新型冠狀病毒感染的肺炎疫情被列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，世衛(wèi)組織相信中方將有效控制并最終戰(zhàn)勝疫情。而美國(guó)等少數(shù)西方國(guó)家的言論與行動(dòng)卻令人失望。專家們認(rèn)為—— 

作者：夏彥愷 王靈桂 方鵬騫 閔銳 王一琳 劉志彪 張明

北京時(shí)間1月31日凌晨，世界衛(wèi)生組織宣布，將新型冠狀病毒感染的肺炎疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC），同時(shí)強(qiáng)調(diào)，世衛(wèi)組織不贊成甚至反對(duì)對(duì)中國(guó)采取旅行或貿(mào)易禁令，相信中方將有效控制并最終戰(zhàn)勝疫情。

　　疫情發(fā)生以來，多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人積極評(píng)價(jià)并支持中國(guó)抗擊疫情。然而，美國(guó)等少數(shù)西方國(guó)家的表現(xiàn)卻有悖守望相助的國(guó)際準(zhǔn)則。先有美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯宣稱“中國(guó)發(fā)生疫情有助于加速制造業(yè)回流美國(guó)”，后有美國(guó)、意大利相繼宣布進(jìn)入公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)。世衛(wèi)組織的決定出于何種考慮，傳達(dá)出怎樣的積極信號(hào)，美國(guó)等少數(shù)西方國(guó)家的言行又如何嚴(yán)重失當(dāng)？本報(bào)記者就此采訪了經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

　　南京醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院院長(zhǎng) 夏彥愷

世衛(wèi)組織決定并非針對(duì)中國(guó)

　　自《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》發(fā)布至今，世界衛(wèi)生組織已是第6次宣布有關(guān)疫情為PHEIC。這并非針對(duì)中國(guó)，而是一種常規(guī)做法。

　　認(rèn)定某種疫情為PHEIC，根本目的是為動(dòng)員更多國(guó)際資源應(yīng)對(duì)疫情，遏制病毒蔓延，尤其是向中低收入國(guó)家提供支持，幫助其積極監(jiān)測(cè)，及早對(duì)病患實(shí)施甄別、隔離、治療，最終達(dá)到防控目的。

　　世衛(wèi)組織總干事譚德塞在發(fā)布會(huì)上發(fā)表講話，從中可看到對(duì)中國(guó)疫情應(yīng)對(duì)的大量積極評(píng)價(jià)。世衛(wèi)組織正面肯定了中國(guó)政府的積極努力和高效應(yīng)對(duì)，特別是在速度和效率、信息公開、控制策略等方面，認(rèn)為“中國(guó)為抗擊疫情所作的努力值得尊重和贊賞，值得學(xué)習(xí)致敬”，中國(guó)采取的很多防控措施“為各國(guó)防疫工作設(shè)立了新標(biāo)桿”。由此可見，世衛(wèi)組織對(duì)中國(guó)控制疫情的能力充滿信心，疫情防控方面的中國(guó)措施和中國(guó)方案將越來越受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　世衛(wèi)組織的決定，本身就是對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家想借此次疫情阻斷對(duì)華交流的有力回?fù)?。譚德塞指出，此次決定的主要目的，是幫助那些衛(wèi)生系統(tǒng)脆弱的國(guó)家加強(qiáng)疫情應(yīng)對(duì)，更好地保護(hù)公共衛(wèi)生能力較弱且準(zhǔn)備不足的國(guó)家和地區(qū)?；诖耍麑ｉT強(qiáng)調(diào)，世衛(wèi)組織不贊成甚至反對(duì)對(duì)中國(guó)采取旅行或貿(mào)易禁令。這也從側(cè)面說明了國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)公共衛(wèi)生防控能力的肯定與信任。

　　此次疫情被列為PHEIC之后，我國(guó)可以得到廣泛的物資和技術(shù)支援，全球?qū)σ呙纭煼ê驮\斷方法的研發(fā)也將提速。同時(shí)，有助于遏制恐慌、有效對(duì)抗謠言和虛假信息、提升大眾自我防護(hù)意識(shí)。這些都將對(duì)疫情防控產(chǎn)生積極影響。

　　還須注意的是，PHEIC狀態(tài)是可以隨著疫情控制情況發(fā)生變化的，并有可能隨時(shí)提前終止。3個(gè)月后將是關(guān)鍵的時(shí)間窗口期，該狀態(tài)有可能在復(fù)核中被修改或取消。因此，我們應(yīng)該客觀看待這一決定，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，只要堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，我們就一定能打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)首席專家 王靈桂

