柳青

靴子在腳尖顛了兩顛，終于落地。自2017年4月火榮貴從甘肅武威市委書(shū)記的任上突然被調(diào)離，關(guān)于其落馬的消息就不時(shí)傳出。2018年7月13日，傳言成真，甘肅廉政網(wǎng)發(fā)布消息，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)副主任火榮貴，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受甘肅省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

時(shí)年未滿55歲、尚未到退居二線年齡的火榮貴突遭調(diào)任甘肅省政協(xié)之前，擔(dān)任武威市委書(shū)記長(zhǎng)達(dá)7年，因任內(nèi)發(fā)生轟動(dòng)全國(guó)的抓記者事件而為公眾所熟知。自2017年4月突然被免職后，曾飽受折磨的武威基層官員就坐等火榮貴出事，在他們看來(lái)，一火再火的火書(shū)記，“遲早把自己燒了”。

一火：提拔干部與“三牛風(fēng)波”

公開(kāi)資料顯示，火榮貴1962年10月生，漢族，甘肅景泰人，歷史學(xué)碩士。事實(shí)上，據(jù)知情人透露，火榮貴的第一學(xué)歷是大專(zhuān)，1979年，火榮貴考入張掖師范專(zhuān)科學(xué)校就讀中文專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)后分配到甘肅省農(nóng)墾總公司擔(dān)任秘書(shū)工作，因筆桿子不錯(cuò)，一步步擢升為甘肅省農(nóng)墾總公司辦公室副主任、《農(nóng)墾志》副主編，后又調(diào)任甘肅省農(nóng)委辦公室副主任。

三十而立之年，火榮貴調(diào)動(dòng)至甘肅省政府辦公廳農(nóng)林處，并用五年時(shí)間升任正處級(jí)。1997年11月，火榮貴晉升為甘肅省政府辦公廳秘書(shū)處處長(zhǎng)，兩年半后，成為省政府辦公廳副主任。與此同期，其“生命中的貴人”由外省入甘擔(dān)任副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并在其后主政省府長(zhǎng)達(dá)5年。

正是這段時(shí)間，對(duì)農(nóng)業(yè)和秘書(shū)工作都很順手的火榮貴，深得領(lǐng)導(dǎo)的器重，轉(zhuǎn)正為省政府辦公廳主任，在該領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離之前，又得其大力舉薦獲任武威市委書(shū)記，自此開(kāi)始主政一方的生涯。

據(jù)多名武威官員透露，在擔(dān)任市委書(shū)記之前，火榮貴從政生涯一直是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)，日常接觸的都是省城高官，學(xué)歷素養(yǎng)都非同一般，調(diào)任武威后，接觸到的基層官員連普通話都說(shuō)不利索，這讓他認(rèn)為當(dāng)?shù)毓賳T素質(zhì)低下、不堪大用，遂著手對(duì)當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)進(jìn)行大換血。

公開(kāi)資料顯示，2010年，武威市與清華大學(xué)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，三年間從清華大學(xué)定向引進(jìn)選調(diào)生19名，再加上從其他學(xué)校引進(jìn)的，一共達(dá)到93名。2011年12月，武威市拿出31個(gè)副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行全國(guó)公選，規(guī)定在武威工作2年以上的“211”大學(xué)畢業(yè)生和在武威工作的清華大學(xué)畢業(yè)生可直接報(bào)考。正是在這一次公選中，時(shí)年22歲，大學(xué)畢業(yè)僅半年的清華畢業(yè)生焦三牛被提拔為副縣級(jí)干部，由此引發(fā)廣泛爭(zhēng)議，火榮貴主政下的武威，第一次為外界所熟知。

其時(shí)，中國(guó)作協(xié)副主席何建明就此事專(zhuān)門(mén)創(chuàng)作了報(bào)告文學(xué)《三牛風(fēng)波》。書(shū)中寫(xiě)道：“沒(méi)錯(cuò)，火榮貴是準(zhǔn)備自己被‘拿’下的。他清楚‘有些事’只要鬧到一定程度，其結(jié)果是主要責(zé)任者必定被‘開(kāi)刀’。武威一旦出事、出大事、出政治事件，他是市委書(shū)記，想避開(kāi)都難。”

