張世平夜間巡邏

　　張世平，57歲，現(xiàn)任山西省太原市公安局萬(wàn)柏林分局建礦派出所鐵北社區(qū)民警。

　　當(dāng)了14年的兵，張世平轉(zhuǎn)業(yè)當(dāng)上了警察。7年前的公安機(jī)構(gòu)改革，要他從教導(dǎo)員的崗位上退居二線。得到這個(gè)消息，張世平心里亂紛紛一片茫然……

　　張世平的朋友們不斷動(dòng)員他去他們的公司或企業(yè)發(fā)揮余熱。企業(yè)的福利待遇確實(shí)挺優(yōu)厚，但他思謀良久，覺(jué)得突然脫下警服去經(jīng)商，實(shí)在是不舒服，還不如踏踏實(shí)實(shí)干自己的老本行。來(lái)到基層工作這些年，他離不開(kāi)朝夕相處十多年的礦區(qū)百姓，離不開(kāi)親手建設(shè)起來(lái)的派出所，更離不開(kāi)一起出生入死的戰(zhàn)友，一天也離不開(kāi)這個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體。思來(lái)想去，他才50歲，還不算老，還能做點(diǎn)事。難道就不能放下架子，下社區(qū)當(dāng)民警？想通了的張世平當(dāng)時(shí)就寫(xiě)下四句話：“世人難過(guò)年齡關(guān)，身居二線愿未還，二次就業(yè)恒心在，不去龍山守西山。”

　　2004年4月9日，在多次請(qǐng)求后，張世平如愿以償當(dāng)上了鐵北社區(qū)的“治安管家”。

　　鐵北社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，始建于上世紀(jì)90年代初，住有居民近萬(wàn)人，多數(shù)居民是由偏遠(yuǎn)農(nóng)村遷入，治安混亂，平均月發(fā)生2起以上刑事案件，其中90％以上是盜竊案件，曾經(jīng)因?yàn)閬G車(chē)嚴(yán)重，車(chē)主在夜間抱著被子在車(chē)內(nèi)睡覺(jué)看護(hù)車(chē)輛。小區(qū)周邊黑煤窯非法開(kāi)采現(xiàn)象屢禁不止，居民群眾的反映十分強(qiáng)烈。

　　面對(duì)這么一塊難啃的“硬骨頭”，他沒(méi)有退縮。結(jié)合鐵北社區(qū)的實(shí)際，他提出了“車(chē)輛管理是龍頭、門(mén)衛(wèi)監(jiān)控是陣地、夜間巡邏是核心”的社區(qū)防控策略，堅(jiān)持“民警加群眾、傳統(tǒng)加科技”，“ 動(dòng)態(tài)巡控與靜態(tài)安防有機(jī)結(jié)合”多措并舉，效果十分明顯。2004年發(fā)案就比上年下降了68%，2004年12月16日至今，鐵北社區(qū)實(shí)現(xiàn)了刑事“零發(fā)案”、連續(xù)69個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)被盜“零發(fā)案”、治安災(zāi)害和火災(zāi)事故“零紀(jì)錄”。 司機(jī)朋友抱著被子在車(chē)?yán)镞^(guò)夜的現(xiàn)象不見(jiàn)了，社區(qū)里沒(méi)有一名管理、使用、運(yùn)輸火工品的居民參與火工品犯罪活動(dòng)，徹底改寫(xiě)了月均發(fā)案2起、機(jī)動(dòng)車(chē)被盜38輛的歷史。

　　社區(qū)居民的感謝信這樣評(píng)價(jià)張世平的工作：社區(qū)警務(wù)室建在小區(qū)里，和居民的距離近了，老百姓辦事情，警察做工作，都方便了。把服務(wù)送到了老百姓的心坎上，不愧是咱家門(mén)口的‘派出所’，居民身邊的‘110’，我們住著放心、溫馨、開(kāi)心。

　　多措并舉保平安

　　幾年來(lái)，為了改善鐵北社區(qū)的治安狀況，張世平動(dòng)了許多腦筋。

　　來(lái)到社區(qū)3個(gè)月后，他就組建起24人的鐵北專(zhuān)業(yè)巡防隊(duì)。一開(kāi)始沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，他自己拿出3000元購(gòu)置了對(duì)講機(jī)和必備用品。從此365天風(fēng)雨無(wú)阻，和20多名隊(duì)員一起巡邏，天天后半夜才拖著疲倦的身體回家。為了提高隊(duì)員的積極性，他不僅建立了考核制度，還把先后獎(jiǎng)勵(lì)他的一萬(wàn)五千元和籌集資金十多萬(wàn)多元用于隊(duì)員的獎(jiǎng)勵(lì)和福利。