無法撼動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明前景

　　世界衛(wèi)生組織的此項(xiàng)決定引發(fā)廣泛關(guān)注。國(guó)際社會(huì)大多數(shù)國(guó)家對(duì)此有著正確判斷。柬埔寨首相洪森就曾表示堅(jiān)定支持中國(guó)。他指出，柬埔寨人民與中國(guó)人民站在一起，共同抗擊疫情。柬埔寨政府決定不限制飛來柬埔寨的中國(guó)航班，也不會(huì)勸在中國(guó)留學(xué)的柬埔寨學(xué)生回國(guó)。而美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯卻把中國(guó)疫情視為加速制造業(yè)回流美國(guó)的“機(jī)會(huì)”，無視世界各國(guó)是一個(gè)命運(yùn)共同體的基本事實(shí)。此后，美國(guó)、意大利又宣布進(jìn)入公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)，這一行動(dòng)與世衛(wèi)組織“不贊成甚至反對(duì)對(duì)中國(guó)采取旅行或貿(mào)易禁令”的倡導(dǎo)背道而馳，令人遺憾。

　　公道自在人心。綜合國(guó)外智庫(kù)及媒體的反映看，國(guó)際共識(shí)是清晰的：此次疫情難以撼動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也難以改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明前景。主流聲音認(rèn)為，疫情對(duì)中國(guó)乃至全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)帶來一定的負(fù)面影響，但可防可控，屬于正常影響范圍。

　　疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是短暫的。多數(shù)國(guó)外智庫(kù)對(duì)此次暴發(fā)的疫情認(rèn)知較為客觀，認(rèn)為此次疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)只有短暫的負(fù)面影響，此后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)出現(xiàn)反彈。如美國(guó)馬可波羅智庫(kù)1月29日指出：“對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的仔細(xì)分析表明，擔(dān)憂可能被夸大了。如果當(dāng)前的形勢(shì)保持穩(wěn)定，且疫情控制措施在未來兩到三周內(nèi)有效，那么人們的擔(dān)憂可能會(huì)減弱，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也將降至最低?！?/p>

　　疫情難以改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)投資的吸引力。海外普遍認(rèn)為，一是中國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì)體量完全有能力應(yīng)對(duì)暫時(shí)的困難。如美國(guó)馬可波羅智庫(kù)在1月29日的報(bào)告中指出，疫情的影響帶有一定的結(jié)構(gòu)性，對(duì)中國(guó)的出口和服務(wù)業(yè)影響較大，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)等虛擬空間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在正向影響。美國(guó)財(cái)富管理公司1月26日表示：“除非病毒大幅擴(kuò)散，情況變得非常糟糕，否則目前它不應(yīng)主導(dǎo)任何人的投資決策?！?/p>

　　疫情有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型。國(guó)外智庫(kù)媒體認(rèn)為，在中國(guó)政府的強(qiáng)力動(dòng)員和科學(xué)組織下，人們已經(jīng)走出了最初的慌亂和驚恐。應(yīng)對(duì)疫情的過程中，中國(guó)自然會(huì)發(fā)現(xiàn)平時(shí)難以發(fā)現(xiàn)的問題，同時(shí)也為改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件和氛圍。美國(guó)智庫(kù)詹姆斯敦基金會(huì)1月29日發(fā)表報(bào)告指出：“面對(duì)此次疫情蔓延，中國(guó)政府的反應(yīng)比‘非典’暴發(fā)時(shí)更為迅速和透明；展望未來，中共領(lǐng)導(dǎo)層可能會(huì)在后續(xù)工作中發(fā)揮更積極作用?！?/p>

　　認(rèn)可中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的成效。海外輿論對(duì)我國(guó)疫情應(yīng)對(duì)成效普遍認(rèn)可。1月28日，挪威發(fā)展與環(huán)境研究中心發(fā)表報(bào)告認(rèn)為：“事實(shí)上，中國(guó)不僅開發(fā)了一種診斷測(cè)試方法，而且還提供了有關(guān)這種疾病的大量臨床信息，展示了中國(guó)日益增長(zhǎng)的科學(xué)實(shí)力……這是令人印象深刻的?！?/p>

　　華中科技大學(xué)健康政策與管理研究院 方鵬騫 閔銳 王一琳

與國(guó)際社會(huì)共克時(shí)艱、共同發(fā)展

　　此次疫情被列為PHEIC，將為疫情防控帶來諸多幫助，是推動(dòng)全球衛(wèi)生治理合作的一次重要契機(jī)。拉響疫情警報(bào)，有助于疫情全球防控，提升各國(guó)政府的重視程度和國(guó)際間衛(wèi)生合作，便于動(dòng)員更多更廣的外部力量幫助中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情，與國(guó)際社會(huì)共克時(shí)艱、共同發(fā)展。通過全球衛(wèi)生合作和技術(shù)支持，有望促成多國(guó)專家團(tuán)隊(duì)針對(duì)病毒溯源、傳播及管控等展開科學(xué)研判，推動(dòng)診斷試劑、治療劑研發(fā)，有利于加速疫苗開發(fā)、完善檢測(cè)技術(shù)，盡快將研究成果用于疫情控制，也有利于募集和分配更多的國(guó)際醫(yī)用援助物資緩解疫區(qū)物資匱乏狀態(tài)。同時(shí)，全球?qū)W者的參與有助于更加詳細(xì)和更大范圍的流行病學(xué)調(diào)查分析，從而進(jìn)一步抑制疫情的發(fā)展趨勢(shì)。

