經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張雅楠 程璐洋 1月30日，湖北省紅十字會(huì)官網(wǎng)公布了防控新冠肺炎捐贈(zèng)物資使用情況說明，掀起輿論的軒然大波：為什么主力定點(diǎn)收治機(jī)構(gòu)協(xié)和醫(yī)院只收到3000個(gè)口罩，而非定點(diǎn)醫(yī)院的武漢仁愛醫(yī)院和天佑醫(yī)院收到了共計(jì)3.2萬只口罩？

31日下午經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者向湖北省紅十字會(huì)一位工作人員詢問捐贈(zèng)物資如何分配，這位人士回答：交給指揮部統(tǒng)一分配，又表示自己只是基層一線工作人員，不是負(fù)責(zé)人，不了解紅會(huì)分配機(jī)制，只管捐獻(xiàn)。

湖北省疫情防控指揮部一位工作人員則稱，疫情指揮部尊重捐贈(zèng)主體，并不統(tǒng)一負(fù)責(zé)分配，只是審核和批準(zhǔn)三家定點(diǎn)機(jī)構(gòu)（編者注：湖北省紅十字會(huì)、湖北省慈善總會(huì)、湖北省青少年發(fā)展基金會(huì)）的分配方案，未曾修改或駁回湖北省紅十字會(huì)上報(bào)的分配方案。

紅十字會(huì)工作人員：憑什么醫(yī)院要分三六等級(jí)？

31日上午，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)聯(lián)系到了湖北省紅十字會(huì)一位工作人員。

這位工作人員表示，捐贈(zèng)物資是宏觀調(diào)控，是一個(gè)從前到后的整體規(guī)劃，有時(shí)候這個(gè)人多，有時(shí)候那個(gè)人多，不是很正常的現(xiàn)象嗎？他們（武漢仁愛醫(yī)院和天佑醫(yī)院）也是醫(yī)院，是中華人民共和國為人民群眾看病、救命的醫(yī)院，憑什么醫(yī)院要分三六等級(jí)？憑什么不能給這些醫(yī)院發(fā)口罩？都是醫(yī)生都是人命，都在接受肺炎的病人，憑什么不能捐？

公開資料顯示，武漢天佑醫(yī)院是國家三級(jí)甲等公立醫(yī)院，入選武漢市第三批發(fā)熱患者定點(diǎn)醫(yī)院名單，該醫(yī)院告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者，目前已經(jīng)在開始收治發(fā)熱病人。

而武漢仁愛醫(yī)院為一所以婦科、產(chǎn)科、口腔科為主的二級(jí)綜合民辦醫(yī)院，入選武漢市第四批發(fā)熱病人定點(diǎn)收治醫(yī)院名單。截至發(fā)稿前，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者未能聯(lián)系到該院就是否收治發(fā)熱病人進(jìn)行回復(fù)。

記者詢問前述湖北紅會(huì)工作人員，協(xié)和醫(yī)院作為湖北省首批發(fā)熱患者定點(diǎn)醫(yī)院不是更加緊缺嗎？

這位工作人員回答，協(xié)和只得到了6000只口罩嗎？你們有沒有去問協(xié)和醫(yī)院，是不是從頭到尾只有6000只口罩？（注：6000應(yīng)為口誤，湖北省紅十字會(huì)公示發(fā)往協(xié)和醫(yī)院3000只口罩）

1月30日，武漢協(xié)和醫(yī)院醫(yī)生在線求助，稱協(xié)和醫(yī)院的物資即將全部用盡，懇請(qǐng)社會(huì)幫助，郵費(fèi)到付都可以，并特別強(qiáng)調(diào)，“不是告急！是沒有了??！”

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者多次聯(lián)系協(xié)和醫(yī)院上述求助預(yù)留的聯(lián)系方式，電話始終占線，尚不清楚該院物資緊缺情況有無緩解。

31日上午采訪上述紅會(huì)工作人員的時(shí)候，記者能夠明顯感受到該人士情緒比較激動(dòng)，31日下午，記者再次聯(lián)系該人士詢問非定向物資如何分配，這位人士回答：交給指揮部統(tǒng)一分配，并表示自己只是基層一線工作人員，不是負(fù)責(zé)人，不了解紅會(huì)分配機(jī)制，只管捐獻(xiàn)。

那么，這位紅會(huì)工作人員口中的疫情防控指揮部在物資分配中擔(dān)當(dāng)著怎樣的角色呢？

誰在負(fù)責(zé)捐獻(xiàn)物資分配

1月31日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)聯(lián)系了湖北省疫情防控指揮部社會(huì)捐贈(zèng)組，一位工作人員告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：捐贈(zèng)物資分兩類，定向捐贈(zèng)直接捐贈(zèng)給定向單位或個(gè)人；非定向捐贈(zèng)物資由湖北省紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、青少年基金會(huì)自行擬定分配方案后上報(bào)社會(huì)捐贈(zèng)組，經(jīng)過審核和批準(zhǔn)就可以進(jìn)行捐贈(zèng)。