　　巡邏隊(duì)的社區(qū)防范的成效日益凸顯，六年來(lái)共處理治安問(wèn)題193件，抓獲犯罪嫌疑人14名，堵塞漏洞252處。先后收到表?yè)P(yáng)信2封、錦旗6面，牌匾3個(gè)。

　　同時(shí)，張世平還組織籌建了義務(wù)巡邏隊(duì)，積極與當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)隊(duì)、綠化隊(duì)、機(jī)維隊(duì)聯(lián)系協(xié)商，簽定《共建平安鐵北協(xié)議》，把在小區(qū)服務(wù)的衛(wèi)生保潔員、綠化員、電管員培訓(xùn)為義務(wù)“四防”宣傳員、治安巡邏員、信息采集員，進(jìn)一步壯大了群防群治隊(duì)伍。并積極發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾參與治安管理，與各樓長(zhǎng)建立聯(lián)系報(bào)告制度，對(duì)實(shí)有人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)重點(diǎn)人口簽定幫教合同，實(shí)行跟蹤管理；對(duì)外來(lái)人口實(shí)行信函聯(lián)系查驗(yàn)管理，打牢了社區(qū)防范基礎(chǔ)。

　　鐵北的西北側(cè)是西銘村的農(nóng)田，大約有300多畝土地被小區(qū)人租種，居民為圖方便，寧愿翻越墻頭去種地，也不愿意走正門(mén)。往往是前面組織修補(bǔ)，后面就破壞，將原本低矮圍墻鑿得千瘡百孔，家屬們依舊旁若無(wú)人地爬過(guò)墻頭去種自家的“一畝二分地”。

　　解決治安問(wèn)題，必須從加固小區(qū)圍墻全封閉管理入手。張世平說(shuō)服礦領(lǐng)導(dǎo)先后投資100多萬(wàn)元，不僅重建了圍墻，還建了門(mén)房。在偏僻地段還設(shè)立崗房，架設(shè)起鐵絲網(wǎng)。基礎(chǔ)設(shè)施打好了，張世平還不放心，他天天守在那里，對(duì)外邊跳進(jìn)來(lái)的人嚴(yán)格盤(pán)查，對(duì)想往外跳的人客客氣氣地勸說(shuō)。他的真誠(chéng)和執(zhí)著打動(dòng)了居民，終于接納了他這個(gè)“多管閑事的警察”。

　　2005年底，社區(qū)安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善了夜間燈光補(bǔ)償照明系統(tǒng)。有了這個(gè)系統(tǒng)，許多疑難案件都得以迎刃而解。2006年2月11日，轄區(qū)內(nèi)有一名19歲婦女失蹤，家屬在3天后才報(bào)案。經(jīng)過(guò)查看監(jiān)控錄像資料，發(fā)現(xiàn)姑娘是被一名30多歲的男子帶出小區(qū)的，通過(guò)辨認(rèn)查尋，很快便找到了失蹤的女孩，送回到了父母的身邊。

　　2006年6月小區(qū)還引入巡邏犬參與夜間防范，巡防隊(duì)員夜間巡邏的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。2007年6月13日凌晨1點(diǎn)39分，視頻監(jiān)控值班員發(fā)現(xiàn)：東平房頂上有一個(gè)腰部別著刀的人在活動(dòng)，立刻向小隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告，并發(fā)出包抄指令，三名隊(duì)員帶著巡邏犬從不同方向快速合圍，嫌疑人發(fā)現(xiàn)巡邏隊(duì)員后，從房頂上跳下來(lái)就跑，被巡邏犬“泰森”緊追80多米，將盜賊撲到在地抓獲，經(jīng)審查，犯罪嫌疑人曲比二寶是一名鉆窗入室的慣犯。在實(shí)戰(zhàn)中，巡邏犬先后協(xié)助巡防隊(duì)員抓獲竊賊4名，社區(qū)治安防控的威懾力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　　　“十心工作法”化解社會(huì)矛盾

　　一般民事矛盾糾紛的調(diào)解工作所耗費(fèi)的精力占了絕大部分，如果處理不當(dāng)，很容易誘發(fā)社會(huì)治安混亂。多年來(lái)，張世平總結(jié)出了社區(qū)民警“十心工作法”，細(xì)心耐心地勸解糾紛，將鐵北社區(qū)的矛盾化解在第一時(shí)間。

