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人物故事：

　　程肇偉，男，漢族，重慶沙坪壩人，1976年12月出生，重慶市沙坪壩區(qū)人。

　　今年是沙坪壩區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)隊(duì)長程肇偉成為“城管人”的第十八個年頭。

　　程肇偉所屬的二大隊(duì)，轄區(qū)內(nèi)不僅有磁器口、渣滓洞、白公館等“網(wǎng)紅景點(diǎn)”，還有著大面積的城鄉(xiāng)結(jié)合部，覆蓋范圍廣、矛盾多。但在從事城管工作的十八年里，程肇偉一直奮戰(zhàn)在一線，用心用情守護(hù)著城市之美，先后獲得了“市第五屆勞動模范和先進(jìn)工作者”“市級優(yōu)秀監(jiān)察隊(duì)員”“感動沙坪壩人物”“優(yōu)秀校外輔導(dǎo)員”等多項(xiàng)市級、區(qū)級榮譽(yù)，并被區(qū)政府記三等功一次。

　　辦公室不在室內(nèi)，在用腳巡邏的街道上

　　程肇偉所屬的二大隊(duì)，轄區(qū)有“三多”：網(wǎng)紅景點(diǎn)多、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多、流動人口多。十多個路段總長23公里，開車巡邏也要一個多小時?！叭绻囇策墸溯p是輕松了，但發(fā)現(xiàn)不了問題，工作就很難保質(zhì)完成?！背陶貍サ莱隽怂矚g步行巡邏的原因，在巡邏過程中，其目光一邊在空中、店鋪、人行道地面反復(fù)“掃描”，一邊笑瞇瞇地和商鋪老板打著招呼，在不經(jīng)意中糾正著商鋪的違規(guī)行為，有時又為商鋪“門前三包”的改善而“點(diǎn)贊”——城管工作被不少人視為矛盾最尖銳的前沿，但程肇偉拉著家常，就把違規(guī)問題解決了。

　　23公里的巡視路段程肇偉要走上七八個小時。18年中，他一共步行了14.6萬公里，相當(dāng)于繞赤道3圈。由于走的路太多，程肇偉幾乎每月就要走壞一雙皮鞋。

　　合理合法，更要為民著想

　　“我們的執(zhí)法對象大多都是弱勢群體，糾違要依法，但更要為民著想，才能把一些頑固的問題解決好。”程肇偉說。在面對暴力抗法的違法人員，程肇偉表現(xiàn)出“決不退讓”的一面。劉某在陽光水城小區(qū)外賣水果。為了吸引更多顧客，他把貨架擺到了人行道上，影響了行人通行。程肇偉和同事一次又一次地上門做工作，劉某都不聽勸，有時勉強(qiáng)應(yīng)付把貨品搬進(jìn)店，等他們走了又搬出來。有一次，喝了點(diǎn)酒的劉某被勸說煩了，直接從店里抽出水果刀，威脅程肇偉及其同事。曾當(dāng)過武警的程肇偉把同事一把拉到身后，胸膛直面劉某的刀尖：“你影響了大家的通行，就是捅死我，我也要管！”周圍集聚的群眾越來越多，大家在了解事情來龍去脈后，都佩服程肇偉的勇敢、數(shù)落劉某的不是。劉某拿著水果刀的手慢慢垂了下去，把貨品搬回了店內(nèi)，再也沒有再占道經(jīng)營。十八年來，程肇偉受到這樣類似的威脅不下二十次，但他每一次都沒有退縮。“如果退了，那城市的形象就沒有人愿維護(hù)、敢維護(hù)！”

　　工作中，程肇偉更多地展現(xiàn)出“柔性執(zhí)法”的一面。有一段時間，烈士墓轉(zhuǎn)盤附近集聚著一群“黑三輪”停在人行道和馬路上招客，他們不僅堵塞了交通，還阻礙了行人通行。程肇偉和同事常常去糾違，但三輪車總能利用自己靈活、機(jī)動的優(yōu)勢打“游擊”?！坝幸淮?，我們剛剛一走攏，這些三輪車就一哄而散?！背陶貍タ扌Σ坏玫卣f，“五分鐘后就有群眾打來投訴電話，說就在幾百米遠(yuǎn)的地方，這伙三輪車把人行道路給堵了。程肇偉和同事把整治三輪車作為專項(xiàng)任務(wù)。終于有一次，程肇偉碰上了這群三輪車車主的“頭頭”——臉上帶著長長刀疤的周某。見程肇偉和同事按規(guī)定對三輪車進(jìn)行強(qiáng)行暫扣，周某直接往地上一躺，扯開嗓門帶著哭腔大喊“城管打人了！”引來不少群眾圍觀。程肇偉和同事在執(zhí)法儀的全程記錄下有理有節(jié)陳述自己的觀點(diǎn)，并把周某帶回執(zhí)法大隊(duì)辦公室。他為周某泡上一杯茶，和周某擺起了“龍門陣”。經(jīng)過一番擺談，程肇偉發(fā)現(xiàn)周某家庭負(fù)擔(dān)重：妻子在老家服侍臥床不起的老母親，家里還有兩個正在讀中學(xué)的孩子，而周某自身無一技之長，只好在烈士墓附近跑三輪養(yǎng)活一大家人。對城市來說，周某影響了市容市貌；但對周某來說，城管的執(zhí)法就是要“打倒”全家人的“飯碗”。幾天后，周某接到程肇偉打來的電話，告訴他已在陳家灣“規(guī)范攤區(qū)”為他爭取到一個攤位，可以在規(guī)定時間內(nèi)去擺攤，不收費(fèi)，也不用擔(dān)心被追攆。如今，周某已在“規(guī)范攤區(qū)”擺攤一年，早上8點(diǎn)前賣早點(diǎn)，傍晚5點(diǎn)后賣水果，收入比原來開三輪時高了50%，并成了城管志愿者?！皼]想到程哥是這樣的城管！”周某說，“我們一家人都感謝他。”“城市管理是維護(hù)大家的環(huán)境，是要城市的‘面子’；但對一些群體來說，擺攤設(shè)點(diǎn)直接關(guān)系到一家人的‘肚子’，這中間的矛盾需要我們想辦法調(diào)和。”程肇偉說，“每次看到一些重點(diǎn)人群轉(zhuǎn)變觀念，遵守法規(guī)，收入也不錯，我心里也很有成就感?！?/p>

