立法為民好榜樣包曉榮

腳踏實地傾聽民聲

　　“立法者要腳踏實地，真正沉下去，傾聽百姓聲音，汲取大眾智慧?！弊?006年從事立法工作以來，這就是寧夏司法廳行政法規(guī)處副處長包曉榮一直堅守的信念。

　　在起草《寧夏回族自治區(qū)實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》時，針對老百姓普遍反映的老房子公攤小實際居住面積大、征收后置換的房屋公攤大實際居住面積小不劃算的問題，包曉榮多方調(diào)研，與房屋征收部門反復(fù)溝通，確定了“被征收人房屋建筑面積少于50平方米的按50平方米安置，不再結(jié)算差價；超過50平方米不足60平方米的按成本價購買……”的內(nèi)容，切實減輕了被征收人的負擔(dān)。

　　如果說實施性立法需要智慧，那么，創(chuàng)制性立法就是擺在所有立法者面前的一道突出難題。在起草《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》時，包曉榮回憶曾經(jīng)的艱辛?xí)r說：“頭發(fā)都快掉光了！”小作坊、小攤販、小餐飲應(yīng)該怎么管？包曉榮天天跑部門，跑管理對象，跑服務(wù)的老百姓，一遍遍問，一遍遍聊……最后，該管理辦法成為食品安全法通過后全國首部規(guī)范食品小作坊和食品攤販管理的地方性法規(guī)。

　　立法過程中加班加點是常有的事。修改《寧夏回族自治區(qū)人口計生條例》時，面對盡快要與國家改革政策對接的要求，包曉榮毫不猶豫接過重擔(dān)，5個不眠之夜，在國家出臺全面二孩政策40天后，條例得以修改完成。

　　在起草《寧夏回族自治區(qū)女職工勞動保護辦法》時，多年的超負荷工作讓包曉榮一頭栽倒在崗位上。在得知該辦法要上會時，她不顧醫(yī)生的勸阻，悉心準(zhǔn)備上會材料。主治醫(yī)生說：“沒見過這么拼命的，你不要命了，地球離了誰都轉(zhuǎn)?！卑鼤詷s卻笑著說：“這事全程是我干的，別人不熟悉?！?016年9月，包曉榮到上海華山醫(yī)院進行腦部手術(shù)，生死攸關(guān)，愛人問她是否后悔，她搖了搖頭。一年后，身體尚未完全康復(fù)的她，又回到了深愛的立法崗位上。

調(diào)解為民好榜樣亢鈴  

為民解紛守護和諧

　　沖在維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，她以一名人民調(diào)解員的身份恪盡職守，迎難而上，換來了鄰里和睦、一方平安。她就是湖北省武漢市青山區(qū)鋼花村街人民調(diào)解委員會主任亢鈴。

　　鋼花村街轄區(qū)居住著整個青山區(qū)近四分之一的人口，人多、事多、糾紛多，有些事看似雞毛蒜皮，卻關(guān)系著群眾苦樂。轄區(qū)一有點風(fēng)吹草動，亢鈴總是第一時間出現(xiàn)在調(diào)解現(xiàn)場。近三年時間內(nèi)，她就主持調(diào)解各類矛盾糾紛近兩千件，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟損失600多萬元。

　　鄰里糾紛無“小事”。遇上重大疑難矛盾糾紛，亢鈴更是站在風(fēng)口、跑在前頭。2015年，鋼花村街某社區(qū)發(fā)生一起火災(zāi)，火勢從曾先生家向上蔓延，殃及多位鄰居家，曾先生的父親不幸葬身火海。被殃及者忿忿不平同聲索賠，事主家悲痛之余雪上加霜。第二天一早，亢鈴得知消息后，立即與街道相關(guān)部門聯(lián)系了解情況，進入受災(zāi)居戶家做安撫工作。

