姚遙/文 湖北紅十字會又被拋在了風(fēng)口浪尖。

作為民政部在武漢冠狀病毒肺炎事件中指定管理慈善款物的湖北五家官方背景基金會之一，它發(fā)布的《物資使用情況公布表》上，一共發(fā)放口罩24.5萬個(gè)，其中流向抗疫一線醫(yī)院協(xié)和醫(yī)院的，只有3000個(gè)；武漢仁愛醫(yī)院卻收到了1.5萬個(gè)N95口罩。

仁愛醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員數(shù)量不到協(xié)和醫(yī)院的1/10，這家醫(yī)院也并非發(fā)熱門診定點(diǎn)醫(yī)院，而是一家以整形、生殖為主業(yè)的醫(yī)院。即便按如今解釋，紅會只是按照上級指示分配口罩，也不足以平息公眾的憤怒，因?yàn)橐痪€醫(yī)院物資緊缺的信息如此牽動人心，也與大眾火熱捐贈的局面形成巨大反差。

紅會官方回應(yīng)未能解釋以下這些問題：

其一，為抗擊新型冠狀病毒肺炎而承擔(dān)了重壓的一線醫(yī)院，究竟收到了多少物資，是否應(yīng)當(dāng)優(yōu)先獲得物資配給？

其二，一線醫(yī)院目前還有多少儲備物資，還缺多少物資？

其三，湖北紅十字會總共收到多少物資，能夠調(diào)用的有效物資有多少？

如果三個(gè)基本問題短時(shí)間內(nèi)無法回答清楚，前述物資管理明顯和防疫進(jìn)展脫鉤的現(xiàn)象出現(xiàn)就不足為怪，也不得不引人質(zhì)疑：湖北紅十字會的整個(gè)物資分配體系是否有效運(yùn)轉(zhuǎn)？

同時(shí)，這不單單是紅十字會的管理能力問題，也是冠狀病毒肺炎防控體系中對社會資源的調(diào)度管理的失控。這無疑讓人揪心。

從職能上而言，政府指定五家官方基金會總體管理疫情期間的慈善款物，意味著將協(xié)調(diào)社會資源參與的任務(wù)交給了特定機(jī)構(gòu)，在行政體系動員之外，搭建好社會參與的橋梁，承擔(dān)三項(xiàng)工作，充分地動員全社會力量，對接好社會捐贈款物，及時(shí)輸送到關(guān)鍵地方，共克時(shí)艱。

據(jù)紅會對媒體的介紹，目前他們只是接收捐贈物資入庫，并進(jìn)行登記，具體物資分配和調(diào)配交給衛(wèi)健委和疫情防控指揮部，統(tǒng)一根據(jù)醫(yī)院需求申請進(jìn)行調(diào)配。也就是說，作為政府指定的官方慈善機(jī)構(gòu)，理應(yīng)承擔(dān)的三項(xiàng)工作中，去掉了社會動員和分配輸送，僅僅是接納社會主動捐贈的資源。

即便如此，各種疏漏都令社會非常不滿。不止紅十字會給莆田系醫(yī)院捐口罩的問題曝光，許多定向捐贈物資遲遲不能到位，倉儲站內(nèi)物資堆積如山，缺乏人手清點(diǎn)處理的亂象也浮出水面。

這透露出，應(yīng)急事件出現(xiàn)以后，工作量急劇增長，當(dāng)前紅會的人力資源和管理體系早已缺乏承擔(dān)的能力。

在當(dāng)下控制疫情的關(guān)鍵時(shí)期，社會資源是非常重要的補(bǔ)給入口，如果不能及時(shí)分配下去，不僅將危及一線醫(yī)護(hù)人員的健康安全，也將造成極大的資源浪費(fèi)。作為疫情防控總指揮部門而言，應(yīng)當(dāng)迅速做出調(diào)整決策，解決當(dāng)前物資分配擁堵，同時(shí)解決分配不到關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題。

可以類比的是四川，在遭遇汶川地震后積累的經(jīng)驗(yàn)，在雅安地震中發(fā)揮巨大作用。

政府遇到大災(zāi)后，采用的是全社會參與的立體模式，而不是政府單一發(fā)力的體系。政府牽頭的救災(zāi)指揮部總體統(tǒng)籌通路、通訊等宏觀保障，同時(shí)通過行政系統(tǒng)全面匯總受災(zāi)情況和各地需求，并在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)政府、軍隊(duì)和社會力量。

尤其是物資募集轉(zhuǎn)運(yùn)，相當(dāng)一部分工作由社會組織參與，在政府總體統(tǒng)籌下，根據(jù)地方實(shí)際需求指派和認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，解決具體問題，查漏補(bǔ)缺。

這樣，各方都能發(fā)揮所長，將政府的行政體系與宏觀攻堅(jiān)，軍隊(duì)的整體突進(jìn)和民間多變靈活、社會動員力強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來，點(diǎn)面結(jié)合，不留死角，解決災(zāi)區(qū)需求。

回到湖北，湖北紅十字會工作能力和當(dāng)前急迫的形勢已無法匹配，政府部門是否還維持通過行政指令限定特定官辦慈善機(jī)構(gòu)壟斷工作，卻無視社會資源已出現(xiàn)擁堵與無序分配的現(xiàn)象？此事關(guān)系到背后防控體系是否科學(xué)布局，宏觀指揮是否有力的問題。

紅會口罩分配亂象，和黃岡被免職的衛(wèi)健委主任一問三不知，二者相通之處是暴露出指揮中心運(yùn)轉(zhuǎn)不力的現(xiàn)實(shí)。信息堵塞，問題堆積，不能及時(shí)解決，這樣如何讓社會安心？

在當(dāng)前疫情形勢嚴(yán)峻的大背景下，一個(gè)環(huán)節(jié)的工作不力，如果不能得到及時(shí)糾正，就是整個(gè)指揮系統(tǒng)的失敗。湖北省應(yīng)當(dāng)建立起高效有序的總指揮體系，尤其在物資調(diào)配的短板上，政府指定的機(jī)構(gòu)不能做好，就應(yīng)該相信社會，依靠社會，發(fā)動社會，通過更多企業(yè)和社會組織的參與，共同為疫情防控提供物資保障，盡快讓社會生活回到正常軌道上來。

(作者系公益從業(yè)者)