央視網(wǎng)消息：今天（24日），最高人民檢察院聯(lián)合最高人民法院、公安部、國(guó)家安全部、司法部召開新聞發(fā)布會(huì)，共同發(fā)布《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的基本原則、當(dāng)事人權(quán)益保障等作出了具體規(guī)定。

　　據(jù)最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)陳國(guó)慶介紹，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是修改后刑事訴訟法確立的一項(xiàng)重要制度，是在立法和司法領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。目的是通過對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人依法給予程序上從簡(jiǎn)或者實(shí)體上從寬的處理，實(shí)現(xiàn)有效懲治犯罪、強(qiáng)化人權(quán)司法保障、提升訴訟效率、化解社會(huì)矛盾、減少社會(huì)對(duì)抗、促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　《指導(dǎo)意見》以刑法、刑事訴訟法的基本原則和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策為指導(dǎo)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的基本原則、適用范圍和條件、從寬幅度、審前程序、量刑建議、審判程序、律師參與、當(dāng)事人權(quán)益保障等作出了具體規(guī)定。主要內(nèi)容包括：

　　一是明確了適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本原則。包括貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)、堅(jiān)持證據(jù)裁判、堅(jiān)持公檢法三機(jī)關(guān)配合制約原則等。

　　二是明確了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用范圍和適用條件。認(rèn)罪認(rèn)罰適用于偵查、起訴、審判各個(gè)階段，所有刑事案件都可以適用。但“可以”適用不是一律適用，認(rèn)罪認(rèn)罰后是否從寬，由司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件具體情況決定。

　　三是明確了“從寬”的把握。從寬處理既包括實(shí)體上從寬處罰，也包括程序上從簡(jiǎn)處理?！翱梢詮膶挕保侵敢话銘?yīng)當(dāng)從寬，但不是一律從寬，應(yīng)當(dāng)區(qū)別認(rèn)罪認(rèn)罰的不同訴訟階段、對(duì)查明案件事實(shí)的價(jià)值、罪行嚴(yán)重程度等，綜合考量從寬的限度和幅度。

　　四是明確了犯罪嫌疑人、被告人辯護(hù)權(quán)保障和被害方權(quán)益保障。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)保障犯罪嫌疑人、被告人獲得有效法律幫助，應(yīng)當(dāng)聽取被害人及其訴訟代理人意見。法律援助機(jī)構(gòu)可以在人民法院、人民檢察院、看守所派駐值班律師。值班律師可以會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人，自人民檢察院審查起訴之日起，值班律師可以查閱案卷材料。

　　五是明確了審前程序偵查機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)。犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰是其是否具有社會(huì)危險(xiǎn)性的重要考慮因素。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行告知義務(wù)，積極開展認(rèn)罪教育工作。人民檢察院應(yīng)當(dāng)聽取犯罪嫌疑人、辯護(hù)人或者值班律師對(duì)案件處理的意見，加強(qiáng)對(duì)偵查階段認(rèn)罰自愿性、合法性的審查，確保犯罪嫌疑人在自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的基礎(chǔ)上簽署具結(jié)書。

　　六是明確了量刑建議的提出方式、采納和調(diào)整原則。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，人民檢察院一般應(yīng)當(dāng)提出確定刑量刑建議。提出量刑建議前，應(yīng)當(dāng)充分聽取犯罪嫌疑人、辯護(hù)人或者值班律師的意見，盡量協(xié)商一致。人民法院一般應(yīng)當(dāng)采納人民檢察院的量刑建議，經(jīng)審理認(rèn)為量刑建議明顯不當(dāng)，或者被告人、辯護(hù)人對(duì)量刑建議提出異議的，人民檢察院可以調(diào)整量刑建議。

　　七是明確了審判程序的適用。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性、具結(jié)書內(nèi)容的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審查核實(shí)。人民法院適用速裁程序?qū)徖戆讣?，可以集中開庭，逐案審理；人民檢察院可以指派公訴人集中出庭支持公訴。被告人在第一審程序中未認(rèn)罪認(rèn)罰，在第二審程序中認(rèn)罪認(rèn)罰的，二審人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰的作用決定是否從寬，確定從寬幅度時(shí)應(yīng)當(dāng)與第一審程序認(rèn)罪認(rèn)罰有所區(qū)別。

　　八是規(guī)定了未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰案件的辦理。辦理未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)聽取法定代理人的意見，法定代理人無法到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)聽取合適成年人的意見。法定代理人、辯護(hù)人對(duì)未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰有異議的，不需要簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰案件，不適用速裁程序。

　　今年以來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法從寬，從強(qiáng)制措施適用、起訴必要性和量刑優(yōu)惠等多個(gè)層次探索從寬形式的豐富性和層級(jí)的差異性，確保實(shí)體從寬落到實(shí)處。2019年1至9月，認(rèn)罪認(rèn)罰案件不起訴處理的占9.1%，免予刑事處罰的占1.3%，判處緩刑的占36.6%，判處管制、單處附加刑的占2.1%，非羈押強(qiáng)制措施和非監(jiān)禁刑適用比例進(jìn)一步提高。（央視記者 左力 石云松）