　　亢鈴深知，現(xiàn)在向事主家提出賠償顯然無助于事情的解決。她先說服受災(zāi)最嚴(yán)重的王先生家：“王大哥，曾爹爹死得慘，這時候我們?nèi)フ艺两诒粗械脑胰苏勝r償，怎么開得了口呀！請你帶個頭，等曾爹爹后事處理完再說？”見王先生同意，亢鈴又勸王先生為曾先生的父親送去了花圈，曾家子女甚為感動?？衡徲致?lián)系到曾家女兒女婿，對他們講述鄰居家的重大損失、鄰里間的往日交情、危難時的相互援助以及國家相關(guān)法律規(guī)定，勸說雙方達成8萬元的互諒賠償協(xié)議。她還積極協(xié)調(diào)街道民政部門及社區(qū)核發(fā)救急補助，救助受災(zāi)家庭，維護了鄰里之間的和諧關(guān)系。

　　多年來，亢鈴始終笑對風(fēng)波艱險，巧解疑難家事。她注重創(chuàng)新，創(chuàng)立了“社區(qū)糾紛調(diào)解優(yōu)勝榜”，鼓勵調(diào)解員爭先創(chuàng)優(yōu)、發(fā)揮貼近群眾優(yōu)勢，將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。她講法律，講政策，講道德；送文明，送情懷，送溫暖，辛勤播撒法律的種子，耐心編織情感的溫床，在平凡的崗位上，為社會和諧貢獻力量。

監(jiān)獄人民警察好榜樣張國鑫

監(jiān)管一線“救火”隊長

　　張國鑫是一名80后青年民警，陽光、朝氣、充滿活力，卻已是監(jiān)管一線的一名“老兵”。16年里，他在監(jiān)區(qū)里度過了15個春節(jié)，經(jīng)歷過大年夜的千里押解，參與過各種突發(fā)事件的處置，經(jīng)歷過漫長的罪犯外醫(yī)戒護。在黑龍江省呼蘭監(jiān)獄，無論是干警還是服刑人員都對他很熟悉，稱他是“救火隊長”。

　　接任呼蘭監(jiān)獄三監(jiān)區(qū)時，這里人心渙散，凝聚力差。張國鑫調(diào)研發(fā)現(xiàn)，工作職責(zé)不清，干好干壞一個樣。于是他制定獎懲政策，及時兌現(xiàn)勞動獎勵，將民警工作與績效考核掛鉤，大大提高了民警的積極性。2014年底，三監(jiān)區(qū)監(jiān)管成績一躍成為全獄第1名。

　　調(diào)到八監(jiān)區(qū)后，張國鑫結(jié)合新下發(fā)的百分考核細則，按照勞動工序的難易程度，制定百分考核基礎(chǔ)分，根據(jù)服刑人員完成內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、日常行為規(guī)范、學(xué)習(xí)情況及請假等方面情況量化打分，極大地調(diào)動了服刑人員的改造積極性。2016年，監(jiān)區(qū)監(jiān)管改造位列全獄第二名。

　　面對頑危改造，張國鑫對癥下藥，真心感化。十三監(jiān)區(qū)死緩限減服刑人員陳某，入監(jiān)以來一直沉默寡言。張國鑫通過查閱卷宗、談話，了解到陳某入獄后，他7歲的孩子由70多歲的父母撫養(yǎng)，住在隨時可能倒塌的房子里，一年的收入不足千元。

　　張國鑫設(shè)法聯(lián)系了當(dāng)?shù)貝坌臋C構(gòu)，對陳某家庭點對點援助翻建了住房，幫助孩子入學(xué)，同時請示監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)為陳某聯(lián)系一份手工活，每月掙一千余元匯給其母。被感動的陳某得以安心改造。

　　面對突發(fā)事件，張國鑫臨危不懼。2017年7月，張國鑫正在認(rèn)真記值班記錄，服刑人員盧某敲門報告，沒說幾句忽然就情緒激動，拿出刀片按在自己脖子上，要挾必須跟監(jiān)區(qū)長理論一番。憑借多年的經(jīng)驗和對盧某品性的了解，張國鑫果斷震懾住了盧某。他趁機與盧某進行了一次長談，解決了其合理訴求。