　　創(chuàng)新機(jī)制，讓對立變?yōu)閷υ?/span>

　　從去年開始，二大隊(duì)在轄區(qū)內(nèi)每月都會舉辦一次“執(zhí)法體驗(yàn)日”活動。參加體驗(yàn)的是當(dāng)?shù)氐纳啼伬习?、社區(qū)居民。每次活動期間，面對違規(guī)行為，參與體驗(yàn)的群眾表現(xiàn)得比執(zhí)法隊(duì)員更積極?！爱?dāng)城管挺累的，我腳都走痛了！”“城管是為了大家的生活環(huán)境更好，我們要多理解和體諒！”體驗(yàn)到城管工作不易后，這些老板和居民又成為城管工作的“鐵粉”，在日常生活中主動宣傳保持城市清潔的重要性?！耙郧拔乙灿X得城管執(zhí)法是站在了我們的對立面，但通過體驗(yàn)、對話，才發(fā)現(xiàn)我們其實(shí)是在一條戰(zhàn)線上?！眳⒓舆^體驗(yàn)活動的商鋪老板李華笑道。他說，自己的商鋪雖然少占了些占道經(jīng)營的“便宜”，但市容環(huán)境衛(wèi)生變好了，形成口碑效應(yīng)吸引了更多游客前來，生意也能更紅火、長久。

　　為了激發(fā)大家的自我管理積極性，程肇偉還想出了許多“金點(diǎn)子”：支隊(duì)建立起“門前三包”商戶聯(lián)絡(luò)微信群，以路段為單位建群，一旦收到有人反映問題，就立即派人著手整改，實(shí)現(xiàn)“小問題不過夜，大問題有回音”；在“門前三包”開始實(shí)施起，由大隊(duì)對每家商戶執(zhí)行情況進(jìn)行評分，每周在街道顯眼的“紅黑榜”公示欄中公示，做得好的列入“紅榜”，并按執(zhí)行情況為商戶評分，對于進(jìn)入“黑榜”的商戶則將聯(lián)合其它相關(guān)部門進(jìn)行執(zhí)法。

　　通過這些由他率先設(shè)立的城管共建機(jī)制，使城管執(zhí)法模式實(shí)現(xiàn)了由“單一執(zhí)法管理型”向“商戶市民共建型”轉(zhuǎn)變，使商鋪和市民由“要我做”變成“我要做”?！耙郧翱傆X得做城管工作心酸、辛苦，但現(xiàn)在看到越來越多的人理解城管、支持城管，我對這份工作更加無怨無悔?！背陶貍フf。

　　犧牲小家，美麗千萬家

　　堅(jiān)守城管美麗形象的十八年中，程肇偉覺得最對不起的是家人?！俺枪苁菦]有節(jié)假日和朝九晚五的。”他說，一般公務(wù)員是朝九晚五，而自己和隊(duì)員們則是早上七點(diǎn)半上崗，晚上十二點(diǎn)甚至凌晨才能回家——別人休息的時候，就是自己和隊(duì)員們一起奮戰(zhàn)、糾違的時候；當(dāng)別人上班的時候，則是巡邏和發(fā)現(xiàn)問題、保持市容市貌的時候；節(jié)假日，別人放假，自己和隊(duì)員則必須加班。十八年來，程肇偉每個月休息時間只有2-3天；10天的婚假，他只休了6天就匆匆趕回上班。每年春節(jié)，在除夕傍晚安排好所有事情后，程肇偉和家人開車回江津老家，與父母一起吃頓年夜飯，初一早上六七點(diǎn)又趕回來，到磁器口、白公館、渣滓洞等熱點(diǎn)路段巡邏。

　　盡管如此“不顧家”，但家人還是很理解他。去年，程肇偉年過七旬的父親連續(xù)三次住院，都是出院時才告訴他，就怕他分心?！拔覀兗抑皇且粋€小家庭，但他心里就裝的是千千萬萬個家，我們能理解?！背谈刚f。

來源：重慶文明辦