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用法治思維和法治方式 懲治腐敗 ——對賴雙平一案的幾點思考

發(fā)布時間:2019-06-13 11:32 | 來源:中國紀檢監(jiān)察報 2019年6月6日 4版   | 查看:1324次

北京市海淀區(qū)圖書館原館長賴雙平在被審查調(diào)查期間,始終頑固對抗,對于組織喚醒其初心的良苦用心置之不理;紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法、勇于擔當,充分運用調(diào)查手段完善證據(jù)鏈,還原了事實真相。賴雙平最終得到司法有罪判決,是紀檢監(jiān)察機關(guān)運用法治思維和法治方式懲治腐敗的成功實踐。

凸顯了紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法辦案的能力。該案足可證明,即便被調(diào)查人沒有口供,只要其他證據(jù)確實充分,同樣可以定案處理。隨著科技的發(fā)展進步,調(diào)查違法犯罪的手段越來越豐富。本案中,監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)察法規(guī)定,綜合運用搜查、詢問、調(diào)取、查詢等多種手段,收集了賴雙平有無違法犯罪以及情節(jié)輕重的各種證據(jù),雖然賴雙平拒不供述,但在案其他證據(jù)依然能夠形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈,足以認定賴雙平的違紀違法事實。

凸顯了紀檢監(jiān)察機關(guān)的辦案原則。懲戒與教育相結(jié)合,是我們黨對待犯錯誤同志的基本方針,也是紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作的重要原則。紀委監(jiān)委作為政治機關(guān),尤其注重將思想教育工作貫穿案件查辦工作的始終。紀檢監(jiān)察機關(guān)在辦案初始就對賴雙平開展了耐心細致的思想政治工作,試圖喚醒其初心,但賴雙平身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,在接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查后,依然執(zhí)迷不悟,拒絕組織的教育幫助,拒不認錯悔錯,最終錯過了爭取從寬處理的機會。對賴雙平違紀違法事實不枉不縱,給予嚴肅處理,充分彰顯了紀檢監(jiān)察機關(guān)寬嚴相濟的辦案原則。

凸顯了黨章對黨員的一貫要求。對黨忠誠老實、言行一致,是黨章對黨員的基本要求,也是黨員的基本義務(wù)。這一要求是具體的,也是明確的,體現(xiàn)在黨章、黨內(nèi)政治生活若干準則等黨內(nèi)法規(guī)中。如黨章第三條關(guān)于黨員的八項義務(wù)中即規(guī)定,黨員必須“對黨忠誠老實”。此外,《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》第四條“嚴明黨的政治紀律”部分同樣明確規(guī)定,“黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落,說老實話、辦老實事、做老實人”。對于上述規(guī)定和內(nèi)容,每一名黨員均應(yīng)始終牢記,并在工作生活中嚴格遵行。即便在違紀違法后,也應(yīng)選擇相信組織、依靠組織,自動投案講清情況、說明問題,爭取獲得寬大處理。

本案中,賴雙平在接受審查調(diào)查后,錯誤采取對抗手段,拒不交代問題,意圖頑抗到底,違反了上述黨員義務(wù)和黨的政治紀律,最終受到開除黨籍的處分。

凸顯了執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法的理念。黨員干部違紀違法后的表現(xiàn),一直都是紀律檢查機關(guān)與執(zhí)法司法機關(guān)量紀裁判時的重要參考。這一理念從紀律審查領(lǐng)域一體銜接至監(jiān)察調(diào)查,并延伸貫徹到刑事司法程序。如《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十七條規(guī)定,具有主動交代本人應(yīng)當受到黨紀處分的問題;在組織核實、立案審查過程中,能夠配合核實審查工作,如實說明本人違紀違法事實;檢舉同案人員或者其他人應(yīng)當受到黨紀處分或者法律追究的問題,經(jīng)查證屬實;主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生;主動上交違紀所得;或有其他立功表現(xiàn)等六種情形之一的,可以從輕或減輕處分。

此外,根據(jù)監(jiān)察法第三十一條的規(guī)定,如果涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動認罪認罰,具有“自動投案,真誠悔罪悔過的;積極配合調(diào)查工作,如實供述監(jiān)察機關(guān)還未掌握的違法犯罪行為的;積極退贓,減少損失的;具有重大立功表現(xiàn)或者案件涉及國家重大利益等情形”之一的,監(jiān)察機關(guān)可以在移送人民檢察院時提出對其從寬處罰的建議。反之,如果違紀違法行為人拒不上交或者退賠違紀所得,違紀受處分后又因故意違紀應(yīng)當受到黨紀處分,或者又被發(fā)現(xiàn)其受處分前還有其他違紀行為應(yīng)當受到黨紀處分,則會受到從重或者加重處分?!缎姓C關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等國家法規(guī)針對行為人的上述表現(xiàn)也均作出了類似規(guī)定?!吨腥A人民共和國刑法》和司法解釋同樣也有關(guān)于自首、立功可從輕減輕甚至免除處罰,累犯等應(yīng)從重處罰的規(guī)定。

本案中,賴雙平拒不配合審查調(diào)查,拒不交代違紀違法犯罪事實,甚至向組織提供虛假情況試圖掩蓋事實,無論是紀檢監(jiān)察機關(guān)還是刑事司法機關(guān)最后均對其從重處理,給予其開除黨籍、開除公職處分,并判處其有期徒刑11年并處罰金100萬元,這些都充分體現(xiàn)了紀律和法律相類似的精神,有力地維護了紀律和法律的神圣與權(quán)威。(北京市監(jiān)委委員 張麗紅)

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