或許更應(yīng)該反思的是，是否有必要在重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，指定由紅會這樣公信力原本不足的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接收社會捐贈；企圖通過戰(zhàn)時計劃管理來調(diào)配好所有物資，并不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該以信息化來管理

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• 2020年2月1日，湖北武漢，國際博覽中心的紅會臨時倉庫，兩個超過足球場大小的倉庫里堆滿物資，少許工作人員在倉庫內(nèi)清點(diǎn)、登記。圖/財新記者 丁剛

　　【財新網(wǎng)】（記者 汪蘇）湖北省和武漢市兩級紅會“辟謠”“答疑”“檢討”的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上下一個質(zhì)疑產(chǎn)生的速度。這些“聲明”發(fā)布的頻率也遠(yuǎn)高于紅會公布捐贈物資發(fā)放清單的頻率。這些天，作為湖北肺炎疫情社會捐贈尤其是醫(yī)療物資捐贈最主要的官方指定接收平臺，紅會陷入了“郭美美”事件以來最大的公眾信任危機(jī)。

　　武漢市紅十字會常務(wù)副會長陳耘1月29號曾在接受財新記者采訪時表示，“經(jīng)常網(wǎng)上罵我們，我們挺委屈的?！焙笔『臀錆h市紅會也再三表示，捐贈醫(yī)療物資發(fā)放由衛(wèi)健委決定，紅會沒有分配權(quán)。紅會到底冤不冤？紅會如何成為了眾矢之的？

　　應(yīng)當(dāng)指出，“賣蔬菜”等部分消息并不屬實(shí)，“收6%管理費(fèi)”也沒有確切證據(jù)，紅會已辟謠。但這些消息一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布就引起巨大波瀾的根本原因在于，紅會在之前種種事件中失去了公信力，也未證明自己現(xiàn)在是個有公信力的機(jī)構(gòu)。

　　紅會管理能力不足問題已經(jīng)暴露無遺。日前，又一名捐贈者向財新記者表示，她和朋友們捐往湖北某市醫(yī)院的36箱84消毒液遭遇武漢市紅會管理“連環(huán)失”。她表示，1月30日傍晚，自己跟郵政溝通后要求直接運(yùn)往湖北某市的定向捐贈物資，最后還是被運(yùn)往武漢市紅十字會。之后，武漢市紅會“找了兩天也沒找到”那批貨。她向武漢市紅會發(fā)出律師函。最后，跟她溝通的武漢市紅會一名志愿者稱，“很多貨都已經(jīng)混了。領(lǐng)導(dǎo)同意，可以補(bǔ)36箱。”這位志愿者承諾，“你們自己去挑。隨便挑。不低于你原來的規(guī)格。只多不少?！弊罱K，受捐方拿到了一批跟她所發(fā)不一樣的貨。她也沒有在武漢市紅會公布的“接收社會捐贈物資公示”上，找到符合她的捐贈條目。

　　“登，登不清；查，查不清；發(fā)，發(fā)不清?！边@位捐贈者表示，紅會沒有做好自己的本職工作。這是紅會無法推脫的。

　　紅會也承認(rèn)自己人手不足，陳耘曾向財新記者透露，武漢市紅會只有十個人，湖北省紅會有二十多個人?！翱陀^來說，面對這場疫情以及隨后來自全國各地乃至海外的大量捐贈，我們確實(shí)預(yù)料不及，準(zhǔn)備不足。”他在接受《長江日報》采訪時表示。

　　急用的醫(yī)療物資無法及時清點(diǎn)、評估、分發(fā)，引起了公眾巨大憤怒。

　　在社會各界監(jiān)督批評下，武漢市委承諾提高捐贈物資分配效率。1月31日，九州通醫(yī)藥物流公司開始協(xié)助武漢紅會，進(jìn)入捐贈物資倉庫所在地武漢國博，負(fù)責(zé)捐贈物資的物流運(yùn)營管理。九州通對入庫商品做分類堆碼、庫存、出庫等物流運(yùn)營，不過產(chǎn)品數(shù)量清點(diǎn)和質(zhì)量監(jiān)督仍分別由武漢市統(tǒng)計局和市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。

