柳青

靴子在腳尖顛了兩顛，終于落地。自2017年4月火榮貴從甘肅武威市委書記的任上突然被調(diào)離，關(guān)于其落馬的消息就不時傳出。2018年7月13日，傳言成真，甘肅廉政網(wǎng)發(fā)布消息，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會副主任火榮貴，涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受甘肅省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

時年未滿55歲、尚未到退居二線年齡的火榮貴突遭調(diào)任甘肅省政協(xié)之前，擔任武威市委書記長達7年，因任內(nèi)發(fā)生轟動全國的抓記者事件而為公眾所熟知。自2017年4月突然被免職后，曾飽受折磨的武威基層官員就坐等火榮貴出事，在他們看來，一火再火的火書記，“遲早把自己燒了”。

一火：提拔干部與“三牛風波”

公開資料顯示，火榮貴1962年10月生，漢族，甘肅景泰人，歷史學碩士。事實上，據(jù)知情人透露，火榮貴的第一學歷是大專，1979年，火榮貴考入張掖師范?？茖W校就讀中文專業(yè)，畢業(yè)后分配到甘肅省農(nóng)墾總公司擔任秘書工作，因筆桿子不錯，一步步擢升為甘肅省農(nóng)墾總公司辦公室副主任、《農(nóng)墾志》副主編，后又調(diào)任甘肅省農(nóng)委辦公室副主任。

三十而立之年，火榮貴調(diào)動至甘肅省政府辦公廳農(nóng)林處，并用五年時間升任正處級。1997年11月，火榮貴晉升為甘肅省政府辦公廳秘書處處長，兩年半后，成為省政府辦公廳副主任。與此同期，其“生命中的貴人”由外省入甘擔任副省級領(lǐng)導(dǎo)，并在其后主政省府長達5年。

正是這段時間，對農(nóng)業(yè)和秘書工作都很順手的火榮貴，深得領(lǐng)導(dǎo)的器重，轉(zhuǎn)正為省政府辦公廳主任，在該領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離之前，又得其大力舉薦獲任武威市委書記，自此開始主政一方的生涯。

據(jù)多名武威官員透露，在擔任市委書記之前，火榮貴從政生涯一直是擔任領(lǐng)導(dǎo)秘書，日常接觸的都是省城高官，學歷素養(yǎng)都非同一般，調(diào)任武威后，接觸到的基層官員連普通話都說不利索，這讓他認為當?shù)毓賳T素質(zhì)低下、不堪大用，遂著手對當?shù)毓賵鲞M行大換血。

公開資料顯示，2010年，武威市與清華大學簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，三年間從清華大學定向引進選調(diào)生19名，再加上從其他學校引進的，一共達到93名。2011年12月，武威市拿出31個副縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位進行全國公選，規(guī)定在武威工作2年以上的“211”大學畢業(yè)生和在武威工作的清華大學畢業(yè)生可直接報考。正是在這一次公選中，時年22歲，大學畢業(yè)僅半年的清華畢業(yè)生焦三牛被提拔為副縣級干部，由此引發(fā)廣泛爭議，火榮貴主政下的武威，第一次為外界所熟知。

其時，中國作協(xié)副主席何建明就此事專門創(chuàng)作了報告文學《三牛風波》。書中寫道：“沒錯，火榮貴是準備自己被‘拿’下的。他清楚‘有些事’只要鬧到一定程度，其結(jié)果是主要責任者必定被‘開刀’。武威一旦出事、出大事、出政治事件，他是市委書記，想避開都難?！?/p>

何建明、火榮貴為《三牛風波》揭幕

破格提拔高學歷年輕干部雖鬧出了大風波，但卻意外得到了有關(guān)部門的肯定，火榮貴的步子自此邁得更大。據(jù)武威市所屬民勤縣一名基層干部透露，火榮貴主政武威7年，僅安插到民勤縣的年輕干部就達到30多名，這其中雖有高學歷干部，但更多的是官員子弟，這些年紀輕輕就占據(jù)高位者，基本上沒有基層工作經(jīng)歷，且其提拔都不符合《黨政干部選拔任用條例》的要求。 