這位工作人員還表示，疫情指揮部尊重捐贈(zèng)主體，并不統(tǒng)一負(fù)責(zé)分配，只是審核和批準(zhǔn)三家定點(diǎn)機(jī)構(gòu)（編者注：湖北省紅十字會(huì)、湖北省慈善總會(huì)、湖北省青少年發(fā)展基金會(huì)）的分配方案，進(jìn)行幫助。在31日之前，未曾修改或駁回湖北省紅十字會(huì)上報(bào)的分配方案，未收到湖北省紅十字會(huì)等機(jī)構(gòu)的分配困難請(qǐng)求。

關(guān)于湖北省紅十字會(huì)公布的捐贈(zèng)物資中協(xié)和醫(yī)院與武漢仁愛醫(yī)院、武漢天佑醫(yī)院獲贈(zèng)口罩?jǐn)?shù)量問題，上述工作人員表示，其所在的社會(huì)捐贈(zèng)組并未收到這份分配報(bào)告?！熬唧w怎么分配要問紅十字會(huì)”。

1月31日下午，湖北省紅十字會(huì)官網(wǎng)解釋了向武漢仁愛醫(yī)院、武漢天佑醫(yī)院捐贈(zèng)口罩的原因：“一家愛心企業(yè)向湖北省紅十字會(huì)捐贈(zèng)3.6萬個(gè)KN95口罩。經(jīng)向衛(wèi)生健康部門了解，該型號(hào)產(chǎn)品不能用于新冠肺炎治療定點(diǎn)醫(yī)院一線醫(yī)護(hù)人員防護(hù)，但可用于普通防護(hù)。當(dāng)時(shí)，武漢科技大學(xué)附屬天佑醫(yī)院、武漢仁愛醫(yī)院向省紅十字會(huì)發(fā)來緊急求助信息，申請(qǐng)緊急救助，提出也參與了新冠肺炎防治工作，在本醫(yī)院也有很多發(fā)熱群眾候診就醫(yī)，急需防護(hù)用品。經(jīng)溝通，本著人道救急的客觀需求和當(dāng)時(shí)的物資現(xiàn)狀，捐贈(zèng)給武漢科技大學(xué)附屬天佑醫(yī)院1.8萬個(gè)口罩、武漢仁愛醫(yī)院1.8萬個(gè)口罩?！?/p>

此外，值得注意的是，在湖北省紅十字會(huì)的物資使用情況說明中，捐贈(zèng)給武漢市天佑醫(yī)院的物資中，除了口罩，還有蘇州寶集灃生物科技有限公司捐贈(zèng)的1500支拜歐海多汀。

據(jù)介紹，拜歐海多汀是寶集灃生物科技有限公司推出的防治上呼吸道感染的純生物噴劑。

蘇州寶集灃生物科技有限公司對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)回復(fù)稱，其在1月23日通過湖北省紅十字會(huì)向南國置業(yè)定向捐贈(zèng)500只拜歐海多汀，同時(shí)還有1000只拜歐海多汀非定向捐贈(zèng)給湖北省紅十字會(huì)。在湖北省紅十字會(huì)官網(wǎng)公布的防控新冠肺炎捐贈(zèng)物資使用情況公布表（一）中，這1500支拜歐海多汀全部被捐贈(zèng)給武漢市天佑醫(yī)院。

蘇州寶集灃生物科技有限公司表示，南國置業(yè)曾向蘇州寶集灃生物科技有限公司申請(qǐng)過拜歐海多汀，蘇州寶集灃生物科技在捐贈(zèng)時(shí)將500只定向給南國置業(yè)。對(duì)1500支拜歐海多汀全部捐贈(zèng)給武漢市天佑醫(yī)院的結(jié)果，蘇州寶集灃生物科技有限公司表示服從湖北省紅十字會(huì)安排。

定點(diǎn)接收物資機(jī)構(gòu)信披成色幾何？

湖北省紅十字會(huì)是此次疫情中定點(diǎn)接收物資的5家慈善機(jī)構(gòu)之一。

1月26日，民政部發(fā)布公告：慈善組織為湖北省武漢市疫情防控工作募集的款物，由湖北省紅十字會(huì)、湖北省慈善總會(huì)、湖北省青少年發(fā)展基金會(huì)、武漢市慈善總會(huì)、武漢市紅十字會(huì)接收，除定向捐贈(zèng)外，原則上服從湖北省、武漢市等地新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部的統(tǒng)一調(diào)配。外地慈善組織、志愿服務(wù)組織在疫情應(yīng)對(duì)響應(yīng)終止之前，不派工作人員、不發(fā)動(dòng)組織志愿者進(jìn)入湖北省。