　　專業(yè)公司的協(xié)助料將提升紅會物資管理的科學(xué)性和效率。不過，如此多的物資，集中到一個機(jī)構(gòu)，仍是對湖北和武漢紅會的巨大挑戰(zhàn)。目前，湖北省和武漢市紅會的信息披露工作難以令公眾滿意。截至記者發(fā)稿，武漢市紅會只發(fā)布了兩批物資發(fā)放公示，湖北省紅會僅在1月30日披露過一次，并因數(shù)字登記錯誤和發(fā)放18000個口罩給莆田系的武漢市仁愛醫(yī)院，又引起軒然大波。

　　“沒有金剛鉆，就別攬瓷器活兒。”這是不少人對紅會的質(zhì)疑?；蛟S更應(yīng)該反思的是，是否有必要在重大公共衛(wèi)生事件或突發(fā)事件發(fā)生時，指定由少數(shù)幾家官辦慈善組織統(tǒng)一接收物款？尤其是，紅會等官辦慈善組織長期以來遭遇能力不足、公信力不足質(zhì)疑。

　　湖北疫情爆發(fā)后，湖北省指定了紅十字會、慈善總會、青基會三家機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接收捐贈。1月26日，民政部又發(fā)文要求，慈善組織為武漢市肺炎疫情所募款物，交由湖北省紅十字會、湖北省慈善總會、湖北省青少年發(fā)展基金會、武漢市慈善總會、武漢市紅十字會接收。外地慈善組織、志愿服務(wù)組織在疫情應(yīng)對響應(yīng)終止之前，不派工作人員、不發(fā)動組織志愿者進(jìn)入湖北省（詳見財新網(wǎng)：民政部對慈善組織所募款物的限制應(yīng)撤銷）。

　　實(shí)際上，不光是紅會，指定的湖北省和武漢市其他幾家慈善組織，也都沒有多少工作人員。此外，雖然民政部通知中并沒有將慈善組織以外的個人捐贈、機(jī)構(gòu)捐贈等囊括在統(tǒng)一接收范圍內(nèi)，但不少捐贈者發(fā)現(xiàn)，通過郵政綠色捐助通道送往湖北的物資，即便收件人是醫(yī)院，也會被“截”捐，拉往紅會在武漢國博的倉庫。按照湖北省相關(guān)安排，醫(yī)療物資由紅十字會負(fù)責(zé)接收。慈善總會則主要負(fù)責(zé)接收民生物資。

　　武漢市委書記馬國強(qiáng)曾表示，“我們強(qiáng)調(diào)所有捐贈的物資一定要通過紅十字會，它的目的就是要讓我們捐贈者、捐贈的東西能夠及時準(zhǔn)確登記在案，捐贈的物資、資金的使用能夠登記在案?！彼Q，“只有這一條通道，可能有些不方便，在此我也抱歉，這么做就是為了我們統(tǒng)一歸口，避免在現(xiàn)在疫情防疫防治的這個過程中由于混亂，被某些人或者有一些人來鉆空子?！?/p>

　　不過，事實(shí)證明，將社會捐贈交由能力、人力不足、社會公信力又差的紅會，導(dǎo)致了更大的混亂，一方面，許多個人捐贈者、校友會等社會團(tuán)體紛紛想盡辦法繞過紅會，避免截捐。專業(yè)的慈善組織，為了在湖北開展工作，不被民政部“秋后算賬”，也必須和官方指定的慈善機(jī)構(gòu)備案，走程序。這些都大大增加了捐贈的社會成本；另一方面，截捐、物資去向成謎、物資堆積、發(fā)放不及時等消息層出不窮，而湖北大大小小醫(yī)院物資急缺，紛紛向社會呼救，一時間，群情激動，各種真假消息滿天飛，引起了更大的混亂。