對于火榮貴這種“不拘一格用人才”的做法，當?shù)馗刹亢懿粷M。他們表示，由于貧困及生態(tài)環(huán)境惡劣，武威市長期以來面臨人才只出不進、干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理的突出問題，對于有學歷、有能力的年輕人確實應(yīng)當重用，但不能這樣唯學歷是從，一大批大學剛畢業(yè)、在基層板凳還沒坐熱的年輕娃娃“坐火箭”一般被提拔到重要崗位上去，面對復(fù)雜棘手的基層工作無從下手，其實反而是不利于工作的開展。此外，當?shù)馗刹恳舱J為，大量的崗位被飛速提拔的年輕人占據(jù)，無形中堵塞了一步一個腳印從基層走來干部的上升通道，使得大家都心灰意冷。

記者在采訪中了解到，武威基層干部對火榮貴的飛速提拔年輕干部的不滿與猜疑，集中于一名28歲就被提拔為正縣級縣委副書記的漂亮女干部。在他們看來，這位女干部雖然是清華碩士，但本科只是一個二本學院畢業(yè)，不知通過何種關(guān)系運作來甘肅，參加工作5個月升副科，8個月升副處，又當選省人大代表，不滿3年就當了正縣級縣委副書記，即使和同時來武威的清華選調(diào)生相比，也提拔的太快了。題為《甘肅武威美女縣委書記火箭式升遷》的帖子在網(wǎng)上至今可見，而在火榮貴突遭免職后，該女干部已從縣委副書記的位置上調(diào)離。

二火：砸車事件和抓記者

一直以來坊間相傳火榮貴為王三運一手提拔，其今次落馬亦受王三運所牽連。事實上，火榮貴升任市委書記與王三運并無關(guān)系，但在王三運由安徽省長調(diào)任甘肅省委書記后，火榮貴是較早“投誠”者，在甘肅官場被普遍看作是王三運的人。省委書記的青眼，加上高深的省政府從政經(jīng)歷，“滋養(yǎng)”了火榮貴離開省政府到地方后，面對那些土生土長的從屬輕則惡罵重則動手的飛揚跋扈目中無人的匪氣。

據(jù)武威政商界多名人士介紹，火榮貴上任武威市委書記不久，為樹權(quán)威，選擇了拿在當?shù)靥柗Q“馬爺”的甘肅日報駐武威原記者站長馬順龍開刀，開刀的方式是典型的火氏風格。

在武威駐站33年，書記市長換了一茬又一茬，身為一名記者的馬順龍卻一直穩(wěn)坐主席臺，在火榮貴到來后也不例外。某日馬順龍到武威市委辦事，如往常一般將自己的車停在市委領(lǐng)導(dǎo)專用停車位后，視察歸來看到車位被占的火榮貴，抄起磚頭就砸了過去。馬順龍發(fā)現(xiàn)車被砸，和火榮貴大吵一架。之后一段時間，武威市委市政府開大會，馬順龍都灰溜溜坐在記者席。

或是意識到斗不過市委書記，馬順龍主動服軟，托人說情之余，繼續(xù)不遺余力地吹捧，火榮貴看到后與其摒棄前嫌、打得火熱，此后每逢檢查工作、下鄉(xiāng)，即使不帶秘書也要帶馬順龍，市委市府開會時，馬順龍又志得意滿地坐回主席臺。

但和馬順龍的乖巧相比，在火榮貴看來，《蘭州晨報》駐武威記者張永生等人就顯得有點太不識相了，在市委宣傳部屢次約談后，依然繼續(xù)在報紙上發(fā)布武威的負面新聞。

2016年1月7日、8日，《蘭州晨報》、《蘭州晚報》和《西部商報》駐武威的張永生等3名記者先后失聯(lián)。當年1月25日，武威市涼州區(qū)人民檢察院依法決定，三家報社的三名記者涉嫌敲詐勒索罪，分別被批捕、移送起訴、繼續(xù)偵查。

2月6日，甘肅省人民檢察院在其新浪官方微博發(fā)布了《關(guān)于對“張永生涉嫌敲詐勒索案”核查情況的通報》。通報稱，1月7日，涼州區(qū)公安局民警在對張永生涉嫌嫖娼留置盤問過程中，發(fā)現(xiàn)張永生系2016年1月4日武威市公安局批轉(zhuǎn)的舉報信中的被舉報人，遂就舉報信反映的敲詐勒索問題同步進行盤問。1月8日，涼州區(qū)公安局以涉嫌敲詐勒索罪對張永生立案偵查，并于1月18日提請批準逮捕。

