不合理、不平衡。為什么大城市的大醫(yī)院忙得不得了呢？實(shí)際原因是整個(gè)城市的醫(yī)療資源設(shè)立不齊全、不合理，已有的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施差別太大，小醫(yī)院的設(shè)施太差，所以老百姓就都往大醫(yī)院跑了。

我們對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的醫(yī)療體系可以看到，美國(guó)、日本即使是小醫(yī)院，配備的設(shè)施也是和大醫(yī)院一樣的。所以對(duì)各個(gè)城市醫(yī)療防疫系統(tǒng)的補(bǔ)全以及高質(zhì)量設(shè)備的投資，就是公共設(shè)施消費(fèi)的具體內(nèi)容，政府投入的每一臺(tái)設(shè)備也就變成了方便民眾的公共服務(wù)設(shè)施。國(guó)家要像修鐵路、高速公路一樣，修建中國(guó)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，中國(guó)33000多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能會(huì)變成5萬家、6萬家，而政府主導(dǎo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量設(shè)備投入就是一個(gè)巨大的增量市場(chǎng)，能夠極大帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

另外，除了硬件配置不到位以外，醫(yī)護(hù)人員的配置也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?，F(xiàn)在很多醫(yī)院，醫(yī)生和護(hù)士普遍缺員，一般醫(yī)院里的編外醫(yī)生和護(hù)士相當(dāng)于編內(nèi)的50%，也就是說一座醫(yī)院里面醫(yī)護(hù)人員三分之二是編內(nèi)的、三分之一是編外的。那我們?yōu)槭裁床辉黾邮f、二十萬個(gè)編制，讓這些編外的醫(yī)生護(hù)士進(jìn)入編內(nèi)呢？

進(jìn)入編內(nèi)，表面上看起來是要增加政府的財(cái)政支出，但事實(shí)上，這一方面是我所說的擴(kuò)大政府公共衛(wèi)生消費(fèi)投資；另外一方面，政府給予的編制補(bǔ)貼，是有一個(gè)杠桿效應(yīng)的，要知道醫(yī)護(hù)人員并不是完全吃皇糧的，現(xiàn)在的醫(yī)生在醫(yī)院里面給人看病，政府在編制上的投入往往只占醫(yī)院實(shí)際收入的五分之一，所以從總體上看，政府這個(gè)編制投入是理所應(yīng)當(dāng)?shù)墓餐度?，更何況它還帶來了巨大的社會(huì)效益。

全國(guó)2000多個(gè)縣、400個(gè)地市州大都存在著各級(jí)醫(yī)院等醫(yī)療體系不健全,人數(shù)也不到位的現(xiàn)象，如果我們健全體系、擴(kuò)大編制，通過財(cái)政對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的支出，不僅可以大大緩解14億中國(guó)人醫(yī)生護(hù)士不足的現(xiàn)象，同時(shí)還可以拉動(dòng)政府消費(fèi)，比基礎(chǔ)設(shè)施投資更高效率地帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)。到2018年末，我國(guó)衛(wèi)生人員總數(shù)有1230萬人，按照美國(guó)1900萬衛(wèi)生人員總數(shù)來看，我們國(guó)家還有巨大的發(fā)展空間，如果通過政府投入讓衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)到6000萬~8000萬人，將會(huì)極大推動(dòng)我國(guó)未來GDP的提升。

預(yù)防型的公共衛(wèi)生防疫體系建立是百年大計(jì)，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)投資效益

雖然國(guó)家現(xiàn)在也有傳染病防治的相關(guān)機(jī)構(gòu)，但從社會(huì)系統(tǒng)治理的角度來看，中國(guó)各個(gè)城市目前都還缺少一套完善的公共衛(wèi)生體系、傳染病防范體系、ICU重癥隔離資源管理體系。這三個(gè)概念你可以說每個(gè)常規(guī)醫(yī)院里都可以有，但是常規(guī)醫(yī)院畢竟是常規(guī)醫(yī)院，它往往不具備控制傳染的基礎(chǔ)設(shè)施。為什么2003年的非典、現(xiàn)在的新冠肺炎，大量感染人員常規(guī)醫(yī)院無法收治，就是因?yàn)樗麄兊幕A(chǔ)設(shè)施，比如空調(diào)、排污等，沒有辦法控制傳染，也就沒辦法收治傳染病人了。