公證為民好榜樣李益見

矢志追求百姓滿意

　　有這樣一位公證人，他忠于公證事業(yè)20年，始終堅守“服務(wù)為民、執(zhí)業(yè)為民、誠信為民”，始終奮斗在公證基層第一線，把百姓對公證的滿意作為目標(biāo)。他就是重慶市忠縣公證處主任李益見。

　　忠縣是三峽庫區(qū)移民大縣，移民涉及忠縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，李益見帶領(lǐng)公證團隊共辦理三峽移民安置合同公證2萬余件，涉及移民6萬余人；辦理工業(yè)、城鎮(zhèn)、新生港、高速公路等建設(shè)項目的征地安置合同公證3萬余件，涉及安置人員3萬余人。

　　在辦理沿江高速、梁黔高速公路的征地安置協(xié)議公證中，根據(jù)高速公路沿線涉及的區(qū)域廣、地點散、人員多、路途遠、安置群眾外出務(wù)工多的情況，李益見帶領(lǐng)團隊抓住春節(jié)大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年的時機，起早貪黑、不畏嚴(yán)寒，下鄉(xiāng)到30多個村（居）委的院壩、操場搭起臨時辦證點，現(xiàn)場為征地農(nóng)民辦公證。在公證中嚴(yán)格審查安置補償金額，耐心向群眾解釋征地政策，讓群眾明白每筆安置補償款，使群眾支持國家建設(shè)安心順心。他嚴(yán)格審查的敬業(yè)精神和上門服務(wù)的熱情態(tài)度受到安置群眾的盛贊。

　　李益見經(jīng)常講，要將公證在解決老年人贍養(yǎng)、婚姻、財產(chǎn)等方面的獨特優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，傾力維護老年人的合法權(quán)益。他倡導(dǎo)在公證處設(shè)立“老年人公證服務(wù)崗”；在敬老院、福利院、老年公寓建立公證服務(wù)點；在村社講遺囑、繼承等法制課；為老人開辟“綠色通道”，對老人提供優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先出證的“三優(yōu)服務(wù)”；對行動不便、病殘老人實行電話預(yù)約、上門服務(wù)。

　　近三年來，他為60周歲以上的老人辦理遺囑、繼承、贈與、財產(chǎn)協(xié)議、贍養(yǎng)協(xié)議等公證900余件，有力地維護了老年人的合法權(quán)益。在他的影響下，忠縣公證處的公證人爭做老年人權(quán)益的守護者，忠縣公證處也榮獲“全國敬老文明號”稱號。

社區(qū)矯正好榜樣蓋穎 

矯其行，正其心

　　蓋穎，山東省濟南市槐蔭區(qū)司法局興福司法所所長，也是一名基層社區(qū)矯正專家。這不單單是因為他從事社區(qū)矯正工作僅僅四年，就把一個新成立的司法所打造成標(biāo)準(zhǔn)化信息化的社區(qū)矯正基層陣地，也不單單是他熟稔所有的社區(qū)矯正管理法規(guī)政策，每年撰寫數(shù)十萬字的研究文章和案例分析，更是他匠心獨運、審時度勢的規(guī)范化、科技化、情感化的矯正創(chuàng)新手段，實現(xiàn)了“矯其行、正其心”的目標(biāo)定位。

　　蓋穎在全國率先借助“村居法律顧問”實現(xiàn)了“社區(qū)矯正一對一幫教”，為社區(qū)矯正融入平安社區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)源頭治理探索了新渠道。他嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)矯正宣告流程，創(chuàng)新增加“宣告紀(jì)律、入矯宣誓”等四大環(huán)節(jié)，增強了社區(qū)服刑人員身份意識和法紀(jì)意識。