　　19樓一戶居民的丈夫和兒子都在外地打工，長(zhǎng)時(shí)間不在家中，婆婆和兒媳婦、兩個(gè)孫子留在家里共同生活，前些天為一些家庭鎖事發(fā)生矛盾，小孩哭，大人鬧，家里的鍋碗瓢盆一片狼藉。后來(lái)升級(jí)，婆婆和媳婦把各自的老公從外地叫了回來(lái)，但依然無(wú)法解決問(wèn)題。矛盾雙方各持己見(jiàn)，互不相讓?zhuān)蟽煽谝褍鹤觾合睌f出門(mén)，兒子和兒媳又要鬧離婚。張世平得到消息后及時(shí)趕到，通過(guò)半個(gè)多月的耐心勸說(shuō)工作，終于化干戈為玉帛。

　　踐承諾，取信于民

　　每一次下管區(qū)，張世平都會(huì)對(duì)百姓說(shuō)，“有事來(lái)找我”。這句話在他那里，并不是一句套話。為了踐行諾言，張世平就沒(méi)有休過(guò)一個(gè)完整的雙休日。為了取信于民，方便居民聯(lián)系，張世平在社區(qū)制作告知牌板，不僅公開(kāi)了自己的手機(jī)號(hào)碼，還把家里的電話串到了值班室當(dāng)做了值班電話。在鐵北，他把社區(qū)當(dāng)作自己家一樣來(lái)“打理”。

　　一個(gè)星期六的下午三點(diǎn)多，有個(gè)小伙子慌慌張張跑到張世平家，語(yǔ)無(wú)倫次地告訴他：一個(gè)女孩自殺了。他來(lái)不及換鞋，穿著拖鞋就跑到了現(xiàn)場(chǎng)，從窗簾的縫隙里看到，床頭柜上放著一個(gè)跌倒的空藥瓶，床上躺著一名年輕女子，手腕被割開(kāi)正在往外冒血……情況緊急，張世平不顧一切的撞開(kāi)門(mén)沖進(jìn)去，一股濃烈的煤氣味頓時(shí)嗆得他兩眼生淚，他一邊呼叫：快把煤氣關(guān)掉，打開(kāi)窗戶，一邊高喊不準(zhǔn)抽煙，小心爆炸。他抱起那昏迷不醒的女孩沖到外邊，放在車(chē)上緊急包扎止血，開(kāi)車(chē)時(shí)才感到拖鞋不知道什么時(shí)候跑丟了。到了醫(yī)院，這邊縫合傷口、那邊清洗腸胃、一會(huì)做心電圖、一會(huì)又要去交費(fèi)……直到女孩輸上液安穩(wěn)下來(lái)，他才感到渾身發(fā)軟。晚上9點(diǎn)多了，來(lái)醫(yī)院幫忙的都是男同胞，照料女孩多有不便，聯(lián)系女孩家人又怕激化矛盾，把事情鬧大，張世平只好硬著頭皮給愛(ài)人打電話，請(qǐng)她來(lái)幫忙，順便給他帶上一雙鞋。當(dāng)愛(ài)人拿著食物來(lái)到醫(yī)院，看到他那狼狽不堪的樣子，又是心疼，又是埋怨，又是委屈，悄悄地說(shuō)：“我病了，你也沒(méi)著急成這個(gè)樣子……”這句話讓他心里酸酸的，深感內(nèi)疚。愛(ài)人有心臟病、高血壓、腰椎骨質(zhì)增生，從戀愛(ài)到結(jié)婚三十年，當(dāng)兵時(shí)兩地分居，想照顧照顧不上；轉(zhuǎn)業(yè)回來(lái)了，工作忙，照顧得卻很少；退二線該清閑了，事情卻更多了，在家的時(shí)間更少了，欠家人的情更多了……

　　一天深夜，張世平結(jié)束巡邏回家正在洗腳，突然有人敲門(mén)，一名鼻青臉腫的年輕媳婦，抱著吃奶的孩子，哭哭啼啼哭訴說(shuō)丈夫酗酒后回家打了她。張世平讓愛(ài)人安頓好客人，連襪子也沒(méi)穿，拔腿就出了家門(mén)去找人家的老公。第二天女子的丈夫酒醒了，發(fā)現(xiàn)媳婦已經(jīng)離家出走。他沒(méi)了上班的心思，跑到了張世平家懇求幫助找到媳婦。張世平四處打聽(tīng)女方的下落，做了一個(gè)月的工作，她親自送回了家，還認(rèn)真地給他們開(kāi)了個(gè)家庭會(huì)。小伙子動(dòng)情的說(shuō)：“我是個(gè)煤礦工人，家庭安寧了，上班心情就好，精力集中了，安全生產(chǎn)就有保障。局長(zhǎng)助理藏運(yùn)鋒在鐵北調(diào)研時(shí)說(shuō)過(guò)一個(gè)觀點(diǎn)，穩(wěn)定也是生產(chǎn)力，警察就是這種生產(chǎn)力的經(jīng)營(yíng)者，很有道理。