所以一個(gè)國(guó)家、一座城市需要一個(gè)獨(dú)立的公共衛(wèi)生防疫體系，包括按照收治傳染病標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置的具有足夠床位數(shù)的各種醫(yī)院，也包括與控制傳染相關(guān)的其他基礎(chǔ)設(shè)施。這些投資很多人看起來，可能是一種浪費(fèi)，因?yàn)榭赡苡幸恍┰O(shè)施我們十年都不會(huì)用。但對(duì)一個(gè)國(guó)家、一座城市來說，有了這些設(shè)施就能夠避免百年一遇的對(duì)城市毀滅性的打擊。

就像是上海黃浦江的防洪大堤，我們必須要按300年一遇、500年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)來建，否則一旦真有了大洪水，是數(shù)以千萬計(jì)的老百姓的生死問題。所以建立這樣一個(gè)公共衛(wèi)生防疫體系，就是要做到防患于未然，你就得把百年一遇的事情當(dāng)作現(xiàn)實(shí)的事情，把這套系統(tǒng)高質(zhì)量建設(shè)好，搞好以后寧可有部分閑置浪費(fèi)，比如花掉了1000億元，它的折舊利息都很高，但這是社會(huì)整體運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的提高，是社會(huì)公共保障能力的提升。

這個(gè)概念就和我們花了幾千億元去做環(huán)保、綠化、保護(hù)生態(tài)是一個(gè)道理，你不能急功近利去看當(dāng)前的投入產(chǎn)出比的，也不是說你有了這個(gè)系統(tǒng)就希望每年來一次瘟疫來讓我發(fā)揮偉大作用。而是要長(zhǎng)遠(yuǎn)看到這個(gè)體系的投資效益，它是一個(gè)國(guó)家面對(duì)巨大公共衛(wèi)生災(zāi)害時(shí)的強(qiáng)有力的保障。作為公共服務(wù)的這樣一個(gè)系統(tǒng)，當(dāng)然不能完全靠市場(chǎng)、靠民間、靠企業(yè)來建設(shè)，而是要依靠國(guó)家、城市的公共投資來建設(shè)。因?yàn)楣蚕M(fèi)是政府特別是中央政府該做的，尤其是今年更是如此。

美國(guó)的這套系統(tǒng)是直屬總統(tǒng)管理的，公共衛(wèi)生系統(tǒng)有事情匯報(bào)，是直接向總統(tǒng)的衛(wèi)生安全委員會(huì)匯報(bào)并報(bào)給總統(tǒng)的，它已經(jīng)跳出了常規(guī)的醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)，是一套獨(dú)立的體系。所以，中國(guó)也需要建立一套完善的社會(huì)應(yīng)急組織體系，一旦出了應(yīng)急防疫問題，從一個(gè)縣到一個(gè)地市、到一個(gè)省、直到整個(gè)國(guó)家的緊急防疫應(yīng)對(duì)系統(tǒng)就啟動(dòng)了。就像是國(guó)家的災(zāi)害委員會(huì)，一旦出事的話，幾個(gè)層次一報(bào)就報(bào)到國(guó)務(wù)院的應(yīng)急辦去了。所以國(guó)家的公共衛(wèi)生防疫系統(tǒng)也應(yīng)該直接上升到國(guó)家層面，由國(guó)家和各級(jí)政府主導(dǎo)投資建立。

整套公共衛(wèi)生防疫系統(tǒng)具有一套獨(dú)立的治理體系，這個(gè)治理體系包含三個(gè)層面，第一個(gè)層面是應(yīng)急響應(yīng)體系，就是層層拉警報(bào)、層層預(yù)警的報(bào)告制度和緊急行動(dòng)的預(yù)案與落實(shí)措施；第二個(gè)層面是用于防疫的物理設(shè)施的管理與使用方式，比如那些隔離病房，可以10000張床位集中放在幾個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院，也可以各個(gè)醫(yī)院都分散有一些。這樣，一旦有疫情發(fā)生，病人可以馬上得到集中隔離，避免擴(kuò)散傳染；第三個(gè)層面是疫情時(shí)期的緊急征用機(jī)制，一座城市一旦出現(xiàn)疫情，就相當(dāng)于進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，一些民用設(shè)施可以被政府按照預(yù)案征用，包括酒店賓館、體育場(chǎng)館、展覽館、房產(chǎn)商閑置的房產(chǎn)等，用于隔離大量疑似、密切接觸的人群，通過廣泛隔離人群，來控制傳染源。這三個(gè)層面都不能是臨時(shí)決策，而是有預(yù)案、有準(zhǔn)備的。

