陶短房/文 北京時間1月31日凌晨，世界衛(wèi)生組織（WHO）突發(fā)事件委員會作出決定，宣布中國新型冠狀病毒肺炎（2019-nCoV）已構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（PHEIC）。

這是近10年來WHO第六次宣布某個疫情構(gòu)成PHEIC，也是迄今WHO宣布疫情構(gòu)成PHEIC流程最短、效率最快的一次——在1月22日的上一次相關(guān)緊急會議上，類似決議以微弱劣勢未能通過。

構(gòu)成PHEIC的“四要素”，是“對公共衛(wèi)生影響的嚴重性”、“事件性質(zhì)的突發(fā)、不尋常或意外”、“事件有可能在國際間傳播”，以及“事件有可能引發(fā)限制旅行或貿(mào)易的風險”。本次疫情的爆發(fā)、發(fā)展，可以說完全符合了上述四要素。

必須指出，WHO確認PHEIC的目的，是協(xié)調(diào)全球公共衛(wèi)生政策，以便集中力量應(yīng)對疫情，是防止疫情在全球各地的進一步擴散，是“協(xié)調(diào)援助”和“協(xié)調(diào)防范”，并非將某個國家當作疫區(qū)孤立、封閉起來。此前一些媒體、自媒體所渲染“把中國列為疫區(qū)國”，是一種誤解。

PHEIC并沒有劃分“疫區(qū)國”的條款，更多是一種不具約束力的建議，包括根據(jù)《國際衛(wèi)生條例》第43條原則，采取有時間限制的、針對國際旅行和貿(mào)易的措施，要求加強對國際交通工具和交通窗口部門的常規(guī)公共衛(wèi)生措施和對國際旅行者健康信息、基本檢查結(jié)果、疫苗接種文件的檢查等。其目的是盡一切努力，避免疫情向更廣范圍和更多人群傳播。

我們應(yīng)客觀地看到，盡管作出巨大的努力，但自1月22日上次WHO相關(guān)特別會議至今，此次疫情在中國境內(nèi)外都仍然出現(xiàn)了“傳播區(qū)域明顯擴大、確診及疑似人數(shù)顯著增多、此前人們所不曾感知的傳播規(guī)律不斷被發(fā)現(xiàn)”的特點，無論如何，疫情防治是“結(jié)果第一位”，在當前“拐點”在中國境內(nèi)尚可望而不可即、在全球范圍更撲朔迷離之際，WHO作出上述“裁決”是客觀的、正常的。

我們也應(yīng)承認，在疫情傳播之初，信息不通暢、不透明，以及某些地方和部門應(yīng)對“不到位”，很大程度上成為疫情的“助推器”，讓本就嚴重的疫情變得更嚴重，這是沉痛的教訓，也是我們自己的失誤和責任。所幸我們亡羊補牢、痛定思痛，采取了許多補救措施，避免了疫情在新春佳節(jié)之際更可怕的肆虐和蔓延，并得到包括WHO突發(fā)事件委員會在內(nèi)各方的肯定和鼓勵。在PHEIC已成事實的今天，我們必須堅持正確的做法，避免重蹈覆轍。就此次疫情而言，我們已經(jīng)吃了“信息單項篩選”的大虧。

連日來一些人士在各種場合宣稱“一旦中國‘被WHO判定為疫區(qū)’，其國民經(jīng)濟將倒退20年”。

如前所述，PHEIC更多是一種“軟約束”，一種建議和姿態(tài)。不僅如此，在宣布PHEIC的同時，WHO突發(fā)事件委員會特別強調(diào)“證據(jù)顯示，限制人員和貨物流動不一定有效果，且可能分散干預疫情的各方資源，可能干擾必要的援助，可能會影響各行業(yè)，并對相關(guān)國家構(gòu)成經(jīng)濟上的壓力”。WHO還強調(diào)，根據(jù)《國際衛(wèi)生條例》第3條原則，“各成員國不得采取助長污名羞辱或歧視的行為、行動”。可以說，WHO的此次PHEIC，本身并不能構(gòu)成對中國經(jīng)濟的“檢疫隔離”，相反，表達了反對“借題發(fā)揮”的明確態(tài)度。

早在PHEIC確定前，部分國家、企業(yè)和單位已采取了一些針對中國的旅行、貿(mào)易限制措施，如減少乃至暫停往來航班，提高旅行警告級別、推出旅行禁令等。對于這些措施，身處疫情漩渦中心的我們必須有客觀、冷靜的認識：這些措施的出臺并非因為PHEIC，而是因為疫情在全球范圍內(nèi)有擴散的風險，在中國境內(nèi)“拐點”也未出現(xiàn)。

解鈴還須系鈴人。要驅(qū)散對“疫情影響國民經(jīng)濟”的憂慮，唯一的出路就是采取一切必要手段，并持續(xù)檢查、修正疫情防治中存在的問題，盡快將疫情蔓延、發(fā)展和擴散的勢頭壓制乃至消除。讓包括疫區(qū)在內(nèi)，中國各地的生產(chǎn)、生活回歸常態(tài)，社會秩序重回正常，讓國人和各國民眾對疫情的恐懼消除。只有做到上述一切，各種疑慮、恐懼、擔心和因之而來的各種防范、應(yīng)對措施才會迎刃而解，煙消云散，否則即便沒有PHEIC，中國的經(jīng)濟發(fā)展和對外交流也仍然會受到嚴重影響——這已被WHO此次特別緊急會議前數(shù)日的事態(tài)發(fā)展所證實。

在宣布“裁決”的同時，譚德賽總干事和WHO突發(fā)事件委員會都表示，突發(fā)事件委員會將在“3個月或更早時間內(nèi)”召開新的會議，隨時審議和修正和此次疫情有關(guān)的各項決定。如果在這“3個月或更早時間內(nèi)”，中國有關(guān)方面能采取更多得力措施，將疫情控制到一個令國人、世人放心的“級別”，則懸在我們頭頂?shù)囊磺小斑_摩克里斯劍”，包括疫情、疫情深層影響，也包括PHEIC和各國官方、非官方應(yīng)對措施，就都會迎刃而解。也就是說，主動權(quán)仍然掌握在我們自己手里。

（作者系資深媒體人）