針對(duì)全省97%老年人有居家和社區(qū)養(yǎng)老需求，廣東提出到2022年——

□本版撰文 信息時(shí)報(bào)記者 黃艷 　實(shí)習(xí)生 鄧心怡 通訊員 莫冠婷

　　數(shù)據(jù)顯示，廣東97%以上老年人有居家和社區(qū)養(yǎng)老的意愿和現(xiàn)實(shí)需求。為了滿足老年人的需求，《廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施》（下稱《若干措施》）出臺(tái)，提出到2022年，力爭(zhēng)所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能，為老年人提供就近可及的多樣化養(yǎng)老服務(wù)。昨日，廣東省人民政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，省民政廳副廳長(zhǎng)聶元松介紹《若干措施》有關(guān)情況。

　　目標(biāo)

　　●到2022年，社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成，居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)基本建立；力爭(zhēng)所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能，為老年人提供就近可及的多樣化養(yǎng)老服務(wù)。

　　●2022年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1間符合三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。

　　●2020~2022年，全省每年培訓(xùn)4萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員及養(yǎng)老管理人員。對(duì)優(yōu)秀人才在居住落戶、住房保障、子女就學(xué)等方面給予優(yōu)惠政策。

　　●自2021年起，各級(jí)政府將本級(jí)用于社會(huì)福利的彩票公益金按不低于55%的資金比例用于支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)，明確政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)所需資金納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金統(tǒng)籌安排，并擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容等。

　　打造“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”

　　“早上和老友在社區(qū)鍛煉，中午在社區(qū)食堂吃飯，生活熱鬧又美好?！奔易√旌訁^(qū)員村的林叔過(guò)著這樣的養(yǎng)老生活，他喜歡在自己熟悉的環(huán)境里，不愿去偏遠(yuǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。像林叔一樣，不少老年人都希望自己的晚年生活能在社區(qū)就近解決。據(jù)了解，廣東省約90%的老人選擇在家里養(yǎng)老，7%選擇在社區(qū)養(yǎng)老，3%選擇在機(jī)構(gòu)里養(yǎng)老。

　　聶元松介紹，針對(duì)廣東省97%以上老年人選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老的意愿和現(xiàn)實(shí)需求，《若干措施》將加快發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)放在首要位置，提出到2022年，社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成，居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)基本建立；力爭(zhēng)所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能，為老年人提供就近可及的多樣化養(yǎng)老服務(wù)；以縣為單位全面建立居家社區(qū)老年人定期探訪制度，重點(diǎn)關(guān)注空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。

　　聶元松還介紹，《若干措施》還要求各地級(jí)以上市和有條件的縣（市、區(qū)）要編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并納入國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)，明確新建住宅小區(qū)按每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　每區(qū)至少建1間三星級(jí)養(yǎng)老院

　　《若干措施》提出，將大力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平。在充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障作用外，其余床位允許向社會(huì)開(kāi)放，研究制定收費(fèi)指導(dǎo)政策，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收益應(yīng)用于支持兜底保障對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，將探索具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。

　　此外，廣東擬實(shí)施為期三年的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）改造提升工程，2022年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1間符合三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。

　　在民辦養(yǎng)老院的支持力度上，根據(jù)《若干措施》，廣東省支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的（不含急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)），設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。

　　每年培訓(xùn)4萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員等

　　資金保障方面，自2021年起，各級(jí)政府將本級(jí)用于社會(huì)福利的彩票公益金按不低于55%的資金比例用于支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)，明確政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)所需資金納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金統(tǒng)籌安排，并擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容等。

　　此外，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行政策享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠。為社區(qū)提供養(yǎng)老、家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按規(guī)定在增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等方面享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所用電、用水、用氣享受居民價(jià)格政策。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。探索允許營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。

　　《若干措施》還提出，將推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，支持各類院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。擴(kuò)大居家養(yǎng)老日常護(hù)理技能培訓(xùn)規(guī)模，2020~2022年全省每年培訓(xùn)4萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員及養(yǎng)老管理人員。對(duì)優(yōu)秀人才在居住落戶、住房保障、子女就學(xué)等方面給予優(yōu)惠政策。