這個(gè)公共衛(wèi)生與防疫系統(tǒng)不是每個(gè)城市的衛(wèi)生局，或者哪一家三甲醫(yī)院，兼顧著就可以建設(shè)起來的。這個(gè)系統(tǒng)是社會(huì)公共衛(wèi)生事件的“戰(zhàn)備”職能，跟醫(yī)院本身的基本訴求是不一樣的，所以必須由中央統(tǒng)籌規(guī)劃、各級(jí)政府投資建設(shè)。通過前面的分析，可以看到這筆投資對(duì)政府來說各方面都是值得的，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資回報(bào)。

國(guó)家要大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生與防疫的人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)科研工作

從湖北省的疫情中不難看到，公共衛(wèi)生防疫人才是多么短缺，黃岡市一個(gè)外行的衛(wèi)健委主任被火線撤職，從一個(gè)點(diǎn)上說明我們必須要盡快解決公共衛(wèi)生與防疫人才不足的問題，解決問題最長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的方法就是辦教育。

在我國(guó)的高等教育三千多個(gè)大專院校的學(xué)科設(shè)置中，設(shè)有公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)、設(shè)立公共衛(wèi)生學(xué)院的大學(xué)比重很低，僅有80余家。但這些公共衛(wèi)生學(xué)院往往重預(yù)防、輕應(yīng)急。一旦涉及應(yīng)急防疫，就涉及文、理、醫(yī)、工、經(jīng)的融合，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、公共管理等多個(gè)學(xué)科的交叉，所以各所現(xiàn)有公共衛(wèi)生學(xué)院的課程設(shè)置應(yīng)該做大調(diào)整，重視應(yīng)急防疫方面的教育。

公共衛(wèi)生與防疫人才的培養(yǎng)一定要擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量，要鼓勵(lì)高校設(shè)立公共衛(wèi)生學(xué)院，尤其是傳統(tǒng)的文理工科強(qiáng)校，要加強(qiáng)公共衛(wèi)生學(xué)院的建設(shè)。據(jù)我所知，即使是清華大學(xué)也沒有公共衛(wèi)生學(xué)院，只是在清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院下設(shè)有清華大學(xué)公共健康研究中心，很多雙一流大學(xué)也沒有公共衛(wèi)生學(xué)院。

所以我第一個(gè)建議，就是教育部要鼓勵(lì)雙一流大學(xué)（原來的985、211大學(xué)）設(shè)立高質(zhì)量的公共衛(wèi)生學(xué)院，而不是只有醫(yī)學(xué)院校來設(shè)置這一專業(yè)。財(cái)政部要有專門的投資來建設(shè)這種類型的公共衛(wèi)生學(xué)院，這樣才能快速培養(yǎng)一批既懂得公共衛(wèi)生，又懂得系統(tǒng)防疫、應(yīng)急響應(yīng)的人才隊(duì)伍。

第二個(gè)建議是應(yīng)該建設(shè)一所國(guó)家重點(diǎn)的單體公共衛(wèi)生與防疫大學(xué)，比如叫做“中國(guó)公共衛(wèi)生大學(xué)”，類似于美國(guó)的“衛(wèi)生與公眾服務(wù)大學(xué)”和“國(guó)立衛(wèi)生研究院NIH”。該所大學(xué)要教學(xué)與科研并重，為國(guó)家培養(yǎng)高端的公共衛(wèi)生與防疫人才，同時(shí)集中力量建立公共衛(wèi)生與防疫的研究體系、實(shí)驗(yàn)室體系，匯集全球高端科技人才，承擔(dān)中國(guó)乃至全球的公共衛(wèi)生領(lǐng)域的前沿研究工作。