何建明、火榮貴為《三牛風(fēng)波》揭幕

破格提拔高學(xué)歷年輕干部雖鬧出了大風(fēng)波，但卻意外得到了有關(guān)部門(mén)的肯定，火榮貴的步子自此邁得更大。據(jù)武威市所屬民勤縣一名基層干部透露，火榮貴主政武威7年，僅安插到民勤縣的年輕干部就達(dá)到30多名，這其中雖有高學(xué)歷干部，但更多的是官員子弟，這些年紀(jì)輕輕就占據(jù)高位者，基本上沒(méi)有基層工作經(jīng)歷，且其提拔都不符合《黨政干部選拔任用條例》的要求。 

對(duì)于火榮貴這種“不拘一格用人才”的做法，當(dāng)?shù)馗刹亢懿粷M。他們表示，由于貧困及生態(tài)環(huán)境惡劣，武威市長(zhǎng)期以來(lái)面臨人才只出不進(jìn)、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的突出問(wèn)題，對(duì)于有學(xué)歷、有能力的年輕人確實(shí)應(yīng)當(dāng)重用，但不能這樣唯學(xué)歷是從，一大批大學(xué)剛畢業(yè)、在基層板凳還沒(méi)坐熱的年輕娃娃“坐火箭”一般被提拔到重要崗位上去，面對(duì)復(fù)雜棘手的基層工作無(wú)從下手，其實(shí)反而是不利于工作的開(kāi)展。此外，當(dāng)?shù)馗刹恳舱J(rèn)為，大量的崗位被飛速提拔的年輕人占據(jù)，無(wú)形中堵塞了一步一個(gè)腳印從基層走來(lái)干部的上升通道，使得大家都心灰意冷。

記者在采訪中了解到，武威基層干部對(duì)火榮貴的飛速提拔年輕干部的不滿與猜疑，集中于一名28歲就被提拔為正縣級(jí)縣委副書(shū)記的漂亮女干部。在他們看來(lái)，這位女干部雖然是清華碩士，但本科只是一個(gè)二本學(xué)院畢業(yè)，不知通過(guò)何種關(guān)系運(yùn)作來(lái)甘肅，參加工作5個(gè)月升副科，8個(gè)月升副處，又當(dāng)選省人大代表，不滿3年就當(dāng)了正縣級(jí)縣委副書(shū)記，即使和同時(shí)來(lái)武威的清華選調(diào)生相比，也提拔的太快了。題為《甘肅武威美女縣委書(shū)記火箭式升遷》的帖子在網(wǎng)上至今可見(jiàn)，而在火榮貴突遭免職后，該女干部已從縣委副書(shū)記的位置上調(diào)離。

二火：砸車(chē)事件和抓記者

一直以來(lái)坊間相傳火榮貴為王三運(yùn)一手提拔，其今次落馬亦受王三運(yùn)所牽連。事實(shí)上，火榮貴升任市委書(shū)記與王三運(yùn)并無(wú)關(guān)系，但在王三運(yùn)由安徽省長(zhǎng)調(diào)任甘肅省委書(shū)記后，火榮貴是較早“投誠(chéng)”者，在甘肅官場(chǎng)被普遍看作是王三運(yùn)的人。省委書(shū)記的青眼，加上高深的省政府從政經(jīng)歷，“滋養(yǎng)”了火榮貴離開(kāi)省政府到地方后，面對(duì)那些土生土長(zhǎng)的從屬輕則惡罵重則動(dòng)手的飛揚(yáng)跋扈目中無(wú)人的匪氣。

據(jù)武威政商界多名人士介紹，火榮貴上任武威市委書(shū)記不久，為樹(shù)權(quán)威，選擇了拿在當(dāng)?shù)靥?hào)稱(chēng)“馬爺”的甘肅日?qǐng)?bào)駐武威原記者站長(zhǎng)馬順龍開(kāi)刀，開(kāi)刀的方式是典型的火氏風(fēng)格。