　　相關(guān)鏈接

　　廣州已完成4398臺(tái)電梯加裝

　　新聞發(fā)布會(huì)上，省民政廳、省發(fā)改委、省住建廳、省衛(wèi)健委等相關(guān)負(fù)責(zé)人還回答記者提問(wèn)。

　　省住建廳總工程師陳天翼介紹，該廳多措并舉改善社區(qū)的適老養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境，尤其是推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。據(jù)悉，《廣東省既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)全省既有住宅增設(shè)電梯的補(bǔ)充指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件出臺(tái)后，廣州市截至今年11月底，累計(jì)完成增設(shè)電梯規(guī)劃審批共有6551個(gè)，已經(jīng)完成投入使用的電梯共有4398臺(tái)，部分地區(qū)還在電梯加裝過(guò)程中政府給予一定補(bǔ)貼，在規(guī)劃建設(shè)的審批中簡(jiǎn)化審批的手續(xù)，對(duì)加裝電梯起到了很大的推進(jìn)作用。此外，各地根據(jù)實(shí)際情況，研究制定提取本人住房公積金專項(xiàng)用于所住住宅增設(shè)電梯所分擔(dān)的費(fèi)用等舉措，有力地推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯的步伐，提供老年人出行的便利性。

　　老年人在社區(qū)養(yǎng)老也有體育娛樂(lè)的需求，陳天翼介紹，在社區(qū)體育公園建設(shè)過(guò)程中，充分利用了城市邊角地、插花地、街頭綠地以及其他閑置地，建設(shè)了一批可供人們包括老年人在內(nèi)的體育鍛煉和休閑健身功能的社區(qū)體育公園。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省已建社區(qū)體育公園2000多個(gè)，接下來(lái)將大力推進(jìn)這項(xiàng)工作，讓更多的小區(qū)有社區(qū)體育公園，營(yíng)造適合老年人居住的社區(qū)環(huán)境?！　?/p>

　　老年人家庭醫(yī)生簽約超六成

　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合也是老年群體的主要訴求之一，對(duì)于如何提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，省衛(wèi)生健康委老齡健康處處長(zhǎng)潘正欽介紹，將結(jié)合公共衛(wèi)生服務(wù)的開(kāi)展，充分利用區(qū)域健康信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老年人健康信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)65歲以上的老年人每年進(jìn)行1次免費(fèi)體檢。就目前看，全省已建立健康檔案的65歲及以上老年人614.17萬(wàn)人，老年人健康管理率為53.44%，全省65歲及以上老年人家庭醫(yī)生簽約率為63.36%。

　　值得一提的是，全省38.4%二級(jí)以上綜合醫(yī)院已開(kāi)設(shè)老年病科，95%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)已建立為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。據(jù)透露，近期，該委即將出臺(tái)《廣東省老年人居家醫(yī)療健康服務(wù)工作指引》。

　　為降低失能人員養(yǎng)老壓力，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)重大的民生工程。省醫(yī)保局待遇保障處副處長(zhǎng)蔡新藝介紹，廣東省確定廣州作為全國(guó)首批、省內(nèi)唯一的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市，并指導(dǎo)廣州積極推進(jìn)試點(diǎn)工作。廣州市于2017年8月1日起正式試點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，當(dāng)時(shí)是將職工醫(yī)保參保人員全部納入保障范圍，為符合條件的長(zhǎng)期失能參保人員提供基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)保障。長(zhǎng)護(hù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)覆蓋全市11個(gè)行政區(qū)，數(shù)量從啟動(dòng)時(shí)的29家增加到目前的96家。兩年多以來(lái)，廣州市試點(diǎn)工作運(yùn)行平穩(wěn)，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，失能人員以往僅僅依靠退休工資和子女贍養(yǎng)作為護(hù)理費(fèi)用來(lái)源的狀況得到改觀。