　　興福司法所每月堅持舉行解除矯正集中宣告儀式，蓋穎會把所有的社區(qū)服刑人員都叫來，共同見證解矯人員成功解矯。這是蓋穎借鑒國外心理互助組織的方法，對解矯人員的人文關(guān)懷，讓他們感受到擺脫罪責(zé)、回歸社會的幸福感。同時也讓其他社區(qū)服刑人員的心靈受到觸動和激勵。蓋穎為此還專門考取了二級心理咨詢師資質(zhì)。

　　“入、解矯心理問診”“心理矯治四環(huán)節(jié)工作法”“自控力團體輔導(dǎo)課程”等蓋穎總結(jié)的工作經(jīng)驗，已經(jīng)在很多地方被推廣。

　　興福司法所的社區(qū)服刑人員中，涌現(xiàn)出兩次見義勇為被全區(qū)通報表揚的金某某、捐肝救女感動泉城的孟某某、自立自強再創(chuàng)業(yè)的外企高管金某等。蓋穎還組織社區(qū)服刑人員開展募捐救助活動，用實際行動引領(lǐng)社區(qū)矯正正能量。

　　司法所的工作人員都知道蓋穎患有嚴(yán)重的美尼爾綜合癥和頸椎病，經(jīng)常眩暈和嘔吐，右耳幾無聽力，但他能夠熟練說出任何一名社區(qū)服刑人員的工作、生活和家庭情況，他的身影跑遍了興福的18個村居，每個月要進行十幾次家訪和談話。

　　“在每個細節(jié)上下功夫”——蓋穎是這樣說的，也是這樣做的。

法援為民好榜樣時福茂

替弱者伸張正義

　　時福茂出生于一個普通的農(nóng)民家庭，十六七歲就開始利用暑假跟隨父親外出打工。他曾當(dāng)過搬運工、做過建筑工人，對農(nóng)民工有一份特殊的感情。緣于此，時福茂在1998年踏上律師道路的第一天就告誡自己：一定要替弱者伸張正義。

　　2004年7月，時福茂放棄了收入豐厚的機會，毅然投身到北京市致誠律師事務(wù)所，負責(zé)農(nóng)民工維權(quán)項目。2005年，時福茂參與創(chuàng)建了北京市農(nóng)民工法律援助工作站，成為我國最早從事農(nóng)民工法律援助工作的專職公益律師。

　　2011年11月，農(nóng)民工張某某入職北京某物流公司后不足一個月便遭受工傷，公司拒絕支付醫(yī)療費用和工傷賠償款。經(jīng)過仲裁、訴訟等8個程序，6年的艱辛維權(quán)，在往返辦案機構(gòu)數(shù)十次后，時福茂終于使張某某通過社會保險待遇先行支付程序獲得12萬元的工傷保險賠償費。

　　時福茂創(chuàng)造了很多為農(nóng)民工維權(quán)的典型案例范本，成為農(nóng)民工維權(quán)領(lǐng)域的一面旗幟?？系禄鶆趧?wù)派遣案，促使肯德基改變了在整個中國的用工方式，使數(shù)千名員工直接受益數(shù)千萬元；斷臂童工于某傷殘賠償案，打造了處理童工案件的辦案指引；成功調(diào)解了遠赴蒙古國務(wù)工的112名河北籍農(nóng)民工欠薪案，為出國農(nóng)民工撐起法律保護屏障……

　　盡管遭遇過很多危險和波折，但時福茂從不言棄，他相信公正會在不懈的追求中實現(xiàn)。時福茂曾多次接到恐嚇威脅電話，他從未因此而退縮。時福茂總是給自己打氣：“我們的后臺是人民和政府，我們的武器是法律和政策。”

　　15年來，時福茂共辦理了1300余件農(nóng)民工維權(quán)案件，討回工資、工傷賠償金近億元。作為全國律協(xié)法律援助委員會秘書長，時福茂積極參與推廣公益法律援助新模式，一支專職、專業(yè)的農(nóng)民工法律援助律師隊伍正在形成。

　　他說：“選擇做專職公益律師，也許失去了很多，但數(shù)以萬計的農(nóng)民工因自己的工作而受益，每天都在收獲信任與感動，還有什么比這更快樂的呢？”