然而，這一通報，卻在輿論界引起了廣泛的爭議與不滿。當時，上游新聞報道稱:三名在這次拘捕中失聯(lián)的記者，都曾深挖武威“巧克力女孩”事件，因此有許多人都懷疑記者失聯(lián)與此事有關(guān)。

與此同時，張永生被公安抓捕的理由也幾經(jīng)多變:一會兒說張永生是在洗浴城涉嫌嫖娼被抓，一會兒說張永生是警方在辦案過程中發(fā)現(xiàn)其違法線索被抓，一會兒又說張永生自述是當?shù)鼐皆谥伟泊笄宀橹幸蜻`法被抓……

結(jié)果，這起事件最終以事實不清，證據(jù)不足，張永生獲不起訴而告終，公安機關(guān)也對抓捕他的相關(guān)責任人做了停職處理，同時進行了誡勉談話。張永生本人也在取保候?qū)徍箢I(lǐng)取賠償金1098元。

轟動全國的抓記者事件落幕不久，2016年6月，法訊網(wǎng)發(fā)布一則題為《甘肅武威市委書記火榮貴的50多幅公開場合照，不愧為“表哥”》的文章，貼出了50多張圖片，直指火榮貴多次在調(diào)研時佩戴極其昂貴的奢侈品名表。這起事件，讓火榮貴背上了“表哥”的稱呼，再次將他推上了輿論的風口浪尖。

然而，法訊網(wǎng)隨即遭到武威方面的瘋狂報復(fù)。據(jù)武威警界人士透露，有警員被派至法訊網(wǎng)服務(wù)器所在地江西吉安，刪除了多個網(wǎng)頁。武威方面還調(diào)查到網(wǎng)站負責人李某平兒子在北京某985高校就讀，就通過關(guān)系安排班主任和教授找李某平之子談話并進行恐嚇。

三火：抓政績與祁連生態(tài)

據(jù)甘肅籍紀實作家張弓透露，在武威，火榮貴曾提出一句響亮的口號，上句是曾引發(fā)“三牛風波”的“不拘一格用人才”，下句則是“無中生有抓項目”，在自己住的房子門口，火榮貴把這一口號作為春聯(lián)掛在左右。

提出這一口號，火榮貴學的是已經(jīng)落馬的江蘇宿遷的原市委書記仇和，在不同場合，火榮貴最愛提“仇和”和“宿遷”?；饦s貴說：“當時宿遷在江蘇與我們武威在甘肅地位差不多，屬于最落后的地方，沒啥資源優(yōu)勢，但仇和了不起，他不畏懼落后，更不甘心落后，大刀闊斧，思想解放，敢作敢為，最終干出了名堂，把落后的宿遷變成了蘇北經(jīng)濟發(fā)展的先進地區(qū)。”

“仇和之路”和“宿遷發(fā)展模式”在火榮貴的心里烙著很深的印記。當年在宿遷，仇和為抓項目落地，祭出了末位淘汰的狠招，明確規(guī)定項目落地“排名后5名的機關(guān)單位，整個部門不得推薦、提拔人;連續(xù)兩年排名后兩位的，一把手要引咎辭職，并追究領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員責任”。此外，更有著以招商引資為唯一考核標準的“五個一律”：市直部門招商引資未取得實質(zhì)性進展的，整個部門一律不得推薦、提拔干部;無招商實績的干部，一律不得提拔重用;助理類干部無招商實績的，一律不得轉(zhuǎn)正，而且到期轉(zhuǎn)不了的還要取消“助理”資格;市直部門未能全面完成目標任務(wù)的，一律不得評為目標管理先進單位，并按未完成比例扣除當年干部職工的地方崗位補貼;試用干部未完成招商引資任務(wù)的，一律不得轉(zhuǎn)正和提拔。

仇和用這些狠招，在最短的時間內(nèi)改變了宿遷的面貌，也獲得了個人仕途上的步步高升。這種飄紅模式一直是火榮貴所夢想和追求的目標。每逢大會小會，火榮貴總提“宿遷模式”，在“不拘一格用人才”實行官場大換血的同時，“無中生有抓項目”也在轟轟烈烈的推進。