　　　　上門(mén)辦證，服務(wù)到家

　　為方便群眾辦戶辦證，“戶口身份證鐵北便民服務(wù)點(diǎn)”掛牌開(kāi)始了“營(yíng)業(yè)”。轄區(qū)的一名老工人手拿著一張23年前的、已經(jīng)發(fā)了黃的出生證，找到張世平要給兒子申報(bào)戶口。張世平頓感蹊蹺，經(jīng)過(guò)了解才知道，二十多年前，老工人還在年輕的時(shí)候和外地的一位農(nóng)村姑娘沒(méi)有結(jié)婚登記，只是按照傳統(tǒng)習(xí)慣舉行了婚禮就在一起共同生活了。兒子出生后還沒(méi)來(lái)得及給孩子上戶口，兩人就鬧矛盾，孩子她媽離家出走，從此杳無(wú)音信。現(xiàn)在，孩子準(zhǔn)備結(jié)婚了，卻因沒(méi)有戶口和身份證不能進(jìn)行結(jié)婚登記。張世平多方奔走，搜集了必須的資料證明，給老人的兒子上了戶。當(dāng)老工人看到兒子的戶口本時(shí)，正準(zhǔn)備去北京做心臟病手術(shù)，他老淚縱橫地說(shuō)：“我就是死了也放心了……”在孩子的婚禮上張世平成了證婚人。

　　在調(diào)查走訪中獲悉，轄區(qū)一位身體3級(jí)肢體殘疾又患重病的老太太，2004年老伴去世，想把兒子、孫子的戶口遷到身邊方便些。老人家的兒子在1993年招工去了外地，并在當(dāng)?shù)亟Y(jié)婚成家育有一子，后來(lái)兒子犯罪判刑被單位開(kāi)除，妻子也與他離婚，把孫子送由老人照料。孩子到了上學(xué)的年齡，卻因?yàn)閼艨诓辉诋?dāng)?shù)剡€得交借讀費(fèi)，給本來(lái)經(jīng)濟(jì)困難的家庭又增加了一份負(fù)擔(dān)。獨(dú)生兒子在刑滿釋放后為照顧老母親回到太原，就近承包了出一輛出租車(chē)解決生計(jì)，但解決戶口問(wèn)題還是有點(diǎn)難度。知道這一情況后，張世平積極與戶籍內(nèi)勤、戶政大隊(duì)協(xié)商解決的辦法，并及時(shí)向所長(zhǎng)和主管局長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)，在完備了必需的資料證明材料后，按照特事特辦的原則給以審批，把“準(zhǔn)遷證”送到老人家手中時(shí)，老人激動(dòng)的熱淚盈眶，語(yǔ)無(wú)倫次的連說(shuō)：謝謝……

　　在辦理“二代證”的過(guò)程中，張世平看到派出所專(zhuān)業(yè)照相人員不足，便主動(dòng)向?qū)I(yè)攝影人員學(xué)習(xí)攝影技術(shù)的基礎(chǔ)上，為轄區(qū)行動(dòng)不方便的居民提供主動(dòng)服務(wù)，在家里照相辦證就能。在上門(mén)服務(wù)過(guò)程中，有的病人癱瘓多年、臥床不起，有的生活不能自理，有的失去語(yǔ)言表達(dá)能力。16樓一位臥床10年的病人，拿著自己的新身份證，盡管她早已沒(méi)有了語(yǔ)言表達(dá)的能力，家人告訴他，好久沒(méi)有看到老人今天這樣的微笑了?，F(xiàn)在，居住在鐵北的、有困難不便出門(mén)的12位居民，已經(jīng)全部由他上門(mén)服務(wù)領(lǐng)到了“二代身份證”。

　　在他串門(mén)入戶的過(guò)程中了解到，有的居民起早貪黑、早出晚歸，沒(méi)有時(shí)間去派出所照相辦證。他采取了上門(mén)提醒，提前預(yù)約，電話聯(lián)系，先后為36位居民提供了免費(fèi)上門(mén)服務(wù)，得到了居民群眾的好評(píng)。

　　為方便在外就讀上學(xué)的孩子們，能在雙休日回家時(shí)照相辦證，經(jīng)過(guò)派出所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在社區(qū)警務(wù)室開(kāi)設(shè)了“二代證照相辦證點(diǎn)”。僅去年12月13、14日兩天，一個(gè)雙休日就為在校生照相辦證112人。受到了學(xué)生和家長(zhǎng)的歡迎。

　　去年年終統(tǒng)計(jì)，鐵北社區(qū)16周歲以上居民辦證率為99.4%；常住人口的辦證率為87.3 %。圓滿的完成了二代證任務(wù)。

（責(zé)任編輯：吳雄）