行政復(fù)議好榜樣王學(xué)堂

為民惠民解爭議

　　近年來，行政復(fù)議在解決行政爭議、建設(shè)法治政府中發(fā)揮著越來越重要的作用。在廣東省佛山市禪城區(qū)，有一位法治工作者長期堅守在基層崗位，主辦或組織辦理了大量行政復(fù)議案件，努力化解了大量社會矛盾，他就是禪城區(qū)政府行政復(fù)議辦公室主任王學(xué)堂。

　　出生于農(nóng)村貧困家庭的王學(xué)堂深知群眾所需。自2007年進入原禪城區(qū)法制辦擔(dān)任行政復(fù)議與執(zhí)法監(jiān)督科長起，他就積極探索行政復(fù)議服務(wù)基層群眾的新路子。為農(nóng)村土地爭議深入到偏遠鄉(xiāng)村、為交通違章案件到繁華路口蹲守實地查看，對于王學(xué)堂來說都是家常便飯。

　　對外來打工人群的工傷案件，王學(xué)堂創(chuàng)造性開展行政調(diào)解工作，多次到企業(yè)進行調(diào)查和調(diào)解，積累了豐富的基層辦案經(jīng)驗。尤其在工傷認(rèn)定案件處理方面，禪城區(qū)政府行政復(fù)議辦已在全國范圍具有一定影響力。

　　10多年來，王學(xué)堂年均辦案超過百件，禪城區(qū)行政復(fù)議案件也從多年前的年收案僅10件增長到目前的年結(jié)案近千件。王學(xué)堂積極同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、組織編制人事部門爭取，復(fù)議辦專職人員從原來的2人增長到7人，全部具有法學(xué)本科學(xué)歷，大都持有法律職業(yè)資格證書。禪城區(qū)行政復(fù)議辦公室也成為當(dāng)?shù)匦姓?fù)議人才培養(yǎng)的搖籃、復(fù)議訴訟法律研究的基地，成為當(dāng)?shù)厝罕妼で蠓删葷氖走x地。

　　王學(xué)堂在工作中積極創(chuàng)新，率先探索聽證、復(fù)議委員會、專家網(wǎng)上咨詢會等方式，確?！懊窀婀倌芤姽佟保瑢θ罕姺磻?yīng)強烈、具有一定共性的案件組織政府職能部門和申請復(fù)議的群眾“面對面”，化解了一批重大復(fù)議案件糾紛。近年來，禪城區(qū)行政復(fù)議維持率在40%以下，約六成申請人權(quán)益得到維護。

　　王學(xué)堂在做好復(fù)議工作的同時，還致力于法治宣傳等工作，他積極撰寫行政復(fù)議案例和評論文章，還利用網(wǎng)站、微博、微信公眾號等平臺進行法治宣傳，曾榮獲2011—2015全國法治宣傳教育先進個人榮譽稱號。

司法鑒定好榜樣嚴(yán)慧

用科學(xué)捍衛(wèi)公正

　　“沒有科學(xué)，愛是無力的；沒有愛，科學(xué)是破壞性的?！彼鶠橐幻痉ㄨb定人，就是要心懷大愛，用科學(xué)捍衛(wèi)公正。這一點，司法鑒定科學(xué)研究院法醫(yī)毒物化學(xué)研究室副主任法醫(yī)師嚴(yán)慧做到了。

　　在工作中，嚴(yán)慧要面對成千上萬種化學(xué)毒物，她需要通過科學(xué)的檢測和鑒定查明毒物種類，還原案件真相。

　　嚴(yán)慧一直忘不了多年前辦理“兄妹中毒案”時，兩個孩子的母親那撕心裂肺的哭聲。2016年“六一”前夕，周先生2歲的女兒和5歲的兒子突然出現(xiàn)嘔吐、腹痛等癥狀，搶救無效先后死亡。