在武威駐站33年，書(shū)記市長(zhǎng)換了一茬又一茬，身為一名記者的馬順龍卻一直穩(wěn)坐主席臺(tái)，在火榮貴到來(lái)后也不例外。某日馬順龍到武威市委辦事，如往常一般將自己的車(chē)停在市委領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)用停車(chē)位后，視察歸來(lái)看到車(chē)位被占的火榮貴，抄起磚頭就砸了過(guò)去。馬順龍發(fā)現(xiàn)車(chē)被砸，和火榮貴大吵一架。之后一段時(shí)間，武威市委市政府開(kāi)大會(huì)，馬順龍都灰溜溜坐在記者席。

或是意識(shí)到斗不過(guò)市委書(shū)記，馬順龍主動(dòng)服軟，托人說(shuō)情之余，繼續(xù)不遺余力地吹捧，火榮貴看到后與其摒棄前嫌、打得火熱，此后每逢檢查工作、下鄉(xiāng)，即使不帶秘書(shū)也要帶馬順龍，市委市府開(kāi)會(huì)時(shí)，馬順龍又志得意滿地坐回主席臺(tái)。

但和馬順龍的乖巧相比，在火榮貴看來(lái)，《蘭州晨報(bào)》駐武威記者張永生等人就顯得有點(diǎn)太不識(shí)相了，在市委宣傳部屢次約談后，依然繼續(xù)在報(bào)紙上發(fā)布武威的負(fù)面新聞。

2016年1月7日、8日，《蘭州晨報(bào)》、《蘭州晚報(bào)》和《西部商報(bào)》駐武威的張永生等3名記者先后失聯(lián)。當(dāng)年1月25日，武威市涼州區(qū)人民檢察院依法決定，三家報(bào)社的三名記者涉嫌敲詐勒索罪，分別被批捕、移送起訴、繼續(xù)偵查。

2月6日，甘肅省人民檢察院在其新浪官方微博發(fā)布了《關(guān)于對(duì)“張永生涉嫌敲詐勒索案”核查情況的通報(bào)》。通報(bào)稱(chēng)，1月7日，涼州區(qū)公安局民警在對(duì)張永生涉嫌嫖娼留置盤(pán)問(wèn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)張永生系2016年1月4日武威市公安局批轉(zhuǎn)的舉報(bào)信中的被舉報(bào)人，遂就舉報(bào)信反映的敲詐勒索問(wèn)題同步進(jìn)行盤(pán)問(wèn)。1月8日，涼州區(qū)公安局以涉嫌敲詐勒索罪對(duì)張永生立案?jìng)刹?，并?月18日提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。

然而，這一通報(bào)，卻在輿論界引起了廣泛的爭(zhēng)議與不滿。當(dāng)時(shí)，上游新聞報(bào)道稱(chēng):三名在這次拘捕中失聯(lián)的記者，都曾深挖武威“巧克力女孩”事件，因此有許多人都懷疑記者失聯(lián)與此事有關(guān)。

與此同時(shí)，張永生被公安抓捕的理由也幾經(jīng)多變:一會(huì)兒說(shuō)張永生是在洗浴城涉嫌嫖娼被抓，一會(huì)兒說(shuō)張永生是警方在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其違法線索被抓，一會(huì)兒又說(shuō)張永生自述是當(dāng)?shù)鼐皆谥伟泊笄宀橹幸蜻`法被抓……

結(jié)果，這起事件最終以事實(shí)不清，證據(jù)不足，張永生獲不起訴而告終，公安機(jī)關(guān)也對(duì)抓捕他的相關(guān)責(zé)任人做了停職處理，同時(shí)進(jìn)行了誡勉談話。張永生本人也在取保候?qū)徍箢I(lǐng)取賠償金1098元。

轟動(dòng)全國(guó)的抓記者事件落幕不久，2016年6月，法訊網(wǎng)發(fā)布一則題為《甘肅武威市委書(shū)記火榮貴的50多幅公開(kāi)場(chǎng)合照，不愧為“表哥”》的文章，貼出了50多張圖片，直指火榮貴多次在調(diào)研時(shí)佩戴極其昂貴的奢侈品名表。這起事件，讓火榮貴背上了“表哥”的稱(chēng)呼，再次將他推上了輿論的風(fēng)口浪尖。