上述5家物資定向接收機(jī)構(gòu)可以分為兩類：一類是省級(jí)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，共3家，分別是湖北省紅十字會(huì)、湖北省慈善總會(huì)、湖北省青少年發(fā)展基金會(huì)；一類是市級(jí)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，共2家，分別是武漢市慈善總會(huì)、武漢市紅十字會(huì)。

除湖北省紅十字會(huì)外，其他4家定點(diǎn)接收物資的慈善機(jī)構(gòu)情況如何呢？

先看另兩家省級(jí)機(jī)構(gòu)。

湖北省青少年發(fā)展基金會(huì)目前有10名工作人員，采取的方式是做協(xié)調(diào)方，幫助物資的捐贈(zèng)方和接收方對(duì)接，他們認(rèn)為這是對(duì)青基會(huì)來說更高效的方式。

該機(jī)構(gòu)同樣在1月30日公示了接受的社會(huì)捐款明細(xì)，但未公布物資分配明細(xì)，工作人員表示，接受的捐贈(zèng)物資均已對(duì)接發(fā)往各地各單位，需要等待確認(rèn)核算完成，再集中公布。

截至31日下午三點(diǎn)半，湖北省慈善總會(huì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控專項(xiàng)募捐，認(rèn)籌金額達(dá)到19.34億元，已使用11.615億元。

29日和30日，湖北省慈善總會(huì)分別公布了4.08億元和6億元兩筆慈善基金的流向，明細(xì)顯示資金全部分配至湖北省各市（州）慈善會(huì)。

兩家市級(jí)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的情況如何呢？

武漢市慈善總會(huì)，公布了社會(huì)捐贈(zèng)款第一批8.24億元的情況，除根據(jù)捐贈(zèng)人意愿定向使用的社會(huì)捐贈(zèng)款3600萬元外，其余7.88億元，會(huì)同武漢市紅十字會(huì)的0.5391億元，由武漢市新型肺炎防控指揮部統(tǒng)一調(diào)配使用。

武漢市紅十字會(huì)在官網(wǎng)公布了截至1月29日收到的社會(huì)捐贈(zèng)物資，并表示，所有物資按照武漢市新型肺炎防控指揮部的統(tǒng)一安排，陸續(xù)劃撥到疫情防控一線，武漢市紅十字會(huì)將根據(jù)劃撥實(shí)際情況陸續(xù)公示使用明細(xì)。

在武漢市慈善總會(huì)和武漢市紅十字會(huì)的官方表述中，皆提到物資按照武漢市新型肺炎防控指揮部的統(tǒng)一安排。截至發(fā)稿，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)暫未聯(lián)系到武漢市新型肺炎防控指揮部。

上述湖北省疫情防控指揮部社會(huì)捐贈(zèng)組工作人員說，從1月27日起，三家省級(jí)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)每天和湖北省疫情防控指揮部社會(huì)捐贈(zèng)組報(bào)備，“省級(jí)的物資隨時(shí)接受隨時(shí)分配下去”，但“武漢市紅十字會(huì)正在統(tǒng)計(jì)，它的情況還沒有報(bào)到我們這里來”。

律師：公益人員和專業(yè)度待考

知名公益律師、北京市致誠律師事務(wù)所律師何國科在接受經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)采訪時(shí)表示，醫(yī)院可以直接接收各種物資捐贈(zèng)，這在法律上是沒有問題的，現(xiàn)在民政部、湖北省指定五家慈善組織定向接收捐贈(zèng)物資，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)那么多物資，人員和專業(yè)度都要接受考驗(yàn)。

他建議，五家指定的慈善機(jī)構(gòu)要做好信息公開，比如公開整個(gè)工作機(jī)制、不同部門和崗位職責(zé)、采購流程、接受捐贈(zèng)和發(fā)放捐贈(zèng)物資的流程等，有必要公布捐贈(zèng)協(xié)議、采購協(xié)議、捐贈(zèng)票據(jù)等材料，回應(yīng)公眾的質(zhì)疑。

此外，建議發(fā)動(dòng)湖北當(dāng)?shù)赜袑I(yè)救援能力的公益組織人員參與到整個(gè)救援過程，將救援工作分成物資清點(diǎn)入庫、捐贈(zèng)人對(duì)接、醫(yī)院對(duì)接、財(cái)務(wù)法務(wù)、信息公開、后勤保障等不同小組，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。

（編者注：原文標(biāo)題為《湖北省疫情防控指揮部：非定向捐贈(zèng)物資分配方案由紅十字會(huì)自行擬定》）