　　醫(yī)院初步診斷疑似食物中毒，醫(yī)調(diào)委便委托司法鑒定科學(xué)研究院對孩子的死因展開調(diào)查。病理法醫(yī)檢查后也高度懷疑中毒導(dǎo)致死亡，但病理切片無法確定是否中毒以及中毒種類。于是，查明死因的重擔(dān)落在了嚴(yán)慧身上。

　　可是，事情的進展并不順利，在進行了一百余種常規(guī)毒物的篩查檢測結(jié)果均為“陰性”后，案件陷入僵局。難道不是中毒？

　　在和辦案民警以及病理法醫(yī)的交流中，嚴(yán)慧無意中得知孩子家隔壁是一個私營糧倉。病理法醫(yī)隨口一句“該不會是磷化氫吧”，嚴(yán)慧聽進了心里。原來，糧倉為了防鼠防蟲，一般會使用磷化鋁或者磷化鋅作為熏蒸劑來滅害。這兩種化學(xué)物質(zhì)在吸收空氣中的水分后，會緩慢發(fā)生化學(xué)反應(yīng)釋放出磷化氫有毒氣體。

　　雖然有了懷疑，但必須進行毒物分析，從孩子的體內(nèi)檢測出具體毒物，才能最終確定死因?？墒侨绾未_定？生物檢材中氣體毒物的檢測可是個世界級難題。嚴(yán)慧沒有放棄。她連續(xù)一個多月進行實驗比對，一套全新的檢測方法和數(shù)據(jù)模型終于出籠。通過這種最新的檢測方法，果然在死者身上檢出磷化氫代謝物成分。這份客觀公正的鑒定報告給警方指明了方向，最終糧倉的老板和2名小工因為危險品肇事罪被追究了刑事責(zé)任。

　　“我希望盡最大的努力破解未知的毒物之謎，這也是一名司法鑒定人的使命?！眹?yán)慧說。

普法為民好榜樣米合熱尼沙·吐呼地

普法暖流潤人心

　　聽了她的普法講座，許多受極端思想蒙蔽的群眾擦亮了眼睛，多名刑滿釋放人員走上陽光正道，在普法宣講這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上，人們親切地稱她為“大米”。她就是米合熱尼沙·吐呼地，新疆伊寧市普法宣講團副團長，也是一名普通的基層司法所長。

　　1997年，政法院校畢業(yè)的米合熱尼沙被分配到伊寧市喀爾墩鄉(xiāng)司法所工作，她開始積極投身到刑滿釋放人員普法教育工作中。

　　2000年6月的一天，米合熱尼沙踏著一條坑坑洼洼的土路，來到剛刑滿釋放的小阿家里，進行走訪和普法宣傳，卻被其家人拒之門外。有著身孕的米合熱尼沙沒有氣餒，她頂著烈日，天天登門拜訪。功夫不負有心人，米合熱尼沙的誠心感動了小阿一家人。在她動之以情、曉之以理的幫助下，小阿逐漸放下思想包袱、打開心結(jié)，也真正從內(nèi)心對法律產(chǎn)生了敬畏。后來，在司法所的幫助下，他做起了小生意，回歸正常生活。

　　農(nóng)田間、葡萄架下、房前屋后，都是米合熱尼沙的工作場所。她以細心、耐心、愛心和恒心，在普法一線辛勤奉獻，為受蒙蔽的群眾明辨是非，用心焐熱、感化了那一顆顆曾經(jīng)冷漠的心，把一個個走上邪道的人拉回正道。

　　米合熱尼沙常說：“普法宣講不是靠嘴，而是要用心。群眾喜歡的是樸實的語言，只有這樣他們才能聽得懂、聽得進去?！庇幸淮?，她在塔什克瑞克鄉(xiāng)進行婚姻法普法宣傳，當(dāng)講到非法念“尼卡”結(jié)婚的危害時，她以生活中的實例進行對比，以通俗易懂的方式講解婚姻法知識。一位維吾爾族婦女當(dāng)場哭泣著站起來說：“念‘尼卡’非法結(jié)婚是封建思想和極端思想對女人的迫害，我就是受害者，是婚姻法解救了我?！?/p>