然而，法訊網(wǎng)隨即遭到武威方面的瘋狂報(bào)復(fù)。據(jù)武威警界人士透露，有警員被派至法訊網(wǎng)服務(wù)器所在地江西吉安，刪除了多個(gè)網(wǎng)頁(yè)。武威方面還調(diào)查到網(wǎng)站負(fù)責(zé)人李某平兒子在北京某985高校就讀，就通過(guò)關(guān)系安排班主任和教授找李某平之子談話并進(jìn)行恐嚇。

三火：抓政績(jī)與祁連生態(tài)

據(jù)甘肅籍紀(jì)實(shí)作家張弓透露，在武威，火榮貴曾提出一句響亮的口號(hào)，上句是曾引發(fā)“三牛風(fēng)波”的“不拘一格用人才”，下句則是“無(wú)中生有抓項(xiàng)目”，在自己住的房子門(mén)口，火榮貴把這一口號(hào)作為春聯(lián)掛在左右。

提出這一口號(hào)，火榮貴學(xué)的是已經(jīng)落馬的江蘇宿遷的原市委書(shū)記仇和，在不同場(chǎng)合，火榮貴最?lèi)?ài)提“仇和”和“宿遷”?；饦s貴說(shuō)：“當(dāng)時(shí)宿遷在江蘇與我們武威在甘肅地位差不多，屬于最落后的地方，沒(méi)啥資源優(yōu)勢(shì)，但仇和了不起，他不畏懼落后，更不甘心落后，大刀闊斧，思想解放，敢作敢為，最終干出了名堂，把落后的宿遷變成了蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)?！?/p>

“仇和之路”和“宿遷發(fā)展模式”在火榮貴的心里烙著很深的印記。當(dāng)年在宿遷，仇和為抓項(xiàng)目落地，祭出了末位淘汰的狠招，明確規(guī)定項(xiàng)目落地“排名后5名的機(jī)關(guān)單位，整個(gè)部門(mén)不得推薦、提拔人;連續(xù)兩年排名后兩位的，一把手要引咎辭職，并追究領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員責(zé)任”。此外，更有著以招商引資為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)的“五個(gè)一律”：市直部門(mén)招商引資未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，整個(gè)部門(mén)一律不得推薦、提拔干部;無(wú)招商實(shí)績(jī)的干部，一律不得提拔重用;助理類(lèi)干部無(wú)招商實(shí)績(jī)的，一律不得轉(zhuǎn)正，而且到期轉(zhuǎn)不了的還要取消“助理”資格;市直部門(mén)未能全面完成目標(biāo)任務(wù)的，一律不得評(píng)為目標(biāo)管理先進(jìn)單位，并按未完成比例扣除當(dāng)年干部職工的地方崗位補(bǔ)貼;試用干部未完成招商引資任務(wù)的，一律不得轉(zhuǎn)正和提拔。

仇和用這些狠招，在最短的時(shí)間內(nèi)改變了宿遷的面貌，也獲得了個(gè)人仕途上的步步高升。這種飄紅模式一直是火榮貴所夢(mèng)想和追求的目標(biāo)。每逢大會(huì)小會(huì)，火榮貴總提“宿遷模式”，在“不拘一格用人才”實(shí)行官場(chǎng)大換血的同時(shí)，“無(wú)中生有抓項(xiàng)目”也在轟轟烈烈的推進(jìn)。

武威基層官員表示，在火榮貴的治下，項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的唯一中心，只要是能帶來(lái)稅收和GDP的大項(xiàng)目，不管手續(xù)是否完備、環(huán)保是否過(guò)關(guān)，都要在最短時(shí)間內(nèi)上馬，否則跟項(xiàng)目有關(guān)的官員就會(huì)遭殃。也因此，“先上車(chē)、后補(bǔ)票”成了常態(tài)，大量的項(xiàng)目在未經(jīng)任何風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和備案審批的情況下倉(cāng)促上馬，大量的耕地被征用來(lái)搞工業(yè)園區(qū)，干部工作的一切圍繞著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，正常的周末休息成了奢望。這種“5+2、白加黑”的工作節(jié)奏和“白征地、不給錢(qián)”的做法，激起了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷膹?qiáng)烈不滿。

武威基層官員稱(chēng)，在好大喜功的火榮貴治下，這些不滿和抱怨他根本不會(huì)看到，熟知火榮貴性格的武威官員早已習(xí)慣了報(bào)喜不報(bào)憂，只有“敬愛(ài)的火書(shū)記萬(wàn)歲!您是我們武威人民的老爺”這種歌功頌德的文字，才會(huì)擺到火榮貴的案頭。