建設(shè)公共衛(wèi)生學(xué)院與公共衛(wèi)生大學(xué)，要打開大門、加強(qiáng)國(guó)際合作，可以跟國(guó)際知名機(jī)構(gòu)合資、合作建設(shè)整個(gè)學(xué)院或大學(xué)，也可以在一個(gè)公共衛(wèi)生學(xué)院里面某個(gè)實(shí)驗(yàn)室跟國(guó)外公共衛(wèi)生學(xué)院或研究機(jī)構(gòu)合作。也就是說在這個(gè)問題上要開放，一切瘟疫是人類共同的敵人，必須站在全人類的角度來研究和解決這一問題。這方面不要格局太小，而是要從人類命運(yùn)共同體的角度，破除陰謀論，真正發(fā)揮中國(guó)在全球公共衛(wèi)生與防疫領(lǐng)域的引領(lǐng)作用。

此外，對(duì)其他現(xiàn)有的公共衛(wèi)生與防疫研究機(jī)構(gòu)要進(jìn)行梳理，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、防疫研究的體系性、針對(duì)性，政府要加大這方面的投入?，F(xiàn)有的很多研究機(jī)構(gòu)，比如一些病毒所，還沒能真正發(fā)揮作用、研究水平比較低。政府所建立的新型研究機(jī)構(gòu)要不僅僅研究中國(guó)的病毒，也要研究世界其他國(guó)家的病毒，讓中國(guó)在病毒和防疫研究方面走在世界前列。

在各級(jí)政府制定“十四五”規(guī)劃時(shí)，建議加大公共衛(wèi)生與防疫的比重

這次新冠疫情應(yīng)該是給我們各級(jí)政府上了很重要的一課，我們一定要痛定思痛、引以為戒，加大公共衛(wèi)生與防疫基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)體系、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的工作力度，在“十四五”的五年時(shí)間里，從中央到地方花上2000億~3000億元把整個(gè)中國(guó)的公共衛(wèi)生系統(tǒng)的短板給補(bǔ)上，則善莫大焉。

所以，我建議各級(jí)政府在今年制定“十四五”規(guī)劃時(shí)，一定要充分重視公共衛(wèi)生與防疫基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)體系、人才培養(yǎng)等方面的投資與管理運(yùn)營(yíng)規(guī)劃。要意識(shí)到補(bǔ)上公共衛(wèi)生這個(gè)短板無論從短期還是長(zhǎng)期來看都是不虧的，我們前面專門討論了投資公共衛(wèi)生類基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)GDP的高效率拉動(dòng)作用，也就是說，只要我們規(guī)劃合理、落實(shí)有力，這個(gè)投資將會(huì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志。

新冠肺炎疫情牽動(dòng)萬民之心、牽動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)，這次疫情給中國(guó)帶來經(jīng)濟(jì)上的損失是不可避免的，我們現(xiàn)在重中之重還是要在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，打贏這場(chǎng)防疫保衛(wèi)戰(zhàn)，通過一系列宏觀、微觀政策的迅速調(diào)整盡量避免對(duì)經(jīng)濟(jì)（尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）造成太大的沖擊。

不管怎樣，我們已經(jīng)看到這樣一個(gè)公共衛(wèi)生事件所帶來的數(shù)以萬億計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失。所以我們用5~10年時(shí)間投入幾千億元來建立和完善一個(gè)國(guó)家級(jí)公共衛(wèi)生與防疫體系，是非常值得的。通過該體系做到防患于未然，盡量避免今后再在中國(guó)出現(xiàn)非典、新冠肺炎這樣破壞力巨大的傳染病的流行。

一個(gè)社會(huì)的文明程度就體現(xiàn)在公共基礎(chǔ)設(shè)施的水平上，過去的一段時(shí)間中國(guó)在住、行方面的政府投資巨大，現(xiàn)在到了必須要在衛(wèi)生、防疫這類的基礎(chǔ)設(shè)施上加大投資的時(shí)候了。中國(guó)有制度的先進(jìn)性，有強(qiáng)有力的組織保障體系，我們有充足的理由相信，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，通過“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)，我們一定能夠建立一套完善的國(guó)家公共衛(wèi)生與防疫基礎(chǔ)設(shè)施，從容應(yīng)對(duì)各種疫情，讓疫情對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響降到最小。

（作者系清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型顧問委員會(huì)主席）