　　米合熱尼沙一直堅持以憲法、刑法、婚姻法等為依據(jù)，收集掌握生活中典型案例，用通俗、接地氣的鄉(xiāng)土話，告訴每一名聽普法宣講的群眾，作為一名公民，必須要有國家意識和法律意識。

　　2015年，米合熱尼沙在全疆基層宣講員大賽上獲得第一名的好成績。她的普法宣講通過電視屏幕傳播到天山南北，她本人也多次受邀在全疆各地進行巡回演講。據(jù)統(tǒng)計，自2014年5月以來，米合熱尼沙在全疆各地共宣講500多場次，受教育群眾超過20余萬人次。

仲裁為民好榜樣徐芳

辦案質(zhì)量是生命線

　　1998年夏天，徐芳大學(xué)畢業(yè)，選擇到剛成立的安徽合肥仲裁委工作。那時，辦案環(huán)境簡陋，4名工作人員一年只能辦20余樁案子。外界不了解合肥仲裁，時常與“勞動仲裁”搞混淆。徐芳想，那就一樁一樁案件地認(rèn)真去辦，力爭把每一樁案件辦成合肥仲裁的“口碑”。

　　擔(dān)任合肥仲裁委秘書長之后，徐芳覺得責(zé)任重大，每一樁仲裁案件，她都會把裁決文書一頁頁審閱，細致推敲。她認(rèn)為，辦案質(zhì)量是仲裁的生命線，先要確保仲裁案件的程序合法，還要確保裁決的專業(yè)公正。

　　2017年，一樁裝修合同仲裁案件引起了徐芳的關(guān)注。甲乙雙方因會所裝修引發(fā)了600萬元裝修工程糾紛，乙方提交了雙方草簽的裝修合同，以及裝修工證言等證據(jù)，卻沒有任何其他直接證據(jù)。而仲裁庭經(jīng)過兩次開庭，已準(zhǔn)備作出裁決。

　　徐芳覺察到了此案的蹺蹊，牽頭組織了兩次專家論證會。專家認(rèn)為，此案關(guān)鍵事實亟待查清。仲裁庭采納了專家意見，實地走訪了該私人會所，才了解到乙方與該會所房東簽有房屋租賃合同，而該會所一直由乙方裝修之后運營，因經(jīng)營不善已轉(zhuǎn)讓給第三人。至此，這起“虛假仲裁案”真相終于大白。該案第三次開庭時，乙方代理律師主動撤回了仲裁申請。

　　如今，合肥仲裁委辦案數(shù)逐年遞增，仲裁案件范圍不斷擴大?！爸俨冒讣酁榻?jīng)濟糾紛，背后牽扯著復(fù)雜的重大經(jīng)濟利益。仲裁結(jié)果能直接對一家企業(yè)、一個家庭、甚至個人造成重大影響。”徐芳認(rèn)為，仲裁員的綜合素質(zhì)是辦案質(zhì)量的核心和保障。

　　徐芳結(jié)合工作實踐，參與制訂了一整套辦案規(guī)范流程，從軟件硬件兩方面建設(shè)實現(xiàn)辦案各節(jié)點全程監(jiān)控。仲裁員管理實現(xiàn)了“能進能出”，群眾反映問題突出的、不能保證辦案水準(zhǔn)的、裁決因仲裁員原因被撤銷和不予執(zhí)行的，受到其他單位通報處理的……每年，都會有三四十名仲裁員被“末位淘汰”。1998年成立以來，合肥仲裁委未發(fā)生一起因辦案引發(fā)的廉潔案件。

　　一路走來，徐芳這位溫柔如水的女子被打磨成了“女漢子”。她曾因堅持原則受到恐嚇、威脅甚至是誣告，害的一家老小為她擔(dān)驚受怕，這讓徐芳心中很是愧疚。但面對當(dāng)事人的肯定，徐芳又覺得一切的辛勞和付出都是值得的。