官場(chǎng)得意而忘形，仕途順利而孤行，陶醉于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)業(yè)績(jī)的火榮貴沒(méi)有注意到，風(fēng)向已經(jīng)變了。2017年，祁連山生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞問(wèn)題，甘肅省三位副省級(jí)官員和上百名干部受到中央高層的嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)人員之多，處罰力度之大前所未有。引起國(guó)內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注的祁連山生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞問(wèn)題，幾乎就是火榮貴仕途的滑鐵盧。

盡管火榮貴在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)表態(tài)高度關(guān)注并著手整治祁連山生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，但表面繁榮下的武威已經(jīng)無(wú)法掩蓋滿目瘡痍的當(dāng)?shù)卣苇h(huán)境和生態(tài)環(huán)境，這一切，都與政績(jī)和GDP有關(guān)。

調(diào)離之后

2017年4月，王三運(yùn)調(diào)任全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員(2017年7月落馬)，幾天后，火榮貴即被宣布免去武威市委書(shū)記職務(wù)，旋即其落馬的消息就在網(wǎng)上廣為流傳，其后武威市委外宣辦雖公開(kāi)辟謠，但由于未見(jiàn)火榮貴現(xiàn)身公共場(chǎng)合，傳言并未銷(xiāo)聲匿跡。

1月7日晚，微博和朋友圈等社交媒體瘋傳火榮貴失聯(lián)2個(gè)月的消息，甘肅省政協(xié)辦公廳工作人員回應(yīng)媒體稱(chēng)，“你們近期可以多關(guān)注我們省紀(jì)委和中紀(jì)委官方網(wǎng)站的信息。”間接證實(shí)其落馬已是遲早的事。

從2017年4月突遭免職，到2018年7月宣布落馬，火榮貴離開(kāi)武威已經(jīng)有15個(gè)月，但在武威人的口中，仍然是經(jīng)久不衰的談資，聽(tīng)聞其落馬的消息，一位武威基層干部在朋友圈曬出在家中放了許久的鞭炮，配文“準(zhǔn)備下的炮，今天該放了”，在他看來(lái)，這天來(lái)的太遲了。

事實(shí)上，早在落馬之前，甘肅省委巡視組已經(jīng)對(duì)火榮貴在武威執(zhí)政七年的業(yè)績(jī)作了全盤(pán)否定。巡視報(bào)告中明確指出：一段時(shí)期，政績(jī)觀存在偏差，搞面子工程、形象工程和政績(jī)工程。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、富民產(chǎn)業(yè)培育等全局性、關(guān)鍵性重大問(wèn)題上，不切實(shí)際，貪大求洋、超越現(xiàn)實(shí)。

尤其是“執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格，干部選任隨意性大，選人用人的視野不寬，存在用人失當(dāng)和用人不準(zhǔn)等問(wèn)題?！焙汀绊?xiàng)目建設(shè)亂象較多，監(jiān)督管理不到位，招投標(biāo)環(huán)節(jié)違紀(jì)違規(guī)、管理混亂。有些領(lǐng)導(dǎo)干部違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律，巨額財(cái)政資金密集扶持企業(yè)，招商引資造成財(cái)政資金巨額損失，違規(guī)挪用保障房建設(shè)資金。”這兩條，可以說(shuō)是對(duì)火榮貴“不拘一格用人才，無(wú)中生有抓項(xiàng)目”實(shí)質(zhì)的辛辣諷刺。

火榮貴雖已落馬，但帶給武威的傷害非一朝一夕可以平息。7月18日，一位武威籍企業(yè)家滿腹心酸地向記者訴苦稱(chēng)，其在火榮貴主政時(shí)期為政府墊資修建了一條公路，道路2016年底已交付使用，但工程款至今未結(jié)分文，多次去交通局索要，對(duì)方均答復(fù)稱(chēng)，當(dāng)時(shí)修建公路未辦理立項(xiàng)、審批等任何手續(xù)，現(xiàn)金撥付工程款沒(méi)有名目，只能等手續(xù)補(bǔ)辦完整后，再行撥付。