武威基層官員表示，在火榮貴的治下，項目建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的唯一中心，只要是能帶來稅收和GDP的大項目，不管手續(xù)是否完備、環(huán)保是否過關(guān)，都要在最短時間內(nèi)上馬，否則跟項目有關(guān)的官員就會遭殃。也因此，“先上車、后補票”成了常態(tài)，大量的項目在未經(jīng)任何風險評估和備案審批的情況下倉促上馬，大量的耕地被征用來搞工業(yè)園區(qū)，干部工作的一切圍繞著項目轉(zhuǎn)，正常的周末休息成了奢望。這種“5+2、白加黑”的工作節(jié)奏和“白征地、不給錢”的做法，激起了當?shù)馗刹咳罕姷膹娏也粷M。

武威基層官員稱，在好大喜功的火榮貴治下，這些不滿和抱怨他根本不會看到，熟知火榮貴性格的武威官員早已習慣了報喜不報憂，只有“敬愛的火書記萬歲!您是我們武威人民的老爺”這種歌功頌德的文字，才會擺到火榮貴的案頭。

官場得意而忘形，仕途順利而孤行，陶醉于經(jīng)濟增長業(yè)績的火榮貴沒有注意到，風向已經(jīng)變了。2017年，祁連山生態(tài)遭到嚴重破壞問題，甘肅省三位副省級官員和上百名干部受到中央高層的嚴厲問責，問責人員之多，處罰力度之大前所未有。引起國內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注的祁連山生態(tài)遭到嚴重破壞問題，幾乎就是火榮貴仕途的滑鐵盧。

盡管火榮貴在多個場合反復(fù)表態(tài)高度關(guān)注并著手整治祁連山生態(tài)環(huán)保問題，但表面繁榮下的武威已經(jīng)無法掩蓋滿目瘡痍的當?shù)卣苇h(huán)境和生態(tài)環(huán)境，這一切，都與政績和GDP有關(guān)。

調(diào)離之后

2017年4月，王三運調(diào)任全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會副主任委員(2017年7月落馬)，幾天后，火榮貴即被宣布免去武威市委書記職務(wù)，旋即其落馬的消息就在網(wǎng)上廣為流傳，其后武威市委外宣辦雖公開辟謠，但由于未見火榮貴現(xiàn)身公共場合，傳言并未銷聲匿跡。

1月7日晚，微博和朋友圈等社交媒體瘋傳火榮貴失聯(lián)2個月的消息，甘肅省政協(xié)辦公廳工作人員回應(yīng)媒體稱，“你們近期可以多關(guān)注我們省紀委和中紀委官方網(wǎng)站的信息。”間接證實其落馬已是遲早的事。

從2017年4月突遭免職，到2018年7月宣布落馬，火榮貴離開武威已經(jīng)有15個月，但在武威人的口中，仍然是經(jīng)久不衰的談資，聽聞其落馬的消息，一位武威基層干部在朋友圈曬出在家中放了許久的鞭炮，配文“準備下的炮，今天該放了”，在他看來，這天來的太遲了。

事實上，早在落馬之前，甘肅省委巡視組已經(jīng)對火榮貴在武威執(zhí)政七年的業(yè)績作了全盤否定。巡視報告中明確指出：一段時期，政績觀存在偏差，搞面子工程、形象工程和政績工程。在經(jīng)濟發(fā)展方式和項目建設(shè)、招商引資、富民產(chǎn)業(yè)培育等全局性、關(guān)鍵性重大問題上，不切實際，貪大求洋、超越現(xiàn)實。

尤其是“執(zhí)行組織紀律不嚴格，干部選任隨意性大，選人用人的視野不寬，存在用人失當和用人不準等問題?！焙汀绊椖拷ㄔO(shè)亂象較多，監(jiān)督管理不到位，招投標環(huán)節(jié)違紀違規(guī)、管理混亂。有些領(lǐng)導(dǎo)干部違反財經(jīng)紀律和工作紀律，巨額財政資金密集扶持企業(yè)，招商引資造成財政資金巨額損失，違規(guī)挪用保障房建設(shè)資金。”這兩條，可以說是對火榮貴“不拘一格用人才，無中生有抓項目”實質(zhì)的辛辣諷刺。

火榮貴雖已落馬，但帶給武威的傷害非一朝一夕可以平息。7月18日，一位武威籍企業(yè)家滿腹心酸地向記者訴苦稱，其在火榮貴主政時期為政府墊資修建了一條公路，道路2016年底已交付使用，但工程款至今未結(jié)分文，多次去交通局索要，對方均答復(fù)稱，當時修建公路未辦理立項、審批等任何手續(xù)，現(xiàn)金撥付工程款沒有名目，只能等手續(xù)補辦完整后，再行撥付。