　　然而，美國(guó)等少數(shù)西方國(guó)家片面理解世衛(wèi)組織決定，無視中國(guó)政府釆取的強(qiáng)有力的疫情防控措施與階段性成效。這些國(guó)家所釆取的旅行限制等措施并無必要，實(shí)際上，這種限制不利于全球疫情監(jiān)測(cè)和國(guó)際衛(wèi)生支持，也不利于相關(guān)國(guó)家間新型冠狀病毒感染疾病研究成果與數(shù)據(jù)的分享與合作。

　　疫情暴發(fā)以來，中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的決心、努力與高效行動(dòng)有目共睹。世衛(wèi)組織總干事譚德塞在發(fā)布會(huì)上表述得很清楚：中方始終堅(jiān)持公開透明原則，及時(shí)發(fā)布信息，快速識(shí)別病毒并分享基因序列，采取果斷有力措施控制疫情傳播，體現(xiàn)的不僅是對(duì)本國(guó)人民生命健康的高度負(fù)責(zé)，更是對(duì)全球疾病防控的大力支持。他相信中方將有效控制并最終戰(zhàn)勝疫情。

　　對(duì)此，建議采取以下措施積極應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)與管控，采取堅(jiān)決果斷的措施控制疫情蔓延，完善我國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急體系和信息披露機(jī)制；加強(qiáng)與世衛(wèi)組織的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化全球多邊和雙邊衛(wèi)生合作，促使國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)疫情防控工作持續(xù)支持、廣泛理解；做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與研究，針對(duì)病毒溯源、疫情的流行病學(xué)特點(diǎn)等開展國(guó)際合作研究；鼓勵(lì)并支持國(guó)內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)針對(duì)疫情防治開展醫(yī)藥產(chǎn)品自主創(chuàng)新、研發(fā)、生產(chǎn)，在試驗(yàn)、審批、投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)開辟綠色通道，盡快將研究成果用于疫情控制。

　　南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng) 劉志彪

中國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力依然過硬

　　世衛(wèi)組織宣布將新型冠狀病毒感染的肺炎疫情列為PHEIC，是要求先觀察3個(gè)月，3個(gè)月內(nèi)若疫情消失便會(huì)自動(dòng)解除警報(bào)。因此，這一事件對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是短期的、局部的。我們看到，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，疫情防控阻擊戰(zhàn)已經(jīng)全面打響，全國(guó)人民都有效動(dòng)員起來了，各方力量匯聚，形成強(qiáng)大合力。只要嚴(yán)格落實(shí)中央部署、救治和隔離等措施切實(shí)有效，在較短時(shí)間內(nèi)打贏這場(chǎng)硬仗是意料之中的。

　　世衛(wèi)組織做出這一決定，是出于與中國(guó)共同維護(hù)全球和地區(qū)公共衛(wèi)生安全的考慮，有利于全球各國(guó)高度重視、協(xié)同控防，從而最大限度地減少流動(dòng)中的傳染，最快地控制住疫情蔓延。

　　必須看到，世衛(wèi)組織的決定是針對(duì)疫情本身。而美國(guó)等少數(shù)西方國(guó)家的行為，則將公共衛(wèi)生事件擴(kuò)大化，提高了應(yīng)對(duì)等級(jí)，不符合國(guó)際道義，也不符合當(dāng)前團(tuán)結(jié)合作、共同防控疫情的國(guó)際大局。

　　美國(guó)此舉無法撼動(dòng)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)勝疫情、高質(zhì)量發(fā)展的信心。世界上沒有一個(gè)國(guó)家可以真正離開中國(guó)經(jīng)過40多年改革開放形成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和完整、高性價(jià)比的供應(yīng)鏈，疫情無法摧毀其供應(yīng)能力和長(zhǎng)期積累的人力資本、技術(shù)資本。只要隔離控制有效，生產(chǎn)很快可以恢復(fù)，中國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力依然過硬。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員 張明

客觀看待，不必為此自亂陣腳

　　雖然世衛(wèi)組織將此次疫情定性為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，但也呼吁不要對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易與人員流動(dòng)的限制措施。然而，美國(guó)與意大利等國(guó)很快相繼宣布進(jìn)入公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)，實(shí)為過度反應(yīng)，背離了世衛(wèi)組織總干事的呼吁。

　　世衛(wèi)組織的這一決定是為了全球疫情防控，我們要客觀看待，不必為此自亂陣腳?？紤]到我國(guó)政府目前在財(cái)政政策、貨幣政策、結(jié)構(gòu)性改革等方面仍有較大政策空間，即使面對(duì)此次疫情影響，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速也不會(huì)出現(xiàn)斷崖式下跌。當(dāng)前最主要的應(yīng)對(duì)措施，仍是盡快控制國(guó)內(nèi)疫情，避免其進(jìn)一步升級(jí)蔓延。此外，應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)外政府、媒體及國(guó)際組織的溝通，提高溝通頻率與透明度，以進(jìn)一步提振國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)政府防控疫情的信心。疫情定會(huì)平息，中國(guó)吸引外商直接投資的能力不會(huì)受到長(zhǎng)期影響。

　?。ū緢?bào)記者 王斯敏采訪整理）