　　社會質(zhì)疑之下，武漢市紅會也對定向捐贈程序作了一定調(diào)整。陳耘2月1日在接受《長江日報》采訪時表示，為了進(jìn)一步縮短捐贈物資的運(yùn)轉(zhuǎn)時間，報請指揮部同意，市紅十字會下發(fā)了6號公告（編者注：1月30號晚發(fā)布），對定向捐贈流程做了適當(dāng)調(diào)整。境內(nèi)外單位或個人如有定向捐贈醫(yī)院，可直接與定向捐贈醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接，確認(rèn)后可直接將物資發(fā)往受捐單位。如有捐贈憑證需要的，后期可憑受捐單位相關(guān)證明到武漢市紅十字會辦理捐贈手續(xù)。

　　抗疫當(dāng)前，啟用一定的戰(zhàn)時管理措施，是有必要的，社會也可以理解。比如，政府已經(jīng)征用了很多國內(nèi)醫(yī)用防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能，以控制這些急用物資的去向。醫(yī)院原有的采購?fù)緩揭呀?jīng)基本切斷。社會捐贈者也非常難采購到合用的醫(yī)用防護(hù)物資。但必須考慮到，將如此大的一個物資管理體系完全收歸自上而下的計劃式管理，能否跟得上緊急的疫情需求和一線醫(yī)院瞬息萬變的情況。情急之下，一線大大小小醫(yī)院紛紛跳出來直接向社會求救。因?yàn)檫@樣點(diǎn)對點(diǎn)的救助，可以繞開行政渠道的科層管理，是最快的。

　　因此，正因?yàn)榭挂呒逼?，必須給民間留下空間。

　　目前，除了監(jiān)管紅會物資，政府渠道的物資發(fā)放也亟待更透明化。在政府已經(jīng)征用了國內(nèi)主要醫(yī)用防護(hù)企業(yè)產(chǎn)能的情況下，我們看到，很多醫(yī)院仍在主要依靠社會物資。甚至一些定點(diǎn)醫(yī)院，也是如此?！罢镔Y去了哪兒？”是很多捐贈組織者心中的疑問。

　　一線醫(yī)護(hù)物資急缺，從總體上來說，是供給不足問題，而防護(hù)物資都是消耗品，醫(yī)院用量極大。工信部副部長王江平1月26日曾表示，根據(jù)湖北省提供的需求清單，每天約需要10萬套防護(hù)服，而國內(nèi)滿足要求的生產(chǎn)企業(yè)約40家，總的生產(chǎn)能力為每天3萬套，春節(jié)期間日產(chǎn)僅1.3萬套。產(chǎn)能缺口超八成。3M公司人士也曾告訴財新記者，醫(yī)院最急缺的醫(yī)用N95，其原有產(chǎn)量就不大，正在加班加點(diǎn)生產(chǎn)。

　　眼下，除了擴(kuò)大產(chǎn)能，同樣重要的是建立科學(xué)的醫(yī)用防護(hù)物資管理體系，并解決物流渠道上的障礙。

　　戰(zhàn)役當(dāng)前，醫(yī)用防護(hù)物資如戰(zhàn)備，必須根據(jù)疫情全局，合理有效投放。不過實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，并不一定在于政府壟斷所有資源。在政府掌控一定資源的基礎(chǔ)上，更重要的是，建立統(tǒng)一公開的信息平臺。讓政府資源、社會資源、醫(yī)院需求都能在這個平臺上呈現(xiàn)，通過這個平臺管理。目前，這是一筆糊涂賬。公眾并不清楚醫(yī)院已經(jīng)接收的各渠道物資情況。當(dāng)一個求助發(fā)出后，也可能出現(xiàn)重復(fù)捐贈的情況。揪住在紅會的一批捐贈中沒有出現(xiàn)某家或某幾家醫(yī)院，并不科學(xué)。

　　將社會原有的機(jī)理徹底打亂，企圖通過戰(zhàn)時計劃管理來調(diào)配好所有物資，是不現(xiàn)實(shí)的。更迫切的是，通過信息化來科學(xué)管理。這方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)可助力。如此，政府也可騰出更多精力，打通行政壁壘和相關(guān)渠道，為社會更有效抗疫提供支撐和服務(wù)。